一份檢察建議書(shū)
大連市沙河口區(qū)人民檢察院對(duì)轄區(qū)7個(gè)街道辦事處公開(kāi)送達(dá)檢察建議書(shū),，建議對(duì)轄區(qū)持有《失業(yè)證》，特別是已經(jīng)就業(yè)卻仍持有該證件享受?chē)?guó)家就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策的社區(qū)工作人員進(jìn)行全面排查和建檔,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范此類(lèi)證件的管理,。
日前，大連市沙河口區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了向7個(gè)街道辦事處發(fā)出檢察建議書(shū)的由來(lái),。事情的起因還要從該院辦理的一起涉嫌騙取低保詐騙案說(shuō)起,。
今年4月，大連市沙河口區(qū)人民檢察院在辦理付某某涉嫌騙取低保詐騙案件時(shí)發(fā)現(xiàn),，為了證明其子女沒(méi)有贍養(yǎng)能力,，在付某某申請(qǐng)最低生活保障金的材料中，含有其親屬2011年辦理的《失業(yè)證》證明,，但該名親屬在辦理《失業(yè)證》時(shí)已在該轄區(qū)某街道社區(qū)工作,。經(jīng)核實(shí)，按照當(dāng)時(shí)的政策,，因社區(qū)工作人員沒(méi)有單位賬戶(hù)統(tǒng)一繳納社保,，需個(gè)人持有《失業(yè)證》才能建檔繳納，所以社區(qū)工作人員都辦理了該證件,。直到2013年7月,，沙河口區(qū)為社區(qū)工作人員建立了統(tǒng)一賬戶(hù)繳納后情況才有所改變。而在這之前,，因《失業(yè)證》均由各街道辦理和發(fā)放,，所以證件辦理的人員及數(shù)量并沒(méi)有規(guī)范的檔案記錄,，也處于管理較為混亂的狀態(tài)。
“刑事檢察部門(mén)依法對(duì)付某某進(jìn)行審查起訴并追回了騙取的3萬(wàn)余元低保金,，同步將線索移交給了我們公益訴訟檢察部門(mén),，經(jīng)系統(tǒng)研究，我們確定了調(diào)查方向,?！妒I(yè)證》2011年更名為《就業(yè)失業(yè)登記證》，2014年更名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,。雖然《失業(yè)證》經(jīng)過(guò)幾次更名,，但其用于失業(yè)、就業(yè)登記的性質(zhì)始終未變,。如果疏于管理,，不僅對(duì)國(guó)家研判就業(yè)、失業(yè)的形勢(shì)造成影響,，也會(huì)導(dǎo)致部分人員違規(guī)享受就業(yè)扶持,、就業(yè)援助政策，甚至出現(xiàn)騙領(lǐng)低保等損害國(guó)家利益,、侵害國(guó)有財(cái)產(chǎn)的情況出現(xiàn),。”沙河口區(qū)檢察院公益訴訟部門(mén)負(fù)責(zé)人李?yuàn)檴櫿f(shuō),。
為了精準(zhǔn)找出《失業(yè)證》的管理漏洞,，該院調(diào)取了2005年以來(lái)轄區(qū)辦理的所有《失業(yè)證》(《就業(yè)失業(yè)登記證》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》)的人員名單、轄區(qū)社區(qū)工作者名單以及2013年以來(lái)使用統(tǒng)一賬戶(hù)繳納社保的社區(qū)工作人員名單等,。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)與人社部門(mén),、民政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，將獲取的35萬(wàn)余條數(shù)據(jù)信息全部導(dǎo)入“就業(yè)失業(yè)登記證管理監(jiān)督數(shù)字模型”,，通過(guò)交叉比對(duì),，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有7個(gè)街道的 400余名社區(qū)工作者在2013年前辦理了《失業(yè)證》。
為了預(yù)防和避免相關(guān)人員和其家屬再利用《失業(yè)證》申請(qǐng)低保金等類(lèi)似違法的情況發(fā)生,，根據(jù)對(duì)比和整理出的線索，該院積極與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通,，并公開(kāi)向轄區(qū)7個(gè)街道送達(dá)了檢察建議書(shū),。收到檢察建議后，相關(guān)行政單位迅速行動(dòng),，對(duì)轄區(qū)社區(qū)工作者辦理該證件的情況進(jìn)行了逐一排查和核實(shí),。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)完善社區(qū)工作者就業(yè)信息網(wǎng)上用工備案,。
“我們工作的開(kāi)展只是著力于一個(gè)小切口,，但是我們希望以點(diǎn)帶面,，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)真正把該證件管理起來(lái)，把證件的辦理,、使用工作做實(shí)做細(xì),。”李?yuàn)檴櫿f(shuō),。