破解校園欺凌難題各方力量應(yīng)聯(lián)動
2015年6月22日,，有網(wǎng)友發(fā)帖稱四川省資陽市樂至縣3名未成年少女對一女孩施暴，圖片顯示,，1名赤裸上身的少女被另外3名少女包圍，有兩名女孩還對鏡頭擺出剪刀手,。
前不久,，在深圳市龍華新區(qū)愛義學(xué)校，一名12歲的男同學(xué)放學(xué)后在校外被十幾名高年級學(xué)生拳打腳踢,，還遭受了被迫下跪,、自扇巴掌的恥辱。施暴者還將打人經(jīng)過拍成一段長達(dá)1分46秒的視頻傳至網(wǎng)上，讓人觸目驚心,。
近年來,，學(xué)生蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段,，對同學(xué)實(shí)施欺負(fù),、侮辱造成傷害的校園欺凌事件已不勝枚舉屢見不鮮，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生身心健康,，同時(shí)也引起了社會高度關(guān)注,。
那么，造成校園欺凌的成因是什么呢,？我省在預(yù)防校園欺凌工作中又有何經(jīng)驗(yàn),？
為此，本報(bào)記者奔赴各地進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查走訪,。
民警在向?qū)W生進(jìn)行反欺凌方面的法制宣傳
【現(xiàn)場】
我省各地開展校園欺凌預(yù)防活動
近日,，在鐵嶺市銀州區(qū)朝鮮族小學(xué)，“阻止校園欺凌,、共建和諧校園”為主題的講座正在進(jìn)行,。課上，老師首先讓學(xué)生們了解校園欺凌是什么,、怎樣預(yù)防校園欺凌,，怎樣做一個(gè)團(tuán)結(jié)合作、勇敢機(jī)智,、懂得感恩友善的正能量少年,。
其后，開始心靈拓展體驗(yàn)活動——“松鼠與大樹”,，孩子們在歡快的游戲中體驗(yàn)到了合作的重要性,；在“校園欺凌解密”團(tuán)隊(duì)共同尋找人物卡活動中，學(xué)生們體驗(yàn)了團(tuán)隊(duì)在困難面前解決問題的能量,；“過電網(wǎng)”活動使團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)人知道,，面對困難與挑戰(zhàn)只要大家同心協(xié)力，就一定能取得勝利,。
2016年12月22日下午,，撫順市望花區(qū)教育局聯(lián)合望花區(qū)人民檢察院一同走進(jìn)基層學(xué)校，開展了法制進(jìn)校園活動,。望花區(qū)蓋平小學(xué)有幸成為了此次活動的第一所受益學(xué)校,。
望花區(qū)檢察院公訴科王童分別從“什么是未成年人犯罪”以及常見的未成年人犯罪類型、未成年人應(yīng)學(xué)習(xí)哪些法律知識,、如何預(yù)防未成年人犯罪以及如何運(yùn)用法律保護(hù)自己”幾個(gè)方面詳細(xì)闡述,。
一個(gè)個(gè)觸目驚心的案例，一句句深入內(nèi)心的講解，不僅讓學(xué)生們了解到了許多未成年人教育方面的法律法規(guī),，更使同學(xué)們懂得了要潔身自好,，不參與學(xué)生打架、斗毆,，敢于與來自校園內(nèi),、外的欺凌行為進(jìn)行靈活機(jī)智的斗爭，依法進(jìn)行自我防范,。講座期間,，王童還和該校學(xué)生進(jìn)行了互動，并且倡議全校師生抵制校園欺凌,，共建平安校園,。
【經(jīng)驗(yàn)】
從源頭預(yù)防校園欺凌
據(jù)了解，為提高在校學(xué)生自覺守法意識和自我保護(hù)意識,，從源頭上預(yù)防和減少校園欺凌和暴力等違法犯罪案件發(fā)生,，進(jìn)一步促進(jìn)校園安全，最高檢,、教育部于2016年6月聯(lián)合部署開展了為期三年的“法治進(jìn)校園”全國巡講活動,。
按照方案，地方各級檢察機(jī)關(guān),、教育主管部門有計(jì)劃地開展豐富多樣的“法治進(jìn)校園”巡講活動,，努力在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)學(xué)校全覆蓋。同時(shí),，最高檢從全國檢察機(jī)關(guān)選調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、法治水平高的24名優(yōu)秀檢察官組成全國巡講團(tuán)，邀請專家進(jìn)行培訓(xùn),，研發(fā)了一批涵蓋抵制校園暴力,、犯罪預(yù)防、自護(hù)教育,、家長課堂等內(nèi)容的精品法治課程,，先后赴全國各地巡講，在社會上引起極大反響,。
各地師生和家長普遍反映巡講活動形式新穎,、內(nèi)容豐富，將法律知識,、時(shí)尚元素和校園生活有機(jī)統(tǒng)一,，注重參與互動，“沒想到法治課還可以這樣上,，希望多講幾次，通過巡講學(xué)習(xí)了不少法律知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了自覺守法意識,。”
一些同學(xué)還表示對法律產(chǎn)生了濃厚的興趣,，決心今后要從事法律工作。有媒體報(bào)道稱,，“同學(xué)們在歡聲笑語中學(xué)到了法律知識,，樹立了法律意識”。截至2016年11月,，全國巡講團(tuán)已分赴14個(gè)省份,，共開展巡講97場次，覆蓋63所學(xué)校和9萬余名學(xué)生,，發(fā)放宣傳資料8000多冊,。
低年級學(xué)生的安全成為家長和學(xué)校關(guān)注的重點(diǎn)
沈陽大東：對“校霸”的心靈改造
在“法治進(jìn)校園”如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，沈陽市大東區(qū)人民檢察院在預(yù)防校園欺凌工作上也頗有建樹,。
該院未檢科科長呂倩竹告訴記者,，按目前的法律規(guī)定，大部分校園欺凌案件夠不上刑事案件,，但是卻給被害人造成精神上的巨大傷害,。為此，他們與團(tuán)委聯(lián)合,，帶領(lǐng)這些“校霸”參觀科技館,，未成年人管教所，檢察院自辦的幫教問題少年的陽光基地,，讓這些學(xué)生身歷其境接受法制教育,，同時(shí)也對這些少年進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
很多被欺凌的同學(xué)在心理上比較脆弱,，不敢面對強(qiáng)勢學(xué)生,。受欺負(fù)時(shí)自己不敢應(yīng)對，而且也不敢向老師,、家長反映,，結(jié)果遭受到了更深的傷害。因此,，他們在對施暴者教育的同時(shí),，還積極對被欺凌的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
鐵嶺：落實(shí)責(zé)任防范校園欺凌
為進(jìn)一步加強(qiáng)校園欺凌專項(xiàng)治理工作,，鐵嶺市根據(jù)《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》和《關(guān)于建立校園欺凌專項(xiàng)治理工作月報(bào)制度的通知》要求,，在全市范圍內(nèi)開展了“反校園欺凌，建平安校園”活動,。
據(jù)記者了解,，學(xué)校成立了校園欺凌專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。校長對校園欺凌專項(xiàng)治理總負(fù)責(zé)。副校長抓校園欺凌專項(xiàng)治理全面工作,。下設(shè)主任,、副主任各負(fù)其責(zé)，在校園欺凌專項(xiàng)治理中,，密切配合,，齊抓共管，形成合力,。
與此同時(shí),，鐵嶺市各學(xué)校及時(shí)制定《實(shí)施方案》，指導(dǎo)預(yù)防校園欺凌的宣傳教育和校園欺凌應(yīng)急處理,；制定《校園欺凌應(yīng)急處置預(yù)案》,，明確相關(guān)部門、相關(guān)人員“校園欺凌”處置的職責(zé),。校長,、分管副校長組織校行政人員參加專題會議，學(xué)習(xí)《行政人員值班制度》,，明確職責(zé),，強(qiáng)化責(zé)任意識，做到“誰當(dāng)班誰負(fù)責(zé)”“誰首接誰負(fù)責(zé)”,，杜絕相互推諉,、不聞不問、甚至聽之任之的現(xiàn)象,。做好應(yīng)急處置和匯報(bào),。如情況緊急，可直接向當(dāng)日總值班或校長匯報(bào),，在當(dāng)日總值班或校長指導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急處置或報(bào)警,；如情況失控，緊急聯(lián)系校園安保人員,，第一時(shí)間進(jìn)行隔離,、疏散，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化,；如發(fā)生人員傷害,，視情況可先報(bào)120并組織緊急救護(hù)，后匯報(bào),。
學(xué)校還通過各種形式開展專題教育活動,，如“杜絕校園欺凌從我做起”，向?qū)W生宣講什么是校園欺凌,、校園欺凌的危害,，并告知學(xué)生如何預(yù)防方法及發(fā)生校園欺凌的緊急應(yīng)對,。同時(shí)，他們還通過主題班會深入開展討論,、分析“面對校園欺凌,，我們該怎么辦？”通過“家校溝通平臺”加強(qiáng)宣傳教育和家校聯(lián)系,，下發(fā)《反校園欺凌致家長一封信》。邀請法制副校長來校開展專題講座,，進(jìn)行宣傳教育,，讓學(xué)生了解校園欺凌的危害及后果。并召開教職工會議,，組織教職工集中學(xué)習(xí)對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策,、措施和方法。
此外,，他們還加強(qiáng)了行政值班和校園巡查工作,，加強(qiáng)重要時(shí)間(早上上學(xué)、中午午休,、放學(xué)后至晚自習(xí)前,、晚自習(xí)后)、重要場所(操場,、食堂,、教學(xué)樓)的巡邏和查看，并做好相關(guān)記錄,。督促學(xué)校安全維護(hù)人員加強(qiáng)校園巡視,；加強(qiáng)對安全維護(hù)人員的培訓(xùn)。在部分重要場所增加高清監(jiān)控?cái)z像頭,，對已有的非高清攝像頭進(jìn)行部分更換,，從技術(shù)上提高防范、發(fā)現(xiàn),、制止校園欺凌事件的能力,。
同時(shí)，他們加強(qiáng)巡視,，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)上報(bào)政教處,。要求班主任利用加強(qiáng)家校溝通和聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)提醒,，并共同教育,。向?qū)W生公布學(xué)校“校園欺凌”救助電話。利用教職工會議,、班主任會議等加強(qiáng)宣傳教育,，明確全體教職員工的全員育人職責(zé)和要求,。充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)校園欺凌的苗頭或存在的問題,，并及時(shí)跟進(jìn)解決,，防止事態(tài)惡化。
撫順望花：讓孩子順利說出心里話
前不久,，記者來到了撫順市望花區(qū)教育局,，副局長吳旭告訴記者，望花區(qū)高度重視校園欺凌預(yù)防整治工作,，他們專門成立了反欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，不定期召開會議，研究校園欺凌預(yù)防整治工作,，并到中小學(xué)開展法律教育,。
“農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)校園欺凌現(xiàn)象較為多發(fā)，其次就是單親家庭,、流動留守孩子,，因?yàn)楦改覆辉谏磉?，孩子疏于管教,，外來?wù)工人員對孩子管教更是簡單粗暴,，因此這些孩子在一定程度上表現(xiàn)出缺乏自信。”吳旭對記者說,。
從2015年1月開始望花區(qū)教育局便聯(lián)合沈陽師范大學(xué)開展了心理培訓(xùn),，有21人通過了國家二級心理咨詢師考試，3人通過了國家三級心理咨詢師考試?，F(xiàn)在全區(qū)每個(gè)學(xué)校都設(shè)有一名專業(yè)的心理咨詢師,。
吳旭告訴記者，相對來說校園欺凌現(xiàn)象在流動留守孩子之間發(fā)生較多,，所以他們特地創(chuàng)辦了“流動留守之家”,。作為集體守護(hù)者的全體教師都兼具著老師與媽媽的身份，努力成為孩子們的生活的知情人,、學(xué)習(xí)的引路人,、成長的保護(hù)人。學(xué)校把流動留守兒童集中起來,，讓每名教師都和這些孩子結(jié)對幫扶做兼職媽媽,，使這些孩子在心靈上健康起來，強(qiáng)大起來,，從思想意識上杜絕了校園欺凌事件的發(fā)生,。
“‘家’中有圖書、棋,、玩具,，孩子們在中午和下午放學(xué)后便可以來到這里,，遇到煩心事與老師聊一聊，與小朋友們玩一玩會使他們的情緒舒緩很多,。”吳旭對記者說,。
記者了解到，望花區(qū)雷鋒小學(xué)設(shè)立“悄悄話信箱”,，該校少先大隊(duì)輔導(dǎo)員定期對孩子們的書信進(jìn)行分點(diǎn),，找相應(yīng)的專業(yè)人士及時(shí)與孩子取得聯(lián)系，排解孩子心中的苦悶,。此外,，望花區(qū)還成立了家長學(xué)校，定期對家長進(jìn)行培訓(xùn),，并把孩子們的階段性情況反映給家長，進(jìn)一步預(yù)防了校園欺凌的發(fā)生,。
【問題】
校園欺凌現(xiàn)象存在多方面原因
雖然我省多地針對校園欺凌給出了相應(yīng)的解決辦法,，但是我們不得不思考造成這一問題的成因。
記者調(diào)查了解到,，校園欺凌存在的最直接的原因是孩子們在成長過程中,，沒人教他們?nèi)绾螒?yīng)對、處理孩子之間的沖突,，他們不知道該如何對待自己情緒的宣泄,，最終選擇了暴力這一解決方式。而在這之中涵蓋著家庭教育的缺乏,、社會不良風(fēng)氣的影響,、監(jiān)管的缺失、法律法規(guī)不健全和學(xué)校教育缺失等多方面的原因,。
縱觀校園欺凌事件,，很多施暴者多是留守兒童，一般是隔代撫養(yǎng)或長期寄宿,，自小缺乏親情,，缺少關(guān)愛，缺乏管理教育,，缺乏監(jiān)督,；即使有父母在身邊，也由于父母工作忙疏于管理或者由于父母自身的原因(受文化程度限制或?qū)ψ优芙谭椒ú划?dāng)或者本身就不能成為孩子的榜樣),，或者由于父母的放任造成孩子沾染了社會不良習(xí)氣,，形成不良習(xí)慣，形成自由散漫,，唯我獨(dú)尊,，形成不良的人生觀,，價(jià)值觀，結(jié)交不良朋友,，形成一定小團(tuán)體,，對同學(xué)中稍有“不順我意”者，就組織進(jìn)行暴力欺凌,，導(dǎo)致校園欺凌事件的頻發(fā),。
同時(shí)，近年來,，部分影視劇大力宣揚(yáng)暴力征服,，提倡江湖規(guī)則，宣揚(yáng)江湖道義,，對于未成年人影響深遠(yuǎn)?，F(xiàn)實(shí)生活中一些極端事件發(fā)生，加之新聞媒體過分追蹤渲染,，使一些孩子對“看不順眼”者進(jìn)行凌辱,。
此外，大多數(shù)校園欺凌事件發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn),，以放學(xué)后校園外居多,。在校期間，由于老師干預(yù)監(jiān)控,，無法進(jìn)行施暴行為,。而放學(xué)以后走出校門，由于無人監(jiān)管,，在時(shí)間空間上都給校園欺凌事件的發(fā)生提供了時(shí)間和空間,。
據(jù)了解，我國《刑法》將刑事責(zé)任年齡劃分為3個(gè)階段,，一是已滿16周歲,，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；二是《刑法》第十七條第二款規(guī)定：“已滿14周歲不滿16周歲的人,，犯故意殺人,、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸,、搶劫,、販賣毒品、放火,、爆炸,、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任”，即只有實(shí)施8種嚴(yán)重犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任,；三是不滿14周歲,，不管實(shí)施何種危害社會的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任,。由于未成年人法治觀念淡薄,，加之我國對此立法不夠明確，進(jìn)而導(dǎo)致校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生,，施暴者沒有受到應(yīng)有懲罰,，沒有為此而付出代價(jià)，在一定程度上縱容了施暴者的行為,。
在已經(jīng)發(fā)生的多個(gè)校園欺凌案件中,，普遍反映出的是學(xué)生法制意識淡漠，認(rèn)為與同學(xué)打架,，用暴力教訓(xùn)教訓(xùn)同學(xué)算不上什么事,。一些老師也只注重學(xué)習(xí)成績，對學(xué)生的精神變化有些漠視,，不能敏感發(fā)現(xiàn)學(xué)生精神變化,。而常被欺凌的同學(xué)往往都是心理比較軟弱的孩子，不善于與人溝通,。如此，當(dāng)弱勢學(xué)生被欺凌的時(shí)候,，被欺凌的學(xué)生不敢向老師,、家長報(bào)告，而老師又不會體察到學(xué)生受欺凌,，結(jié)果使欺凌行為不能被及時(shí)制止,，進(jìn)而成為一種現(xiàn)象。
【探討】
各方力量應(yīng)聯(lián)動
校園欺凌乃至暴力事件的一再發(fā)生,，讓社會各界認(rèn)識到其嚴(yán)重性,，“不再是小事一樁”。要防止校園欺凌的發(fā)生,，是一個(gè)系統(tǒng)工程,，需要多方面、多領(lǐng)域齊心協(xié)力,。
記者在采訪中了解到,，校園欺凌根在心靈，責(zé)在家庭,、學(xué)校和社會,。因此，終結(jié)校園暴力，治理校園欺凌,，需要充分發(fā)揮教育的作用,。長期以來，一些學(xué)校和家長“偏重分?jǐn)?shù),，輕視素養(yǎng)”“管控有余,，教育不足”，忽視了對學(xué)生心理方面的教育,。青少年在心智上具有極強(qiáng)的可塑性,，必須通過可操作的規(guī)則教育、行為教育等,，并加以言傳身教,，幫助他們培養(yǎng)底線意識，形成健全的人格,。
有專家還向記者表示,，從某種意義上說，校園欺凌事件的原因是青春期心理造成的,。要從根源上杜絕校園欺凌事件需要立法,，要通過法律對于校園欺凌事件進(jìn)行嚴(yán)懲。這么做的目的不僅是為了懲罰,，更為重要的是通過法律進(jìn)行警示教育,，不僅家長會很重視這方面的教育，當(dāng)事者本身也會因?yàn)榉啥s束自己的行為,。
【他山之石】
社工介入反校園欺凌
為了減少校園欺凌現(xiàn)象,，去年，廣東省中山市擬訂了校園欺凌專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案,。
隨后,，某職業(yè)技術(shù)學(xué)校迅速成立了反校園欺凌專項(xiàng)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，中山市益群社會工作服務(wù)中心(以下簡稱益群)派駐學(xué)校社工入駐該職中,，開展實(shí)施了“校園零欺凌”服務(wù)項(xiàng)目,旨在預(yù)防,、減少及消除校園欺凌行為的發(fā)生。
在學(xué)校方面,，建立了由“學(xué)校德育主任+學(xué)校社工+心理老師+班主任+骨干家長+領(lǐng)袖學(xué)生”組成的反校園欺凌專項(xiàng)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期召開會議，及早向重點(diǎn)高危對象(欺凌者與被欺凌者)提出協(xié)助,，預(yù)防欺凌事件的出現(xiàn),。在學(xué)校社工的帶領(lǐng)下，學(xué)校制定了校園欺凌的政策,、處理機(jī)制以及處理原則,，而且全?？倓訂T推行綜合性的反欺凌服務(wù)。
而當(dāng)校園欺凌事件發(fā)生時(shí),，老師或者社工都盡快趕到現(xiàn)場并加以制止,。針對被欺凌者，社工需要立即帶領(lǐng)被欺凌者離開現(xiàn)場,，讓其感覺有安全感,。針對欺凌者，社工給予欺凌者一個(gè)解釋的機(jī)會,，并與家長聯(lián)系,。針對惡意的欺凌者，公正嚴(yán)明地給予處理,，同時(shí)有的放矢地處理被欺凌者,。
為了預(yù)防校園欺凌問題，在課前,、轉(zhuǎn)換上課地點(diǎn),、放學(xué)后易發(fā)生欺凌事件的地點(diǎn)及時(shí)間點(diǎn)，建立了由“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)+老師+骨干家長+領(lǐng)袖學(xué)生”組成的巡邏隊(duì),，會在不同時(shí)間段開展校園巡檢工作,，預(yù)防校園欺凌事件的發(fā)生。
同時(shí),，校園還將欺凌的主題融入到學(xué)校心理老師,、班主任班會以及社工入班的活動中，針對學(xué)生通過視頻,、情景模擬,、PPT講解、體驗(yàn)式活動等形式,，開展生命教育、心理成長輔導(dǎo),、校園反欺凌,、和諧人際關(guān)系、情緒管理等課程,，建立學(xué)生間彼此尊重,、接納、和衷共濟(jì)的社交氛圍,，加強(qiáng)學(xué)生對欺凌的認(rèn)識,，提升學(xué)生應(yīng)對欺凌的技巧，推動和諧校園的建立,。
【小貼士】
遇到校園暴力怎么辦,？
1.遇到校園暴力，一定要沉著冷靜。采取迂回戰(zhàn)術(shù),，盡可能拖延時(shí)間,。
2.人身安全永遠(yuǎn)是第一位的，不要去激怒對方,。必要時(shí),，向路人、同學(xué),、老師呼救求助,。
3.順從對方的話去說，從其言語中找出可插入話題,，緩解氣氛,，分散對方注意力，同時(shí)獲取信任,，為自己爭取時(shí)間,。事后要記得告訴家長和老師，或者報(bào)警,，利用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利,，打擊暴力犯罪。