3月17日,，習近平總書記在貴州省黔東南苗族侗族自治州考察了黎平縣肇興侗寨,。在信團鼓樓，習近平總書記同村干部和村民代表圍坐在一起,，共話鄉(xiāng)村全面振興,。一場別開生面的“板凳座談會”引人注目。
在遼寧這片黑土地上,，鄉(xiāng)村議事也正如火如荼地開展著,。從沈陽沈北新區(qū)的大辛二村,，到大連旅順口區(qū)的張家村，再到本溪,、營口,、盤錦等地的特色鄉(xiāng)村，村民們圍坐在一起,，各抒己見,。基層的聲音被傾聽,，群眾的智慧被激發(fā),，一項項議事成果落地生根，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的新活力,。在黨建的引領下,，全省各地鄉(xiāng)村積極探索創(chuàng)新議事協(xié)商方式，從豐富民主協(xié)商內(nèi)容,，到完善民主決策機制,，再到提高民主管理效能，一步步將基層治理工作推向深入,，讓黨的溫暖與關懷順著這一樁樁議事協(xié)商,，流入每一位村民的心間。
坐標：沈陽市沈北新區(qū)財落街道大辛二村
大辛二村的“村情茶社”以茶為媒,，村“兩委”與村民圍坐議事,。在黨建引領下，圍繞村內(nèi)事務共商共議,，規(guī)劃春季農(nóng)耕,、探討環(huán)境提升等內(nèi)容，有效收集民意,、凝聚民心,，將基層治理工作做實做細，推動鄉(xiāng)村振興,。
“村情茶社”的熱鬧場面
茶碗里的文明新風
大辛二村是沈陽市沈北新區(qū)眾多村莊中的“特例”,，特別之處在于該村率先改善了人居環(huán)境，成了村莊基礎上的“城鎮(zhèn)”,。3月的大辛二村處處涌動著春的生機,，也彌漫著一股熱烈的議事氛圍，因為備受村民喜愛的“村情茶社”即將開啟新一年的篇章,。
“‘村情茶社’可是咱村的‘金招牌’,，大伙都盼著呢！”村黨委副書記任利笑著說,，眼中滿是期待,。他介紹,，今年春天村里事兒多，“村情茶社”計劃圍繞春耕生產(chǎn),、村屯環(huán)境凈化整治等話題展開,，讓村民們暢所欲言。
大辛二村孔子學堂,，這里是“村情茶社”的常駐地,。一張長桌，幾把椅子,，幾杯熱氣騰騰的茶,，營造出溫馨的氛圍。
雖然今年的“茶社”還未正式開場,，但過往的熱鬧場景仍歷歷在目,。?回憶起去年的一次“村情茶社”，村里的老黨員孫秀華打開了話匣子：“那回大伙聚在這兒,，說村里充電樁不夠用,，充電不方便。沒想到啊,，‘茶社’開完沒多久,，村里就開始行動了，網(wǎng)格員挨家挨戶統(tǒng)計需求,，還聯(lián)系第三方公司來考察,，今年著手就要開始施工了?！?
在大辛二村,，“村情茶社”不僅僅是喝茶聊天的地方,，更是黨建引領基層治理的重要平臺,。村黨委秉持“黨建引領謀發(fā)展，凝心聚力建家園”的理念,，將黨建工作深度融入其中,。村黨委現(xiàn)有黨員99名、預備黨員1名,，下設7個特色黨支部,，通過“一個圍繞、二個突出,、三個發(fā)揮”的工作思路,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
在基層治理方面,，大辛二村形成了“六結合”的有效模式,。治理與服務有機結合,，村物業(yè)服務中心24小時為村民提供供水、供電,、供暖及衛(wèi)生保潔等服務,，解決村民后顧之憂；基層黨建與廉政有機結合,，劃分3個村民網(wǎng)格,、16個村微信群組織，18個小區(qū)黨員樓長,、18個公共區(qū)域功能性場所黨員先鋒崗,，百余名注冊志愿者積極參與治理工作；功能建設與文化有機結合,，引進全省第一家農(nóng)村孔子學堂,，開展各種活動，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化……
在這個春天,，隨著“村情茶社”的再次啟動,，大辛二村將在鄉(xiāng)村振興的道路上邁出更加堅實的步伐，一幅更加美好的鄉(xiāng)村畫卷將徐徐展開,。
坐標：大連市旅順口區(qū)雙島灣街道張家村
張家村有個“村民議事堂”,，昔日村里的“頭疼事”，在村民的評議聲中,，化作黨群連心橋上的“民生成績單”,，促進了張家村高質(zhì)量發(fā)展，增強了村黨組織和村集體的凝聚力,，真正讓基層治理的“根系”深深扎入鄉(xiāng)土,。
秋天里的協(xié)商議事
田間議事聲聲有回響
張家村圍繞加強黨的領導、暢通參與渠道,、激發(fā)參與活力,、提升議事協(xié)商實效，探索建立干部理事百姓說事,、按章議事規(guī)范做事,、專人包事及時辦事、定期評事公開公示“四事群眾工作法”,，實施以來,，修繕了全村270盞路燈、修建了400多米旅游環(huán)線道路,；順利推進全村宅基地改革試點任務和10萬平方米土地進行開發(fā)利用,，成為了全國議事協(xié)商創(chuàng)新試點單位。
“拉肥的車進不來,，拉果子的車出不去,，得修路……”圍坐在果樹下,，村民說著難處，村工作人員埋頭在本子上記著,。張家村“兩委”每半年對轄區(qū)900戶村民開展一次逐戶走訪,，通過與老百姓在田間地頭的面對面溝通，主動收集第一手資料,。修路迫在眉睫,，張家村召開“兩委”會議，在村民代表大會的討論表決后,，及時與相關部門溝通,，修建了400余米村路，有效地解決了果農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困難,，也連通了附近產(chǎn)業(yè)園,，為村內(nèi)企業(yè)提供了極大的便利。
在村務公開,、陽光聽政的基礎上,，張家村探索建立“村民議事堂”作為村級議事協(xié)商的一個重要形式，為村民搭建一個按章議事,、規(guī)范說事的平臺,，并建立涉及村民切身利益的重大事項的臺賬，完善“村‘兩委’會議旁聽機制”,，請相關村民及老黨員參與村“兩委”會議進行旁聽,，帶動廣大村民積極參與商量決議村里的大小事務。
張家村議事協(xié)商除定期組織召開工作例會,，建立常態(tài)化工作協(xié)商機制外,，更是時刻保證基層黨組織領導核心作用不變，基層黨組織的職能職責不變,。張家村“兩委”設立為民服務代辦室,，安排專人接待負責，根據(jù)村民需要解決的問題,，及時對接村委會分管工作人員,，在7個工作日內(nèi)給予村民答復,。同時,，每季度安排一天進行集中“評事”，開展村民滿意度調(diào)查,，全面總結村全年各項工作及存在的問題,。
張家村“四事群眾工作法”如同一把金鑰匙，既打開了“田間民意信箱”,，更解開了鄉(xiāng)村振興密碼,。
坐標：本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)謝家崴子村
著力辦好議事協(xié)商會,，精選協(xié)商議題，動員村民積極參與村級事務協(xié)商,，堅持“我們的事,，我們議”，做到議題實在,、建議務實,、成果落實，推進鄉(xiāng)村治理由“為民做主”向“由民做主”“與民共治”轉(zhuǎn)變,。
村民在黨建活動室議談
議題大家定,，結果共監(jiān)督
上周，謝家崴子村又召開了議事協(xié)商會,，這次協(xié)商的議題是閑置荒灘改建停車場,。
“這次的停車場改建項目是與本溪水洞共同開發(fā)的，把咱們村里的閑置荒灘利用起來,，大家伙有什么意見,，都說一說！”謝家崴子村黨支部書記,、村委會主任謝志鑫開宗明義,。
雖然此次改建是讓村民獲利的事項，但村里還是依慣例召開了議事協(xié)商會,。當天,，除了村“兩委”成員外，黨員代表,、村民代表,、網(wǎng)格員也來了，大家聚集在村黨建活動室里,，“座談式”協(xié)商,，面對面交流。陽光透過窗戶照射進來,，黨徽熠熠生輝,。
5年前，謝家崴子村便成立了議事協(xié)商委員會,，這些年,，把群眾意愿作為制定政策、落實任務,、推進工作的出發(fā)點,，已協(xié)商解決問題23個。
全村126盞太陽能路燈年久失修，嚴重影響村民夜間出行,，經(jīng)民主協(xié)商議事會多次協(xié)商,，大家一致同意更換，全村800余人受益,。
村里個別路段防洪溝需要維修,，村里多次召開民主協(xié)商議事會后，大家一致同意維修,，并將維修所需的費用及時公布,，做到了議題大家定、結果共監(jiān)督,。
在謝家崴子村,，對涉及面廣和事關村級公共事務、矛盾,、公共秩序管理,、公共設施建管用等事項，由議事協(xié)商會開展“座談式”協(xié)商,；對涉及面小的議題,，如矛盾糾紛，由村委會和議事協(xié)商會成員通過“串門式”談心等形式開展協(xié)商,；對通過協(xié)商無法解決或存在較大爭議的議題,，提交村民會議或村民代表會議決定。
村里現(xiàn)有3個黨小組,、黨員35人,。汛期，村民們總能看到穿著雨衣,、打著手電的黨員佇立在雨夜,，守望平安；清明時節(jié),，天還沒亮,，黨員們就主動沖到山上，嚴防山火,。在謝家崴子村,，形成了以村級黨組織為領導核心、黨小組為“神經(jīng)末梢”,、黨員為“根系”的引領鄉(xiāng)村治理主干體系,。
坐標：營口市老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)孫家村
敞開大門，讓群眾“說事”“議事”“理事”,，提出意見建議,，協(xié)商議事會將形成的結果提交村黨支部組織實施，協(xié)商議事會積極跟進,，真正將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實,。這不僅是孫家村基層治理的一種工作方式，更是扎實推進為民辦實事的生動描寫,。
村民齊心協(xié)力治理小區(qū)問題
商議之后,，馬上落實
2024年2月3日，在村委會的會議室里,，一場關于小區(qū)11棟樓外墻皮脫落問題的議事協(xié)商會正在熱烈進行,。黨支部書記王永明率先拋出問題：“最近多起外墻皮脫落事件，不僅影響小區(qū)美觀,，更嚴重威脅居民生命安全,，大家說說該怎么辦？”因小區(qū)無法啟動維修基金,，村工作人員孫榮福提出想法：“要不咱們寫份建議,，爭取上級支持，讓專業(yè)團隊來處理,？”大家紛紛點頭,，最終達成共識。會后,，村委會迅速行動,，撰寫了詳細的建議，修整工作正在進行,。
“從回遷村,，到城里人！”孫家村老百姓的幸福感體現(xiàn)在一個“暖”字,，這源自基層治理帶來的煥然一新,。通過議事協(xié)商，解決孫家村急難問題5個,，照顧幫扶弱勢困難群體30余人次,，化解矛盾糾紛12件，全村人居環(huán)境不斷改善,，鄉(xiāng)村面貌日新月異,，民生保障持續(xù)加強,群眾獲得感、安全感,、幸福感節(jié)節(jié)攀升,。
2008年10月整體回遷到距離邊城鎮(zhèn)政府西南方1.2公里的展望小區(qū)。孫家村是一個城中村,，其中展望小區(qū)內(nèi)11棟樓有居民730戶,，含本村戶籍居民124戶、區(qū)政府廉租房居民120戶，還有鎮(zhèn)上其他5個動遷村的居民和街道辦事處回遷居民,，總計2000余人,。
孫家村高度重視小區(qū)居民的民生大事，以議事協(xié)商工作為契機,，在實干的基礎上,，通過協(xié)商議事會，主動收集小區(qū)內(nèi)存在的人居環(huán)境問題,。通過各種方式廣泛征集居民的意見建議,，共征集涉及小區(qū)消防通道堵塞、無停車位,、小區(qū)內(nèi)無綠化,、小區(qū)亂停亂放亂建、樓體年久失修五大民生問題,。針對這些問題,，通過進一步協(xié)商討論，進行了一系列整頓整改,。
孫家村黨支部以實干精神贏得居民點贊,，樹立了“老邊樣本”。
坐標：盤錦市大洼區(qū)大洼街道小堡子村
小堡子村打破了空間限制,，將“村民議事廳”延伸到了村民生活的各個角落,。在農(nóng)戶溫暖的炕頭上，在生機勃勃的田間,，在人來人往的馬路邊,，總能看到村干部和村民圍坐在一起，熱烈地討論著村里的大小事務,。
“村民議事廳”在村民家中開議
炕頭壟間皆可議事
如今,，在盤錦市大洼區(qū)大洼街道小堡子村，村民茶余飯后討論得最熱烈的,，便是為生活帶來極大便利的“村民議事廳”,。“‘村民議事廳’讓大家有事一起商量,，在自家炕頭上就能把問題解決了,，真方便?！贝迕駛儽硎?。
不久前，村里灌溉用水分配不均的問題愈發(fā)嚴重,，直接影響到農(nóng)作物的生長,。村工作人員得知消息后,，迅速在田間地頭召集了一場臨時議事會，村民們紛紛放下手中的農(nóng)活,，圍攏過來,。
“灌溉用水分配太不合理了，我家農(nóng)田都快旱死了,！”李大叔皺著眉頭,，率先發(fā)言,?！翱刹皇锹铮 睆埓蟾缇o接著說道,，“要不按土地面積重新分配,，這樣更公平些?！蓖鯆鹨苍谝慌愿胶停骸胺謺r段供水也挺好,，大家都能輪到，不至于誤了農(nóng)時,?！?
大家你一言我一語，討論得熱火朝天,。村工作人員認真傾聽著每一位村民的意見,，不時記錄，還參與到討論中,。經(jīng)過一番激烈討論,，最終形成了一套科學合理的灌溉用水分配方案，及時解決了灌溉用水難題,。
“村民議事廳”不僅在會議室內(nèi)進行,，也常在村民炕頭、田間地頭,、馬路旁舉辦,，針對不同類型的議題采取靈活多樣的協(xié)商形式，讓村民們在熟悉的環(huán)境中暢所欲言,，與村工作人員一起商討村里的大事小情,。小堡子村還創(chuàng)新了“大事大議、小事小議,、急事急議”的議事方法,，這種靈活的議事形式不僅提高了議事效率，更拉近了村工作人員與群眾的距離,，增強了村民的參與感和獲得感,。
在村民議事過程中,，黨建引領始終貫穿始終。小堡子村成立了以村黨支部書記為理事長的村民議事理事會,，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用,。在協(xié)商議事會上，黨員們總是帶頭發(fā)言,，積極引導村民理性表達訴求,，凝聚共識，更通過村規(guī)民約,、紅白理事會,、道德評議會、禁毒禁賭會和黨員積分評比等具體舉措,，推動村莊治理精細化和高效化,，不僅確保了村民議事協(xié)商的正確方向，更將黨的政策和聲音傳遞到每一位村民心中,。村民們在黨組織的帶領下,，積極參與村務管理，形成了共建共治共享的良好局面,。如今,，“村民議事廳”已經(jīng)成為小堡子村基層政權建設的重要平臺，黨組織與群眾之間的聯(lián)系更加緊密,，基層治理的效能也得到了顯著提升,。