編者按
朝陽,，一座歷史悠久的文化名城，一座承載著革命基因的紅色之城。雖然地處邊陲,，但是朝陽的文脈,、精神一直在傳遞,。不妨細(xì)數(shù)這樣一串成績,，連續(xù)12年保持“平安遼寧建設(shè)先進(jìn)（優(yōu)秀）市”稱號，連續(xù)4年綜治考評位居全省前列,。在今年召開的全省綜治暨平安遼寧建設(shè)會議上,，朝陽市榮獲“2012—2016年度全省綜治工作優(yōu)秀市”稱號，基層系列平安創(chuàng)建活動經(jīng)驗被作為先進(jìn)典型得到推廣，獲得“2016年度平安遼寧建設(shè)優(yōu)秀市”稱號,。今年,，喀喇沁左翼蒙古族自治縣更是捧得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。
暢談“1353計劃”
省委政法工作會議提出的“1353計劃”,，深入貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，突出了黨的十九大維穩(wěn)安保工作這條主線，抓住了當(dāng)前遼寧政法工作的重點(diǎn),，是中央政法會議確定的各項工作要求在遼寧的具體體現(xiàn),，是當(dāng)前和今后一段時期遼寧政法工作行動指南，對于科學(xué)推進(jìn)平安建設(shè),、法治建設(shè)和過硬政法隊伍建設(shè)具有重大意義,。
年初以來，朝陽市牢牢把握“做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作”這條主線,，緊緊圍繞“五個堅決防止”的工作目標(biāo),，有力地推動了“1353計劃”在朝陽貫徹落實(shí)。我們始終堅持底線思維,、問題導(dǎo)向,，全力保穩(wěn)定,、促發(fā)展,，在服務(wù)朝陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中作出了新貢獻(xiàn)。我們始終堅持系統(tǒng)治理,、整體推進(jìn),，全力解難題、補(bǔ)短板,，在保障人民群眾安居樂業(yè)上取得了新進(jìn)展,。我們始終堅持公平在先、公正在前,，全力抓監(jiān)督,、求創(chuàng)新，在維護(hù)社會公平正義上實(shí)現(xiàn)了新突破,。我們始終堅持正面引領(lǐng),，樹旗促先，全力提素質(zhì),、實(shí)作風(fēng),，在打造過硬政法隊伍上邁出新步伐。
在今后的工作中,，我們將始終把落實(shí)“1353計劃”放到全市政法工作的重要位置,，認(rèn)真履行“三大使命”，全力完成黨的十九大維穩(wěn)安保工作,，繼續(xù)深入開展“三大專項行動”,，高標(biāo)準(zhǔn)完成“五項重點(diǎn)工作”,，不斷推動朝陽政法工作再上新臺階。
——朝陽市委常委,、政法委書記 劉朝震
朝陽市委常委,、政法委書記劉朝震（左三）在基層調(diào)研
凌河水汩汩流過朝陽，南北古塔遙相輝映,。9月27日,，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團(tuán)來到朝陽市，剛下高速,，各種與平安有關(guān)的溫馨提示就映入眼簾,，平安已經(jīng)成為這座城市的第一聲問候。
強(qiáng)化責(zé)任 全方位夯實(shí)隊伍基礎(chǔ)
今年是落實(shí)“1353計劃”之年,，更是黨的十九大召開之年,。如何實(shí)現(xiàn)朝陽市的平安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會的長治久安,，重?fù)?dān)落在了朝陽政法人的身上,。而在朝陽市委政法委看來，有一項常抓不懈的工作正是推動各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的秘訣,，那就是大力推進(jìn)朝陽政法隊伍建設(shè),。
在朝陽，隊伍建設(shè)絕不僅僅停留在紙面上,、活動上,，而是從業(yè)務(wù)角度、思想角度,、日常角度,，全方位打造政法隊伍，以隊伍建設(shè)促進(jìn)政法工作,。朝陽市委政法委堅持把舉辦“政法大講堂”作為提高隊伍素質(zhì),、交流經(jīng)驗的有力抓手和重要舉措。每年都要有計劃地聘請高級法學(xué)專家,、教授有針對性地開展授課和專題講座,，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)舉辦5期。
同時,，有針對性地開展案件評查和執(zhí)法檢查活動,。注重評查結(jié)果運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)的問題全面進(jìn)行整改和追責(zé),，提高了執(zhí)法單位和人員的責(zé)任意識,、業(yè)務(wù)水平和辦案質(zhì)量，取得了較好的社會效果和法律效果。在采訪中,，朝陽市委政法委常務(wù)副書記鄭學(xué)林表示,，起初的案件評查發(fā)現(xiàn)率在50%，這充分說明,，評查不走過場,，即便是小瑕疵也不放過，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起,。“隨著評查的深入開展,，震懾力不斷增強(qiáng)，目前,，發(fā)現(xiàn)率呈下降趨勢,，朝陽檢法系統(tǒng)呈現(xiàn)良好局面。”
在朝陽,，政法人每年都有一項共同的活動要參加,，那就是“勤廉兼優(yōu)政法單位和政法干警”評選活動。“講身邊人,，說身邊事”已經(jīng)成為政法人向榜樣學(xué)習(xí)的絕佳方式,。“通過先進(jìn)典型的選樹宣傳，在政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步營造了廉潔奉公,、勤政為民的濃厚氛圍,，弘揚(yáng)了政法隊伍正能量。”鄭學(xué)林說,。
如果說案件評查制度是從業(yè)務(wù)角度規(guī)范政法隊伍建設(shè),，“勤廉兼優(yōu)”評選是從思想角度打造隊伍,，那么規(guī)范執(zhí)法和從嚴(yán)治警則是從日常入手,，從常態(tài)抓起。一系列規(guī)范性文件的出臺讓朝陽政法隊伍清風(fēng)徐來,，正氣之風(fēng)撲面而來,。
注重民生 “五大工程”實(shí)現(xiàn)共享平安
近年來，朝陽市委政法委始終堅持 “平安不平安,，老百姓說了算”,，把保障和改善民生作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾安全感滿意度作為“平安縣（市,、區(qū)）”的先決條件之一,。其中，“五大工程”已經(jīng)成為全民共享平安的重要載體,。
記者了解到,，從多元化矛盾糾紛預(yù)防化解工程，到社會治安防控體系工程，這兩項工程可謂給朝陽布上了一張平安網(wǎng),。而社會治理創(chuàng)新工程,、基層基礎(chǔ)建設(shè)工程，則是在創(chuàng)新上突破,、在基礎(chǔ)上提升,。而最后一項實(shí)施基層系列平安創(chuàng)建，則是全方位打造平安建設(shè),，讓平安遍布朝陽每一個角落,。
采訪中，朝陽市委政法委副書記,、綜治辦主任部振榮告訴記者,，針對社會矛盾糾紛排查化解專項行動的開展形式，完全可以和之前開展的多元化矛盾糾紛預(yù)防化解工程相結(jié)合,。
實(shí)施多元化矛盾糾紛預(yù)防化解工程,，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解質(zhì)效的新提升。“我們加強(qiáng)各級綜治中心建設(shè)和網(wǎng)格化管理工作,，統(tǒng)籌各職能部門的資源力量,，拓寬第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)調(diào)解,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議,、訴訟等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接,，推動市、縣,、鄉(xiāng),、村四級矛盾糾紛多元化化解體系建設(shè)。凌源市,、建平縣建立的縣（市）級社會矛盾糾紛調(diào)處中心,，通過設(shè)立訴調(diào)對接、訪調(diào)對接,、逐級上報,、督查督辦等職能，把矛盾糾紛導(dǎo)入有序的調(diào)解流程,；喀左縣道路交通事故處理的責(zé)任認(rèn)定,、勘驗定損、保險理賠,、人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、法律訴訟‘六位一體’工作模式，得到公安部的充分肯定,，并在喀左縣召開了道路交通事故快處快賠工作現(xiàn)場會進(jìn)行推廣,。”
記者感受到，在朝陽,，很多經(jīng)驗的先試先行,，已經(jīng)讓“1353計劃”的開展得心應(yīng)手、暢通順利,。
在實(shí)施社會治安防控體系方面,，“六張網(wǎng)”更是讓平安無處不在。做實(shí)“1,、3,、8分鐘處置圈”和環(huán)市、環(huán)省的“10,、20分鐘封控圈”,，固化“屯警街面、動中備勤,、武裝巡邏,、聯(lián)勤聯(lián)防”機(jī)制。目前,，全市共有視頻探頭9.3萬余個,，有“平安互助網(wǎng)”“電話聯(lián)防”“繩式報警器”等形式的簡易聯(lián)防設(shè)施15萬余套……種種舉措，讓綜治工作實(shí)時發(fā)揮作用,。
立足服務(wù) “放,、管、服”模式已見雛形
如今,，優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為振興遼寧的關(guān)鍵所在,。為此，朝陽市委政法委堅持依法行政,，推進(jìn)行政審批改革,。朝陽市公安局,、司法局全面開展了清理阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門檻專項工作,、清查審批和認(rèn)證暨行政收費(fèi)等專項工作，實(shí)行行政審批定期清理制度,，對現(xiàn)有的行政審批事項及時規(guī)范,、清理，減少對審批,、發(fā)證等的相關(guān)材料,，壓縮審批時間,，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。
不斷創(chuàng)新行政管理,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式,。今年5月，喀左縣推出的“喀左縣公證”微信公眾號正式上線,，實(shí)現(xiàn)了法律咨詢,、預(yù)約上門服務(wù)等事項的在線辦理；市公安局搭建了互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺,，戶政,、交警、出入境,、消防,、治安等15個警種260余項公安業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)，總辦件量達(dá)5446件,，真正實(shí)現(xiàn)了智能化便民利企,。
朝陽市公安局建立了營商包保責(zé)任制、服務(wù)聯(lián)席會議制,、營商“直通車”制,，對全市122個億元以上新建和續(xù)建的重點(diǎn)建設(shè)項目開展“一對一”服務(wù)，并依托公安,、安監(jiān),、信訪、司法等部門和“五個一工程”,、園區(qū)及所屬企業(yè)的定期聯(lián)席會議制度,，實(shí)現(xiàn)走訪服務(wù)，全力以赴幫助協(xié)調(diào)解決困難,，為經(jīng)營者鋪設(shè)“綠色通道”,；市司法局建立了鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作機(jī)制，全面推動一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、一村（社區(qū)）一名法律顧問工作?，F(xiàn)已達(dá)到178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1563個村(社區(qū))全覆蓋,。