2016年3月,，最高人民法院在十二屆全國人大四次會議上莊嚴承諾：用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題,。對待這一莊嚴承諾：2016年1月至2018年12月,，全省法院共受理執(zhí)行案件766064件,，同比增長74.79%,；執(zhí)結726260件,，同比增長84.77%,。截至2019年3月“基本解決執(zhí)行難”工作評估驗收，全省有財產可供執(zhí)行案件法定期限內實際執(zhí)結率為97.26%,，全國排名第11位,；終本案件整改后合格率為99.09%，全國排名第7位,；執(zhí)行信訪辦結率為98.94%,，全國排名第5位；3年累計執(zhí)行結案率為90.26%,，全國排名第10位,。
2018年10月,，法庫縣法院開展“假日行動”整裝待發(fā)
聚合力?構建執(zhí)行綜治大格局
2018年9月11日11時,，當一起買賣合同糾紛案件的被執(zhí)行人劉某攜家人在大連市建設街長途客運站內通過人臉識別系統(tǒng)時，該系統(tǒng)發(fā)出“嘀嘀嘀”的報警聲,，系統(tǒng)同時顯示劉某系法院要求查控的失信被執(zhí)行人,。
這是全省法院開展“基本解決執(zhí)行難”工作以來，大連地區(qū)首次由公安機關通過人臉識別系統(tǒng)協(xié)助法院查找到被執(zhí)行人,。
省高級人民法院執(zhí)行局相關負責人表示,，執(zhí)行難問題成因復雜，人民法院所要解決的執(zhí)行難主要是指有財產可供執(zhí)行而不能得到及時全部執(zhí)行的情況,，主要表現為被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行或外界干預執(zhí)行等現象，必須依靠全社會的力量從源頭上進行綜合治理,。
據悉，2016年“基本解決執(zhí)行難”工作開展以來,，特別是2018年進入決戰(zhàn)決勝攻堅階段以后,，省法院黨組切實提高政治站位，積極爭取省委的堅強領導和有力支持,，確保執(zhí)行工作的正確方向,。2018年先后11次向省委報告“基本解決執(zhí)行難”相關工作，省委,、省政府及省委政法委主要領導多次批示肯定,。
全省14個市均成立了“綜合治理執(zhí)行難聯動機制領導小組”，建立聯席會議制度,，共同研究解決執(zhí)行難重大問題,。其中,，撫順、營口,、阜新,、遼陽、鐵嶺,、朝陽,、盤錦7個市由市委書記擔任領導小組組長，有力地推動了黨委領導,、政法委協(xié)調,、人大監(jiān)督、政府支持,、法院主辦,、多部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難工作大格局的快速形成,。
全省法院強化黨的領導,，“一把手”親自抓的經驗得到了最高院院長周強的批示肯定，形成了執(zhí)行“遼寧經驗”,，并在全國法院推廣,。
多舉措?“線上+線下”雙重發(fā)力
沒有懲戒就沒有威懾力，強制性是法院執(zhí)行的生命線,。信息化的迅猛發(fā)展為執(zhí)行查控工作以及各部門之間的信息共享共用插上了現代化的“翅膀”,。
2018年下半年，省法院調集技術力量,、強化技術保障,，制定下發(fā)《全省法院執(zhí)行指揮中心優(yōu)化升級建設方案》《遼寧省高級人民法院關于執(zhí)行指揮中心實體化運作的指導意見（試行）》，并召開現場會,，加強督導,、強力推動。
沈陽中院不斷拓展金雕查控網應用范圍,，與公積金,、知識產權等部門實現聯網查控；大連兩級法院快速推進執(zhí)行信息化建設,，實現執(zhí)行指揮中心實體化運行模式的根本性變革,；鞍山、丹東,、營口,、盤錦等地法院加大對執(zhí)行信息化建設投入力度，執(zhí)行質效和管理指標顯著提升。
省法院組織全省法院持續(xù)開展“風暴戰(zhàn)役”“80日攻堅”“90日清積”“假日行動”“決勝60天”等專項行動,。各級法院緊密結合實際,，開展“利劍”“閃電”“雷霆”“子夜”“破曉”等執(zhí)行攻堅專項行動，決戰(zhàn)攻勢一波接著一波,、一浪高過一浪,。2018年10月3日7時，桓仁滿族自治縣人民法院的4名執(zhí)行法官趕至位于桓仁縣六河楊家街的被執(zhí)行人王某家中,，被堵在被窩里的王某驚詫地對法官說：“‘十一’咋還上班,？”
2016年至2019年年底，全省法院執(zhí)行罰款涉及2121人,，拘留21633人,，限制消費552732人，發(fā)布失信被執(zhí)行人310949人,，限制出境3309人,，判處拒執(zhí)罪458人。
贏人心?以忘我工作詮釋擔當
2020年1月8日,，記者曾來到獲評全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進單位的沈陽市沈河區(qū)人民法院采訪,，當時的情景是這樣的：“你再說一遍，我記一下,，張某某昨天回家了是嗎,？能確定的話，明天一早咱們一起去他家找人,！”一位執(zhí)行法官與記者擦肩而過,，腳步匆匆。拘傳被執(zhí)行人,、掃描案卷,、裝訂卷宗、通過網絡查控被執(zhí)行人財產,、送達法律文書,，整個執(zhí)行局忙碌的身影隨處可見……
“三年來，執(zhí)行局的燈是亮到最晚的,，對于‘連軸轉’的工作,，大家毫無怨言?！笔》ㄔ簣?zhí)行局相關負責人這樣說。
歷盡艱辛,，只為讓人民群眾滿意,。
2016年至2019年年底，全省法院緊緊圍繞最高院確定的“基本解決執(zhí)行難”三年目標，堅持掛圖作戰(zhàn),、量化任務,、嚴格考核，強化督導落實,，做到任務到人,、責任到事、倒排工期,、按圖索驥,。各級法院采取“高院領導包各市、中院領導包基層,、基層領導包團隊”的方式,，全面實行院領導分片包干責任制；同時建立執(zhí)行工作單獨量化考核體系,，設定科學的考核項目指標和考核權重,，每月考核排名通報、視頻調度,，對連續(xù)排名靠后的進行約談問責……共清理歷史積案187541件,，清理超期未結執(zhí)行案件38114件。
值得一提的是,，2018年年底,，全省法院有財產可供執(zhí)行案件法定期限內實際執(zhí)結率等四項核心指標已全部進入全國法院第一方陣，各項執(zhí)行質效和綜合管理指標超過或接近全國法院平均水平,，實現了歷史性突破,。
在牢固樹立執(zhí)行為民理念的基礎上，全省法院不斷探索創(chuàng)新執(zhí)行方式方法,，全力保障人民群眾合法權益：創(chuàng)新集約化執(zhí)行事務服務模式,，大力推進執(zhí)行事務中心建設，集約化辦理申請執(zhí)行,、格式化文書制作,、網絡查控等執(zhí)行事務，極大地方便了當事人,；建立院長,、執(zhí)行局長接談、接待申請執(zhí)行人制度和執(zhí)行案件回訪機制,。
再出發(fā)?建立執(zhí)行工作長效機制
密集出臺財產保全,、執(zhí)行轉破產、網絡拍賣等若干規(guī)范性文件,；持續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)行行為專項整治行動”,，規(guī)范執(zhí)行辦案標準和流程,；建立全省統(tǒng)一的執(zhí)行案款管理平臺，實行“一案一賬戶”案款精細管理,；創(chuàng)新體制推行團隊化,、集約化執(zhí)行……三年時間，不僅如期實現“基本解決執(zhí)行難”階段性目標,，全省法院的執(zhí)行工作也發(fā)生了歷史性變化,，形成了執(zhí)行工作“遼寧經驗”，受到最高院,、省委領導的充分肯定和人民群眾的高度贊揚,。
常言說，短期看指標,，長遠靠機制,。
2019年5月上旬，省法院召開全省法院解決執(zhí)行難鼓勁加壓推進會,，為“切實解決執(zhí)行難”開具長效“藥方”——建立6項執(zhí)行工作長效機制：建立完善執(zhí)行案件快速辦理機制,，加強執(zhí)行流程節(jié)點控制，通過定制手機短信,、微信等方式及時向當事人反饋工作進程,，定期對未結案件開展評查督導，督促辦案人按節(jié)點時間辦理案件,；建立完善內部監(jiān)督制約,、嚴格規(guī)范管理機制，進一步完善裁執(zhí)分離工作機制,，確保執(zhí)行裁判權,、執(zhí)行實施權相互監(jiān)督制約，強化執(zhí)行指揮中心實體運行,，加強關鍵節(jié)點管控,，實現查封、扣押,、變賣等財產處置節(jié)點信息可視,、可控、可溯,；建立完善執(zhí)行局長窗口接待當事人和院長接談申請執(zhí)行人機制,，全省法院在訴訟服務中心設立執(zhí)行事務窗口或單獨設立執(zhí)行事務中心，建立接待接談檔案,，以備檢查抽查,；建立完善執(zhí)行風險防范化解機制，統(tǒng)籌兼顧申請執(zhí)行人合法權益和被執(zhí)行人生產經營權益,，嚴禁超標的查封,，加大訴訟保全適用力度,；建立完善通報批評、檢討發(fā)言,、約談機制，對超期執(zhí)行案件數量過大的法院,，先行約談相關負責人,，如整改不力將追究責任；建立完善執(zhí)行案件辦理回訪機制,，確保失職失責,、違法辦案受到應有處理。
展望
省法院執(zhí)行局相關負責人表示,，“基本解決”只是一個起點,，歷時三年的“基本解決執(zhí)行難”工作是一場執(zhí)行領域的攻堅戰(zhàn)，給人民法院的執(zhí)行體制,、執(zhí)行機制,、執(zhí)行模式帶來了重大變革。執(zhí)行攻堅克難的過程,，也是各界求同存異,、凝聚價值共識的過程，為全省法院執(zhí)行常態(tài)化和長效化積累了經驗,、夯實了基礎,。