物業(yè)企業(yè)如何擺脫與業(yè)主關(guān)系的“惡性循環(huán)”,，法院如何在案件辦理中化矛解紛，行政管理部門如何發(fā)揮好監(jiān)管作用,？5月15日,，在由葫蘆島市中級人民法院牽頭，住建部門,、物業(yè)企業(yè)代表共同參與的物業(yè)服務(wù)合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控座談會上,，三方圍繞“如何打破物業(yè)與業(yè)主之間的‘惡性循環(huán)’”這一個(gè)核心議題展開討論。
數(shù)據(jù)背后的物業(yè)困局
“2022至2024年,，我市物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件年均增長47.09%,，占民事案件總量的22.94%，案件量呈逐年增加趨勢,，三年案件量增加116.35%,?！焙J島中院民一庭法官展示的一組數(shù)據(jù)，直觀揭示了當(dāng)?shù)匚飿I(yè)糾紛的嚴(yán)峻態(tài)勢,。
這些案件糾紛多為系列案,，具有群體性特點(diǎn)，同時(shí)還呈現(xiàn)出幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：訴訟主體上,，絕大多數(shù)為物業(yè)公司起訴業(yè)主,；爭議焦點(diǎn)上，主要集中在業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)及滯納金,；敗訴原因上,，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、程序或合同合法性瑕疵,、越權(quán)或侵權(quán)等問題突出,。
案件中，物業(yè)企業(yè)抱怨業(yè)主拖欠費(fèi)用,，業(yè)主則指責(zé)物業(yè)企業(yè)服務(wù)縮水,；業(yè)委會運(yùn)作不規(guī)范導(dǎo)致合同效力存疑，物業(yè)企業(yè)又因收入減少進(jìn)一步降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，這種“服務(wù)質(zhì)量差—拒交物業(yè)費(fèi)—服務(wù)再縮水”的惡性循環(huán),，讓物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾成為沒有贏家的拉鋸戰(zhàn)，這也成為困擾基層社會治理的普遍難題,。
糾紛根源的多維透視
葫蘆島中院通報(bào)的《物業(yè)服務(wù)合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告》與住建部門的“物業(yè)投訴分析”不約而同地指向了幾個(gè)深層次問題。從合同訂立看,，物業(yè)服務(wù)條款不透明,、權(quán)責(zé)不清從一開始就埋下隱患；從合同履行看,，服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)間的矛盾不斷激化,；從業(yè)主自治看，業(yè)委會履職能力不足,、運(yùn)作不規(guī)范導(dǎo)致業(yè)主認(rèn)可度低,。而糾紛背后存在著雙向責(zé)任，部分物業(yè)企業(yè)確實(shí)存在“該干的活兒沒有干”“無權(quán)的事情要強(qiáng)管”等問題,。一些業(yè)主對物業(yè)管理法律法規(guī)了解不足,，以“未享受服務(wù)”為由拒交費(fèi)用，甚至采取消極態(tài)度維權(quán),，使小問題演變成大矛盾,。
多元共治的破題之道
座談會上，法院建議強(qiáng)化物業(yè)合同條款完善,、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,、推動行業(yè)規(guī)范化,、提升業(yè)主自治能力的優(yōu)化糾紛解決機(jī)制。建議物業(yè)企業(yè)要以問題為鏡,，強(qiáng)化法治思維,，守法、合法,、依法經(jīng)營,。提議構(gòu)建“法院+住建+物業(yè)”常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，以合作為橋構(gòu)建解紛合力,。
住建部門代表提出了更具系統(tǒng)性的思考,。他們認(rèn)為，物業(yè)糾紛治理需要多方協(xié)作：物業(yè)企業(yè)要提高服務(wù)意識和素質(zhì)能力,，轉(zhuǎn)變“管理者”思維,；行政執(zhí)法部門要進(jìn)小區(qū)協(xié)助監(jiān)管；相關(guān)部門要共同承擔(dān)社會公共責(zé)任,。
這種多元共治的理念正是破解物業(yè)糾紛困局的關(guān)鍵,。物業(yè)代表表示：“法院通過支付令、先行調(diào)解和申請強(qiáng)制執(zhí)行等方式,，幫助物業(yè)公司收回了拖欠物業(yè)費(fèi),，特別是支付令的使用，實(shí)現(xiàn)了較好的回款率,?！贝蠹艺J(rèn)識到，物業(yè)與業(yè)主應(yīng)是服務(wù)與被服務(wù)的平等關(guān)系,，只有構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰,、溝通順暢、監(jiān)督有效的治理體系,，才能實(shí)現(xiàn)良性互動,。
記者手記
物業(yè)與業(yè)主的“雙向奔赴”，不僅需要法律規(guī)范與制度設(shè)計(jì),，更需要相互理解與信任重建,。葫蘆島法院的探索給予我們啟示，只有各方相向而行,，才能共同營造宜居,、和諧、法治的社區(qū)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)從“對立面”到“共同體”的轉(zhuǎn)變,。唯有共建共治，方能共享共贏,。