一份檢察建議書
大連市沙河口區(qū)人民檢察院對轄區(qū)7個街道辦事處公開送達檢察建議書,，建議對轄區(qū)持有《失業(yè)證》，特別是已經(jīng)就業(yè)卻仍持有該證件享受國家就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策的社區(qū)工作人員進行全面排查和建檔,，進一步加強和規(guī)范此類證件的管理,。
日前，大連市沙河口區(qū)人民檢察院相關(guān)負責人向記者介紹了向7個街道辦事處發(fā)出檢察建議書的由來,。事情的起因還要從該院辦理的一起涉嫌騙取低保詐騙案說起,。
今年4月，大連市沙河口區(qū)人民檢察院在辦理付某某涉嫌騙取低保詐騙案件時發(fā)現(xiàn),，為了證明其子女沒有贍養(yǎng)能力,，在付某某申請最低生活保障金的材料中，含有其親屬2011年辦理的《失業(yè)證》證明,，但該名親屬在辦理《失業(yè)證》時已在該轄區(qū)某街道社區(qū)工作,。經(jīng)核實，按照當時的政策,，因社區(qū)工作人員沒有單位賬戶統(tǒng)一繳納社保,，需個人持有《失業(yè)證》才能建檔繳納，所以社區(qū)工作人員都辦理了該證件,。直到2013年7月,，沙河口區(qū)為社區(qū)工作人員建立了統(tǒng)一賬戶繳納后情況才有所改變。而在這之前,，因《失業(yè)證》均由各街道辦理和發(fā)放,，所以證件辦理的人員及數(shù)量并沒有規(guī)范的檔案記錄，也處于管理較為混亂的狀態(tài),。
“刑事檢察部門依法對付某某進行審查起訴并追回了騙取的3萬余元低保金,，同步將線索移交給了我們公益訴訟檢察部門，經(jīng)系統(tǒng)研究,，我們確定了調(diào)查方向,。《失業(yè)證》2011年更名為《就業(yè)失業(yè)登記證》,，2014年更名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,。雖然《失業(yè)證》經(jīng)過幾次更名，但其用于失業(yè),、就業(yè)登記的性質(zhì)始終未變,。如果疏于管理，不僅對國家研判就業(yè),、失業(yè)的形勢造成影響,，也會導致部分人員違規(guī)享受就業(yè)扶持、就業(yè)援助政策，甚至出現(xiàn)騙領低保等損害國家利益,、侵害國有財產(chǎn)的情況出現(xiàn),。”沙河口區(qū)檢察院公益訴訟部門負責人李姍姍說,。
為了精準找出《失業(yè)證》的管理漏洞,，該院調(diào)取了2005年以來轄區(qū)辦理的所有《失業(yè)證》(《就業(yè)失業(yè)登記證》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》)的人員名單、轄區(qū)社區(qū)工作者名單以及2013年以來使用統(tǒng)一賬戶繳納社保的社區(qū)工作人員名單等,。檢察機關(guān)通過與人社部門,、民政部門溝通協(xié)調(diào),，將獲取的35萬余條數(shù)據(jù)信息全部導入“就業(yè)失業(yè)登記證管理監(jiān)督數(shù)字模型”,，通過交叉比對，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有7個街道的 400余名社區(qū)工作者在2013年前辦理了《失業(yè)證》,。
為了預防和避免相關(guān)人員和其家屬再利用《失業(yè)證》申請低保金等類似違法的情況發(fā)生,，根據(jù)對比和整理出的線索，該院積極與相關(guān)行政機關(guān)溝通,，并公開向轄區(qū)7個街道送達了檢察建議書,。收到檢察建議后，相關(guān)行政單位迅速行動,，對轄區(qū)社區(qū)工作者辦理該證件的情況進行了逐一排查和核實,。同時，積極協(xié)調(diào)完善社區(qū)工作者就業(yè)信息網(wǎng)上用工備案,。
“我們工作的開展只是著力于一個小切口,，但是我們希望以點帶面，推動相關(guān)部門真正把該證件管理起來,，把證件的辦理,、使用工作做實做細?！崩願檴櫿f,。