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履職為“民事” 下足細功夫——全省檢察機關民事檢察工作取得新成效

來源:遼寧法制報 | 作者:竇曉峰 潘松 王曉東 記者 邵小桐 | 發(fā)布時間: 2021-01-29 08:52

  2020年,,全省檢察機關做強民事檢察工作,,重拳打擊虛假訴訟,突出精準監(jiān)督,,全省民事生效裁判監(jiān)督案件再審改判率創(chuàng)歷史新高,。

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省檢察院召開全省民事檢察工作座談會

  近年來,我省檢察機關堅持以理念更新為先導,、以制度建設為依托,、以司法辦案為根本、以素能提升為保障,,著力提升民事檢察工作“為大局服務,、為人民司法”的能力和水平,,全面落實精準監(jiān)督,監(jiān)督質效明顯提升,。

  識破“把戲” 撥開迷霧見真相

  拿到法院判決書后,,申訴人趙某長長地舒了一口氣,多年來壓在心頭的巨石終于挪開,,感慨,、解脫、欣慰一時間涌上心頭,,其中,,還飽含著對檢察機關的感激。

  該案要從10年前說起,。

  趙某系某市甲公司的債權人,,甲公司為躲債,與乙公司串通虛構債務糾紛,,虛構債權債務8500余萬元,,由乙公司先后2次提起訴訟,并申請查封甲公司財產(chǎn),。2009年8月,法院查封了甲公司所有的土地使用權,,金額6000多萬元,。甲公司財產(chǎn)被查封后,甲公司債權人趙某的合法權益面臨巨大損失,。

  2016年年底,,趙某正式向某檢察院申請監(jiān)督。辦案檢察官認真審查案件后,,從當事人作為借款支付憑據(jù)的支票入手,,對負責印制案涉支票的某公司進行了深入調查,發(fā)現(xiàn)兩張案涉支票的生產(chǎn)日期晚于開具日期,,充分證明借款涉嫌造假的事實,。

  其間,省人民檢察院全程對案件進行指導,,先后多次組織召開聯(lián)席會議,,對案情進行深入綜合分析研判,指導某檢察院進一步完善證據(jù),,提高抗訴精準率,。某檢察院在省檢察院的指導下繼續(xù)深入調查,又在涉及甲公司的另一起職務侵占案件中發(fā)現(xiàn)了該公司財務人員關于借貸關系造假的供述,,與前期發(fā)現(xiàn)的假支票,、假發(fā)票等構成了完整的證據(jù)鏈條,。

  據(jù)此,省檢察院向省高級人民法院提起抗訴,,法院完全采納檢察機關意見,,認為甲、乙公司的兩起民事借貸糾紛案件系虛假訴訟,,依法撤銷原審判決和調解書,,并對甲、乙公司分別罰款30萬元,。至此,,甲公司因虛假訴訟而被查封的土地使用權得以解封,債權人趙某的合法權益得到了保護,。

  精準監(jiān)督 嚴把案件質量關

  為落實精準監(jiān)督理念,,切實提高民事訴訟監(jiān)督案件質效,省檢察院民事檢察部門著實下了一番“苦功夫”,。

  “我們嚴把案件質量關,,通過采取‘請上來’‘走下去’的方式,組織檢察官聯(lián)席會議,,對各地擬提請省檢察院抗訴的案件進行前期審查,,既有利于各地及時掌握省檢察院的案件審查尺度,統(tǒng)一全省案件審查標準,,也有利于集中力量辦理有典型意義的案件,。”省檢察院第六檢察部主任張俊芳介紹道,,經(jīng)過前期審查,,各市共有200余件擬提請抗訴的案件經(jīng)省檢察院前期審查后沒有提請抗訴,為實現(xiàn)精準監(jiān)督奠定了基礎,。

  在此基礎之上,,省檢察院第六檢察部還組建了專業(yè)辦案團隊。為適應人民法院專業(yè)化的審判方式,,第六檢察部探索民事檢察專業(yè)化辦案模式,,由部門全體檢察人員組成5個辦案組,分別負責生效裁判監(jiān)督,、虛假訴訟監(jiān)督,、審判違法監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督,、刑民交叉案件,、民營經(jīng)濟保護、知識產(chǎn)權保護等類型案件的辦理、理論研究和對下指導工作,,著力提升隊伍的專業(yè)化水平,,強化民事訴訟監(jiān)督工作的精準性和針對性。

  省檢察院特別重視上下級院特別是承辦人之間的溝通聯(lián)系,,要求上級院及時對下指導,,就案件事實和法律適用等問題廣泛交換意見,不斷提高辦案質量,,提升基層檢察人員能力和水平,。

  防范+查處 打擊虛假訴訟出“組合拳”

  2020年,我省檢察機關充分履行檢察職能,,綜合采用抗訴,、再審檢察建議、檢察建議,、移送違法犯罪線索等方式,,構建多維度、立體化的監(jiān)督格局,,打出了一套漂亮的防范和查處虛假訴訟“組合拳”,。

  2020年4月,省檢察院牽頭,,與省法院,、省公安廳、省司法廳會簽了《關于防范和查處虛假訴訟的若干意見》,,明晰各機關的職責,,統(tǒng)一認識,解決分歧,,為全省虛假訴訟監(jiān)督工作提供了指引和遵循。各地檢察機關也與審判機關,、公安機關,、司法行政機關密切配合,通過建立“短平快”的線索雙向移送反饋機制和“刑民并進”的案件查辦機制,,構建虛假訴訟的立體監(jiān)督格局,。

  在著力構建立體化監(jiān)督格局的同時,省檢察院還充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢辦理虛假訴訟案件,。三級檢察院分工協(xié)作,,省檢察院主要負責界定虛假訴訟案件,協(xié)調和調度全省資源,;市(分)院根據(jù)案情統(tǒng)籌地區(qū)辦案力量,,把握查辦方向和案件質量;基層院負責深挖案件細節(jié),,找準案件突破點,。對于一些案情復雜,、影響巨大的涉民營企業(yè)虛假訴訟案件,三級檢察院組成聯(lián)合辦案組,,對案件進行多層次,、多維度監(jiān)督。

  在各類虛假訴訟中,,“套路貸”案件披著合法借貸的外衣,,嚴重破壞經(jīng)濟秩序和司法秩序,,嚴重降低人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。檢察機關主動介入掃黑除惡專項斗爭,,在黑惡案件,、“打傘破網(wǎng)”活動中深挖“套路貸”背后虛假訴訟線索,。2020年,全省共辦結涉“套路貸”虛假訴訟案件97件,,全部提出監(jiān)督意見,。


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