今天上午，為期10天的全國(guó)新任市地級(jí)政法委書記培訓(xùn)示范班在延安干部學(xué)院開班,。
開班式上,，中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新提出“新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”重要概念,。
陳一新強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,，樹立“五大導(dǎo)向”,，優(yōu)化“四大體系”,，提升“七大能力”,，打造具有中國(guó)特色、時(shí)代特征,、城市特點(diǎn)的社會(huì)治理新模式,，加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，使人民群眾有更多的安全感,、幸福感和獲得感,。
他指出：
新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期亟待我們研究和探索的重要理論課題和實(shí)踐命題,。
市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在市域范圍內(nèi)的具體實(shí)施,，是國(guó)家治理的重要基石，在國(guó)家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用,。
市域?qū)用婢哂休^為完備的社會(huì)治理體系,，具有有效解決社會(huì)治理中重大矛盾問(wèn)題的資源能力，是將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽,、解決在基層的最直接,、最有效力的治理層級(jí)，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線指揮部,。
市域社會(huì)治理做得怎么樣,，事關(guān)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地，事關(guān)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定,，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。
長(zhǎng)安君整理出新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“五四七”命題。滿滿純干貨,，帶大家先睹為快——
1,、樹立“五大導(dǎo)向” 推進(jìn)市域社會(huì)治理的理念現(xiàn)代化
加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想是：
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,，堅(jiān)持以人民為中心,，以解決市域內(nèi)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定,、人民安寧的突出問(wèn)題為著力點(diǎn),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，打造具有中國(guó)特色,、時(shí)代特征,、市域特點(diǎn)的社會(huì)治理新模式，提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,，使人民群眾有更多的安全感,、幸福感和獲得感,，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
具體來(lái)說(shuō),，市域社會(huì)治理的理念現(xiàn)代化,，應(yīng)樹立 “五個(gè)導(dǎo)向”：
——樹立目標(biāo)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
創(chuàng)新和加強(qiáng)市域社會(huì)治理,，必須緊緊圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)，謀劃治理思路,、設(shè)定治理任務(wù),、規(guī)劃治理路徑，提升市域社會(huì)治理效能,。
推進(jìn)市域社會(huì)治理系統(tǒng)化,，增強(qiáng)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,；推進(jìn)市域社會(huì)治理科學(xué)化，促進(jìn)社會(huì)治理更專業(yè),、更集約,、更高效；推進(jìn)市域社會(huì)治理法治化,，使循法而行成為市域社會(huì)治理的價(jià)值準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng),；推進(jìn)市域社會(huì)治理智能化，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理跨越式發(fā)展。
——樹立政治導(dǎo)向,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,。
堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，就是要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會(huì)治理全過(guò)程,，充分發(fā)揮各級(jí)黨委在市域社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程變成不斷夯實(shí)黨執(zhí)政根基的過(guò)程,，提高黨領(lǐng)導(dǎo)市域社會(huì)治理的水平。
——樹立民本導(dǎo)向,，讓人民群眾在實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中有更多的安全感,、幸福感、獲得感,。
堅(jiān)持一切為了群眾,，從人民群眾最恨,、最怨、最煩的事情抓起,，著力解決好他們最關(guān)切的公共安全,、權(quán)益保障、公平正義問(wèn)題,；堅(jiān)持一切依靠群眾,，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,；堅(jiān)持一切由群眾評(píng)判,，做到社會(huì)治理過(guò)程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判,、成果讓群眾共享,。
——樹立問(wèn)題導(dǎo)向，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,。
創(chuàng)新和加強(qiáng)市域社會(huì)治理,，要聚焦問(wèn)題、研究問(wèn)題,、解決問(wèn)題,，以痛點(diǎn)為起點(diǎn)、變難點(diǎn)為亮點(diǎn),，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)防住,、把漏洞堵嚴(yán)、把短板補(bǔ)齊,，推動(dòng)市域社會(huì)治理不斷取得實(shí)質(zhì)性突破,。
要從最嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防起，圍繞暴恐襲擊,、公共安全,、網(wǎng)絡(luò)安全等突出風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)打好防御戰(zhàn),、殲滅戰(zhàn),、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),，提高全社會(huì)安全系數(shù),；要從最突出的漏洞堵起，織密織牢風(fēng)險(xiǎn)綜合防控網(wǎng)絡(luò),，最大限度預(yù)防和減少各類公共安全事件發(fā)生,；要從最明顯的短板補(bǔ)起，加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè),，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供有力制度保障。
——樹立效果導(dǎo)向,，一步一個(gè)腳印把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
實(shí)行目標(biāo)化管理，把市域社會(huì)治理分解為可量化,、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo),；實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，確定并實(shí)施一批市域社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目,；實(shí)行責(zé)任化考核,，對(duì)各責(zé)任主體完成市域社會(huì)治理目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量,、效果進(jìn)行嚴(yán)格檢查評(píng)估,，確保把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡?jiàn)、感受得到的現(xiàn)實(shí),。
2,、優(yōu)化“四大體系” 構(gòu)建市域社會(huì)治理的體系現(xiàn)代化
市域社會(huì)治理體系是黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府和社會(huì)共建共治共享的制度體系，包括一整套緊密相連,、銜接協(xié)調(diào)的體制機(jī)制和制度安排,。要優(yōu)化“四大體系”：
——優(yōu)化市域社會(huì)治理的政治體系
市域政治體系作為中觀層次的政治體系，是實(shí)施市域社會(huì)治理的主體性架構(gòu),，是影響市域社會(huì)治理水平的決定性因素,。
構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,，統(tǒng)籌市域各方力量資源加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,；構(gòu)建職能優(yōu)化、運(yùn)行高效的政府負(fù)責(zé)體制,，優(yōu)化機(jī)構(gòu),、轉(zhuǎn)變職能、提高效率,，完善市域公共管理服務(wù)體系；構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)作的齊抓共管體制,，形成聯(lián)動(dòng)融合、開放共治的市域社會(huì)治理格局,。
——優(yōu)化市域社會(huì)治理的自治體系
加快構(gòu)建民主開放包容的市域自治體系,，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。
完善基層群眾自治機(jī)制,，健全以群眾自治組織為主體,、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系；完善企事業(yè)單位自治機(jī)制推動(dòng)企事業(yè)單位實(shí)行民主管理,、有效維護(hù)職工合法權(quán)益,；完善社會(huì)組織自治機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織自我管理,、自我服務(wù),，促進(jìn)城鄉(xiāng)各行各業(yè)健康有序發(fā)展。
——優(yōu)化市域社會(huì)治理的法治體系
加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、集約高效的市域社會(huì)治理法治體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理制度化,、規(guī)范化,、程序化。
建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系,，為攻克市域社會(huì)治理難題提供有效的法律依據(jù),；建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系，切實(shí)做到依法決策,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法；建設(shè)規(guī)范嚴(yán)密的市域法治監(jiān)督體系,，有效約束權(quán)力,、保障權(quán)利；建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系,，為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),，為市域法治建設(shè)提供更加有力的人才、教育支撐,。
——優(yōu)化市域社會(huì)治理的德治體系
治理時(shí)空有界,，道德力量無(wú)窮。道德是無(wú)處不在的力量,，既治身又治心,，既治標(biāo)又治本。強(qiáng)道德教化,，提高城鄉(xiāng)居民的道德修養(yǎng),，讓市域和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水平之上。
加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè),，提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng),；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，提高各行各業(yè)的道德水平；加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，培育尊老愛(ài)幼,、男女平等、夫妻和睦,、勤儉持家,、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德；加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè),，營(yíng)造崇德向善,、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。
3,、提升“七大能力” 實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理能力現(xiàn)代化
善于以聯(lián)動(dòng)融合,、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，善于以法治思維,、法治方式調(diào)處社會(huì)矛盾,，善于以經(jīng)濟(jì)、行政,、道德,、教育等多種手段規(guī)范社會(huì)行為，善于以大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，不斷提高市域社會(huì)治理能力水平,。具體來(lái)說(shuō)，要提升“七大能力”：
——提高統(tǒng)籌謀劃能力
市域社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),，要以高站位、廣視野,、大格局科學(xué)謀劃,、精心統(tǒng)籌，不斷開創(chuàng)市域社會(huì)治理新局面,。
吃透中央和省級(jí)決策,、政策，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步,，統(tǒng)籌當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)布局,，研究確定本地創(chuàng)新社會(huì)治理的總體思路、政策導(dǎo)向,、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑，為深入推進(jìn)市域社會(huì)治理奠定科學(xué)基礎(chǔ),。
——提高群眾工作能力
推進(jìn)市域社會(huì)治理,，既是踐行群眾路線的大舞臺(tái)，也是提高群眾工作能力的好載體,。
完善黨代表,、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪制度,，拓展暢通識(shí)民意察民情的渠道，善于充分發(fā)揮民力民智來(lái)解決民困民憂,。主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新特點(diǎn),，走好網(wǎng)上群眾路線，構(gòu)建起市域社會(huì)治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,。
——提高政法改革能力
市一級(jí)政法改革的任務(wù)完成得好不好,，是對(duì)我們“四個(gè)意識(shí)”的重大檢驗(yàn)和工作能力的重大考驗(yàn)。
把中央頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),，綜合考慮,、提前謀劃黨委政法委自身機(jī)構(gòu)改革和政法各單位機(jī)構(gòu)改革；把深化司法體制改革與推進(jìn)政法口機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來(lái),，用改革的思路和辦法,，破難題闖新路；把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái),，加強(qiáng)思想政治工作,，引導(dǎo)廣大干警積極擁護(hù)支持改革；把做好當(dāng)下工作與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的科學(xué)化,、規(guī)范化水平。
——提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái),。
緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)社會(huì)治理體系架構(gòu),、運(yùn)行機(jī)制和工作流程創(chuàng)新,；提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助決策能力，推動(dòng)從依靠直覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變,；提高運(yùn)用現(xiàn)代科技強(qiáng)化治安防控能力,，推動(dòng)從被動(dòng)“堵漏洞”向主動(dòng)“防風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變；提高運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)群眾能力,，大力推廣“最多跑一次”“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”“不見(jiàn)面審批”等改革,，推動(dòng)從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,。
——提高破解難題能力
難題是進(jìn)步的階梯。是迎難而上,，還是遇難而退,，考驗(yàn)著我們的擔(dān)當(dāng)，也檢驗(yàn)著我們的能力,。
當(dāng)前,，要著力解決三大難題：解決人口市民化難題，讓那些長(zhǎng)期工作,、居住,、生活在城市的流動(dòng)人口真正融入城市，讓新老市民心安,，讓城市社會(huì)和諧,；解決“城市病”難題，從源頭上避免環(huán)境污染,、交通擁堵等問(wèn)題,，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心,；解決矛盾糾紛化解難題,，力爭(zhēng)每年徹底解決一批老大難問(wèn)題，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期下基層大接訪等多種方式,，防止新的矛盾問(wèn)題發(fā)生,。
——提高依法打擊能力
依法嚴(yán)厲打擊市域突出違法犯罪，是市級(jí)政法機(jī)關(guān)保一方平安,、促一方發(fā)展的重要政治責(zé)任,。
建立完善市級(jí)統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn),、專業(yè)研判,、分類打擊機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，有針對(duì)性地打擊影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪,，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪實(shí)施精確打擊，對(duì)盜搶騙等傳統(tǒng)犯罪實(shí)行規(guī)模打擊,，對(duì)跨區(qū)域系列犯罪實(shí)行整體打擊,。始終堅(jiān)持在法治軌道上打擊違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防止指標(biāo)化,、運(yùn)動(dòng)化傾向,，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。
——提高輿論導(dǎo)控能力
要下決心把工作重心轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上來(lái),，讓億萬(wàn)網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音,。
善于借助新媒體的力量,，大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想，大力宣傳政法機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的決心,、舉措和成效,，大力宣傳社會(huì)治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新的成果，最大限度凝聚人心,，贏得群眾理解關(guān)心支持政法工作。