檢察建議作為司法助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,，是檢察機(jī)關(guān)貫徹“堅(jiān)持以人民為中心”的重要體現(xiàn),，近兩年來(lái),，大連市檢察機(jī)關(guān)秉持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的理念,，通過(guò)制發(fā)檢察建議,，在規(guī)范司法行為、維護(hù)司法公正,、促進(jìn)依法行政、服務(wù)保障民生,、參與社會(huì)治理等方面進(jìn)行了深入探索,，發(fā)揮了積極作用。
檢察干警到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看情況
促進(jìn)維護(hù)正常生產(chǎn)秩序
荊某某等人組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織一案是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，我省判處的首起公安部掛牌督辦的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件,。
針對(duì)案件中存在的市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理等問(wèn)題,，大連市人民檢察院分別向大連某水產(chǎn)公司和市有關(guān)行政管理部門制發(fā)了檢察建議。建議該水產(chǎn)公司進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,，建立健全主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,、行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作機(jī)制。同時(shí),，建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)積極延伸工作職能,，探索搭建“警企共建”平臺(tái)，加強(qiáng)食品監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，進(jìn)一步維護(hù)好市場(chǎng)內(nèi)外的治安秩序,。
收到檢察建議后，大連某水產(chǎn)公司通過(guò)采取一系列監(jiān)管措施,，有效助推了水產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，積極探索建立了與行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作機(jī)制；有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全了市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,、信息共享機(jī)制,、聯(lián)巡聯(lián)防機(jī)制和法治宣教機(jī)制；在公司市場(chǎng)設(shè)立了治保會(huì),，進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)日常治安管理警力部署,。
“硬核”護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)
以深化最高人民檢察院“一號(hào)檢察建議”的落實(shí)為契機(jī),，去年，大連市檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn),，對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)仍存在有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。大連市檢察院以校園安全管理,、旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,、網(wǎng)吧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)，分別向相關(guān)單位制發(fā)了檢察建議,。同時(shí),，建議相關(guān)單位進(jìn)一步督促網(wǎng)吧嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制登記制度，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，加大全市網(wǎng)吧的監(jiān)管檢查力度,；全面加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)規(guī)范監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理,，堅(jiān)決遏制侵害未成年人案件發(fā)生,。
收到檢察建議后，相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了回復(fù),，制定了相關(guān)工作實(shí)施方案,，進(jìn)一步落實(shí)了學(xué)校安全工作的主體責(zé)任，積極開(kāi)展了針對(duì)在校學(xué)生防范各類侵害的教育宣傳和排查工作等,。
此外,，相關(guān)單位開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員百余名,，檢查全市正在營(yíng)業(yè)的網(wǎng)吧300余家,，積極搭建“文網(wǎng)衛(wèi)士監(jiān)管平臺(tái)”，著力加大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所遠(yuǎn)程監(jiān)管力度,；進(jìn)一步建立健全了未成年人入住旅館的監(jiān)督,、保護(hù)機(jī)制，監(jiān)督完善旅店業(yè)硬件基礎(chǔ)建設(shè),，強(qiáng)化從業(yè)人員管理規(guī)范,，進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督力度，筑牢了未成年人成長(zhǎng)安全防火墻,。
增強(qiáng)檢察建議功能和實(shí)效
大連市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念,，持續(xù)深化和推進(jìn)公益訴訟檢察工作，兩年來(lái),，運(yùn)用檢察建議履行公益訴訟法律監(jiān)督職責(zé)共占全部檢察建議總數(shù)的48.2%,，為維護(hù)社會(huì)公共利益和廣大群眾根本利益、全力守護(hù)碧海藍(lán)天作出了積極貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，針對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),，大連市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出訴前檢察建議1220件，督促相關(guān)部門修復(fù)國(guó)有林地,、耕地187.36畝,，治理恢復(fù)被污染的水域水源地55畝，清理污染和非法占用河道86.2公里,，清理被污染水域1025.13畝,，關(guān)停和整治造成污染的企業(yè)6家，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1212.65萬(wàn)余元,。
為了進(jìn)一步守護(hù)百姓“舌尖上的安全”,，大連市檢察機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議526件，并聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門共同約談“美團(tuán)”“餓了么”“口碑網(wǎng)”等10余家第三方平臺(tái),，督促建立了常態(tài)化的監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)制,。
大連市檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，今后,，大連市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提升檢察建議的質(zhì)量和水平,。
數(shù)據(jù)盤(pán)點(diǎn)
2019年以來(lái)，大連市檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)檢察建議2531件,，其中，訴訟型檢察建議1508件,，治理型檢察建議1023件,。截至目前，已收到回復(fù)2070件,，檢察建議被采納2032件,，采納率為98.16%。