在十三屆全國人大四次會議上，最高人民法院院長周強向大會作最高人民法院工作報告,，報告中有4處提到遼寧法院工作,。這4項工作是什么？遼寧法院人為之又作了哪些努力,？本報記者為您解讀,。
亮點一：“遼寧……法院審理沈陽機床等破產(chǎn)重整案件，助力企業(yè)走出困境,，保護上下游產(chǎn)業(yè)鏈和中小投資者權益,。”
——《最高人民法院工作報告》
沈陽機床是我國“一五”期間156個重點建設項目之一,，作為機床行業(yè)的龍頭企業(yè),，具有不可替代的戰(zhàn)略地位,。
近年來，中國機床市場需求發(fā)生巨變,，傳統(tǒng)機床產(chǎn)品嚴重過剩,。2019年，沈陽機床全面陷入資金鏈瀕臨斷裂的困境,，債務風險一觸即發(fā),。同年7月12日，債權人向沈陽市中級人民法院提出對沈機集團和沈機股份重整申請,。
沈陽中院工作團隊實地考察沈陽機床生產(chǎn)經(jīng)營情況
沈陽中院在深入貫徹供給側改革的背景下,，緊緊圍繞高質量發(fā)展主線，服務和保障供給側結構性改革,，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判工作在完善市場經(jīng)濟主體拯救和退出機制中的積極作用,。促成通用集團戰(zhàn)略重組，采取“困境企業(yè)重整+上市公司保殼+聯(lián)動一體化投資”的全新改革模式,，紓解近500億元的債務包袱,，安置職工1.2萬人，實現(xiàn)“引資”和“引制”的雙結合,，使“病企”重新煥發(fā)生機,，重返市場經(jīng)濟舞臺。
2019年11月16日,，沈陽中院裁定批準沈機集團和沈機股份等12家公司的重整計劃并終止重整程序,，標志著備受關注的沈陽機床系列重整案歷經(jīng)4個月的審理后圓滿落幕。
重整計劃以94%的平均通過率創(chuàng)造了“集團+上市公司”聯(lián)合重整案件的高票記錄,，特別是12家公司的擔保債權組和稅收債權組均獲得100%全票通過,。
沈陽機床重整是新經(jīng)濟形態(tài)下運用司法重整制度化解高額負債、建立府院聯(lián)動機制助力供給側結構性改革的成功典范,，對深陷困境的國有企業(yè)改革脫困提供了行之有效,、具有重要借鑒意義的“沈機模式”，也為國企混改提供了成功范例,。
亮點二：“遼寧……法院嚴懲涉土地,、農(nóng)資違法犯罪，加強農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權保護,，依法維護國家糧食安全,。”
——《最高人民法院工作報告》
民為國基,，谷為民命,。
近年來，省高級人民法院積極致力于國家糧食安全司法保護,，全力護航農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。
嚴厲打擊涉糧食安全犯罪行為,。配合農(nóng)業(yè)、工商,、質檢等部門,，嚴厲懲處假冒偽劣農(nóng)資犯罪分子和非法占用農(nóng)用地、環(huán)境污染等違法犯罪行為,。2019年以來,，共審理相關涉農(nóng)犯罪案件17件，嚴懲犯罪分子28人,，為依法維護國家糧食安全發(fā)揮了強有力的司法保障作用,。
規(guī)范案件裁判尺度和執(zhí)法遵循。去年,，省高級人民法院與省公安廳,、省人民檢察院聯(lián)合出臺《關于辦理危害食品藥品安全犯罪案件證據(jù)審查與法律適用的指導意見》，確定定罪標準,，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，有力保護人民群眾“舌尖上的安全”。沈陽中院還發(fā)布《土地承包經(jīng)營糾紛司法審判白皮書》,，從司法審判的視角對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉變過程中相關行政機關、村民自治組織的職權履行提出司法建議,，促進涉農(nóng)政策執(zhí)行與司法審判的協(xié)調,，為確保國家糧食安全提供參考遵循。
針對涉農(nóng)案件審判反映出的問題開展廣泛宣傳,。去年8月7日,，省法院召開全省法院審理危害食品藥品安全犯罪案件工作情況網(wǎng)絡新聞發(fā)布會,通報全省審理危害食品藥品安全犯罪案件有關情況，發(fā)布8起涵蓋畜禽,、水產(chǎn),、藥品等多個領域危害食品藥品安全犯罪典型案例。各地法院依托法律進鄉(xiāng)村活動,，結合審判中假冒偽劣種子,、化肥等典型案例進行法治宣傳，開展巡回審判,，多形式增強農(nóng)民防范意識,。
亮點三：“遼寧加強與政府聯(lián)動化解行政爭議，服務新時代東北全面振興,、全方位振興,。”
——《最高人民法院工作報告》
去年,，全省法院以實現(xiàn)行政主體與行政相對人“官民和諧”為著力點和落腳點,，充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調各方的政治優(yōu)勢，促進行政爭議化解,，完善聯(lián)動工作機制,，采取多項舉措助推法治政府建設。
發(fā)揮行政審判職能,，監(jiān)督和支持行政機關依法行政,。去年7月28日，省法院召開2019年行政審判白皮書網(wǎng)絡新聞發(fā)布會,，報告中顯示,，全省法院共審結一審行政訴訟案件11269件，平均撤訴率為18.2%,，較上年同期上升5.8%,，這一數(shù)據(jù)表明法院與行政機關實質化解行政爭議能力進一步增強。省法院積極推進訴調對接機制建設,，以“智慧法院”建設為支撐,，努力構建源頭預防、聯(lián)調聯(lián)動,、多元化解的行政解紛新格局,。
落實府院聯(lián)席會議制度，進一步統(tǒng)一適用法律標準,。去年9月27日,，省法院與省司法廳、省自然資源廳召開聯(lián)席會議,，并印發(fā)《遼寧省高級人民法院 遼寧省司法廳 遼寧省自然資源廳聯(lián)席會議紀要》,，統(tǒng)一行政執(zhí)法與司法審查標準。各地法院行政部門與當?shù)卣毡榻⑿姓?zhí)法與行政審判聯(lián)席會議制度,，對影響面廣,、社會關注度高的案件加強與政府溝通協(xié)調，適時召開會議,，共同實現(xiàn)行政爭議妥善化解,。
加強互動和宣傳，發(fā)揮行政審判延伸職能作用,?！罢堖M來”——組織邀請行政機關執(zhí)法人員旁聽庭審，“走出去”——利用法律進機關活動,，針對行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題開展行政機關執(zhí)法人員培訓,，推動行政機關執(zhí)法能力和業(yè)務水平提升。充分發(fā)揮司法建議和行政審判白皮書作用，行政審判白皮書得到多位省領導多次批示肯定,，成為省法院依法妥善化解行政糾紛,、從源頭提升行政執(zhí)法能力、助力法治政府建設的有效方式,。
亮點四：“遼寧……等地法院完善反家暴聯(lián)動機制,，筑牢婦女、兒童,、老年人,、殘疾人免遭家庭暴力侵害的‘隔離墻’?！?
——《最高人民法院工作報告》
家庭暴力作為一個沉重又敏感的話題,，越來越受到社會的關注。為有效開展司法干預家庭暴力,，保護婦女兒童和老人權益,，省法院積極探索多維化審判模式，努力在遏制家庭暴力,、完善反家暴聯(lián)動機制方面蹚出一條新路子,。
推動建立多部門聯(lián)動機制，形成反家暴合力,。聯(lián)合公安,、婦聯(lián)等6部門出臺《關于做好婚姻家庭糾紛預防化解工作的意見》，推動出臺《關于開展婦女兒童權益糾紛訴調對接工作的意見》《遼寧省婚姻家庭危機干預試點工作方案》等訴調對接文件,，為依法審理家庭暴力案件,、維護婦女兒童合法權益提供了堅實的制度保障。
探索“家事調查員”制度,，破解家暴案件取證難。各地法院與婦聯(lián)在深度協(xié)作中探索形成“家事審判+家事調解+家事調查+心理咨詢”四位一體的家事糾紛多元化解模式,，有效解決了家事家暴案件存在的證據(jù)收集難,、事實查明難等問題。
用足人身安全保護令,，使其成為家暴受害者“護身符”,。2017年以來，全省法院共發(fā)出人身安全保護令42件,。從回訪情況看,，人身保護令有力保護了受害人人身安全，在防范民事糾紛轉為刑事案件等方面效果顯著,。
全面提升家事審判人員素質,，夯實人才基礎。側重選任具備豐富家事審判經(jīng)驗和一定社會閱歷,、善于心理疏導的女法官擔任家事審判人員,，選拔善于做群眾工作的各界人士擔任家事審判案件的人民陪審員,。2011年以來，全省法院總計有810余名婦聯(lián)干部擔任過家事審判人民陪審員,。
完善硬件設施建設,，在審判中努力緩和當事人對立情緒。全省各地各級法院普遍設置獨立的家事審判法庭,、調解室,、心理咨詢室，通過調整座椅陳設,，變更原告,、被告當事人稱謂為“丈夫”“妻子”“父親”“女兒”等方式，突出家庭和睦理念,。在家事審判過程中慎重認定家庭暴力事實,，注重甄別當事人的意思表示是否是在沖動、積怨,、受脅迫等因素影響下做出的,，降低對抗性，緩解雙方的對立情緒,。
貫徹調解優(yōu)先原則,，全力彌合家庭成員關系。全省法院普遍建立訴調對接機制,，從事訴調對接工作人員460人,，共聘請?zhí)匮{解員2671人，其中婚姻家庭糾紛調解員超過200人,。有約30家法院在訴訟服務中心或訴調對接中心設立家事糾紛調解室,，直接受理法院的委托、委派調解,。2018年以來,，全省通過訴調對接機制共化解各類糾紛6.4萬余件，涉婚姻家庭糾紛6000余件,，約占比10%以上,。