“要切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營商環(huán)境排頭兵,、主力軍的責(zé)任,，努力實(shí)現(xiàn)‘司法服務(wù)方便快捷,、司法質(zhì)效大幅提升,、司法成本有效降低、司法生態(tài)明顯改觀’的目標(biāo)……”日前,，省高級人民法院黨組書記,、院長張學(xué)群在全省法院加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作視頻調(diào)度會上明確要求，把加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作作為“十四五”時(shí)期全省法院改革發(fā)展和2021年工作的重點(diǎn),。
法治既是改善營商環(huán)境的重要手段,，也是營商環(huán)境的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展保駕護(hù)航是人民法院義不容辭的職責(zé),。
為了實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)“進(jìn)得來,、留得住、發(fā)展好”,，近年來,，全省法院全面依法履行職責(zé)，主動作為,，勇于擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向，用生動的審判實(shí)踐,、常態(tài)化的司法服務(wù)為優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，保障遼寧全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)力量,。
大連中院召開天神娛樂公司第二次債權(quán)人會議
重實(shí)效
公平公正辦案 厚植法治良好沃土
優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)需要人民法院更好地發(fā)揮審執(zhí)職能,，公平公正、高質(zhì)高效辦理好每一個(gè)案件,。特別是在破產(chǎn)案件的辦理中,，更要充分發(fā)揮法官的智慧，對于尚可挽救的企業(yè)要探索如何快速重整幫助其攻克難關(guān),，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營,。
“各位債權(quán)人、出資人，今天我們召開大連天神娛樂股份有限公司重整案第二次債權(quán)人會議和出資人組會議……”11月5日,，大連市中級人民法院通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)在線召開了大連天神娛樂股份有限公司（以下簡稱天神娛樂公司）第二次債權(quán)人會議和出資人組會議,，對重整計(jì)劃（草案）和出資人權(quán)益調(diào)整方案進(jìn)行表決，截至當(dāng)日21時(shí),，所有表決票提交完畢,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，贊成票比例均超過法定標(biāo)準(zhǔn),，重整計(jì)劃（草案）依法獲得表決通過,。
11月6日，大連中院依法裁定批準(zhǔn)天神娛樂公司重整計(jì)劃,。至此,，大連首例中小板上市公司重整成功，3個(gè)月零6天,，大連中院創(chuàng)造了A股民營上市公司司法重整全國最快紀(jì)錄,。
據(jù)了解，天神娛樂公司成立于2010年,，是深圳證券交易所的上市公司,，公司業(yè)務(wù)覆蓋游戲、應(yīng)用分發(fā)平臺,、廣告,、影視等產(chǎn)業(yè)，2015年至2017年,，最高市值曾攀至350億元,，一度成為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文娛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。近年來,，該公司因盲目擴(kuò)張、投資失敗等問題,，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難,，面臨巨大的債務(wù)危機(jī)。今年年初,，天神娛樂公司被深交所實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示,。為避免退市，天神娛樂公司申請司法重整,。
“天神娛樂公司是一家輕資產(chǎn)公司,，技術(shù)附加值、利潤空間都很高,，如果能夠擺脫沉重的債務(wù)包袱,，將來會有很強(qiáng)的盈利能力。”該案承辦法官曲強(qiáng)表示,，大連中院自接收申請材料之日起,，在綜合分析營業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、陷入債務(wù)危機(jī)原因和專業(yè)財(cái)務(wù)意見等事項(xiàng)基礎(chǔ)上,，準(zhǔn)確預(yù)判司法挽救可行工作方案和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，決定采取由兩家一級中介機(jī)構(gòu)共同履行管理人職責(zé)，債權(quán)審查,、財(cái)務(wù)審計(jì),、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作協(xié)同并進(jìn)，多重清償方式交叉轉(zhuǎn)換,，清償方案談判靈活施策的工作思路開展重整工作,。“工作思路確定后,，我們馬上著手制定了遵循市場化,、法治化原則，以優(yōu)化公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),、恢復(fù)盈利能力為目標(biāo),，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)挽救企業(yè)的審理方案，最大限度地保障各類債權(quán)人的合法權(quán)益,?！鼻鷱?qiáng)說。
大連中院高效率完成重整審判工作,，為拯救危困企業(yè)贏得了寶貴時(shí)間,。面對重整計(jì)劃順利通過，天神娛樂公司董事長沈中華激動地說：“感謝大連中院給了我們企業(yè)重生的機(jī)會,！”
精準(zhǔn)辦好法律效果,、政治效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一的典型案例,，向社會持續(xù)釋放依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益,，營造公正、透明,、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境的積極信號,，逐漸成為全省法院的廣泛共識。
1月下旬,，上海某地產(chǎn)公司反映,，鞍山市中級人民法院凍結(jié)該公司的賬號涉及“一帶一路”項(xiàng)目，內(nèi)有準(zhǔn)備給付涉海外建設(shè)工程的農(nóng)民工工資,?？紤]到在建工程特殊背景和農(nóng)民工切身利益，該院執(zhí)行局干警迅速與申請保全人溝通，積極尋找利益平衡點(diǎn),，擬定“換封”方案,。最終，法院裁定以查封134處房產(chǎn),、第三人提供的該公司33%股權(quán)和被保全人先行支付給申請保全人500萬元工程款替換賬戶存款,。
4月27日，盤錦市興隆臺區(qū)人民法院快速審結(jié)被告人彭某職務(wù)侵占一案,。被害單位某防水集團(tuán)相關(guān)代表對辦案法官連連豎大拇指稱贊,。被害單位某防水集團(tuán)系全國行業(yè)龍頭企業(yè)，也是盤錦的支柱民營企業(yè)之一,，被告人彭某在任某防水集團(tuán)江西管理公司總經(jīng)理期間,，利用職務(wù)便利，侵占公司財(cái)產(chǎn)24萬元,。該案件進(jìn)入審判階段后,，盤錦兩級法院高度重視，在依法依規(guī)審理的同時(shí)注重提升效率快速審結(jié),，以職務(wù)侵占罪對被告人處以刑罰,，有力地打擊了損害企業(yè)利益的違法犯罪行為，以實(shí)際行動保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。
沈陽市中級人民法院連續(xù)兩年參加國家發(fā)改委組織的營商環(huán)境評估活動,，先后出臺了一系列文件，“保護(hù)中小投資者”和“執(zhí)行合同”兩項(xiàng)指標(biāo)獲得全國標(biāo)桿成績,，有效統(tǒng)一了兩級法院類案裁判尺度,，提高了公司類案件的審判質(zhì)效；阜新兩級法院審結(jié)借款合同,、金融借款等案件2949件,，推動建立公平公正、競爭有序的市場體系,；遼陽兩級法院執(zhí)行涉企案件165件,，執(zhí)行回款13.5億元；鐵嶺兩級法院選調(diào)法官及司法輔助人員等79人組建19個(gè)速裁團(tuán)隊(duì),，對涉企案件開辟“綠色通道”，并與鐵嶺市銀行機(jī)構(gòu)建立金融糾紛非訴訟解決機(jī)制,，妥善化解涉金融糾紛120件,；大連海事法院堅(jiān)持審判精品戰(zhàn)略，發(fā)布司法為民“十佳”案例,，涉“一帶一路”典型案例,、涉自貿(mào)區(qū)案例20余篇，以精品促辦案能力和質(zhì)量提升；遼河兩級法院妥善審理油區(qū)涉生產(chǎn)經(jīng)營,、合同類等糾紛,，為油田企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近1.6億元。
通過典型案件的辦理,，全省法院厚植法治良好沃土,，讓企業(yè)家們尤其是民營企業(yè)家們見到真章、摸到實(shí)利,，吃下了安心搞經(jīng)營,、放心謀發(fā)展的“定心丸”。
本溪中院領(lǐng)導(dǎo),、干警與護(hù)企監(jiān)督員座談
謀實(shí)事
梳理落實(shí)反饋 提供優(yōu)質(zhì)司法環(huán)境
“嚴(yán)禁門難進(jìn),、話難聽、臉難看……嚴(yán)禁有案不立,、有求不應(yīng),、有訴不理……”走進(jìn)朝陽市中級人民法院訴訟服務(wù)中心，每名工作人員的桌上都擺放著“朝陽政法干警優(yōu)化營商環(huán)境‘十二個(gè)嚴(yán)禁’”桌牌,，這是該院教育引導(dǎo)干警切實(shí)增強(qiáng)“人人都是營商環(huán)境,，個(gè)個(gè)都是開放形象”的思想自覺，從骨子里重視營商環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施舉措,。
2018年以來,，全省法院著力“辦事不用找關(guān)系”“辦案不用找關(guān)系”“反映問題不用找關(guān)系”，為營造清清爽爽,、規(guī)規(guī)矩矩,、干干凈凈的辦事、辦案,、反映問題的司法和工作環(huán)境而不懈努力,。
今年5月，本溪市人大代表史貴生在“本溪市政法委護(hù)企監(jiān)督員群”（微信群）中點(diǎn)贊了本溪兩級法院通過開展“一案雙查”工作提升審判質(zhì)效和減輕群眾訴累,，在群里,，他還有著另外一個(gè)身份——政法護(hù)企監(jiān)督員?！懊看挝覀冊谌豪锓从车膯栴},，法院督查室都會回復(fù)‘盡快處理’，他們認(rèn)真負(fù)責(zé),，辦事效率很高,，‘一把手’經(jīng)常過問處理相關(guān)信件和問題?！笔焚F生如是說,。
記者在采訪中了解到,，根據(jù)《本溪市政法機(jī)關(guān)“保護(hù)企業(yè)權(quán)益、營造法治環(huán)境”工作意見》,，本溪市委政法委員聘請了企業(yè)家中的人大代表,、政協(xié)委員以及各商業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會,、中小企業(yè)家,、律師代表等25人組成了政法護(hù)企監(jiān)督員隊(duì)伍，主要職能是監(jiān)督政法各單位依法保障和服務(wù)企業(yè),、優(yōu)化營商環(huán)境等重要決策落實(shí)情況,，以及發(fā)現(xiàn)和糾正損害營商環(huán)境、制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法司法問題,。
本溪市中級人民法院還邀請史貴生參與一起房屋租賃案件的調(diào)解工作,，史貴生與另一位監(jiān)督員通過查閱案件資料和了解原告商戶的訴請，先后多次到被告處做調(diào)解工作,，歷時(shí)近半年時(shí)間,，最終促成雙方和解?！吧虘糇庥玫姆课菀蚬┧?、供電頻出狀況影響了經(jīng)營，租金和管理費(fèi)還照收不誤,，商戶這才起訴到了法院,。經(jīng)我們調(diào)解,，以抵扣租金的方式圓滿化解了這一糾紛,?！笔焚F生告訴記者，今年他以監(jiān)督員的身份到本溪兩級法院明察暗訪,、參加座談,、參與專項(xiàng)檢查30余次，從如何防范法律風(fēng)險(xiǎn),、加大訴前調(diào)解力度,、加大涉企案件執(zhí)行力度等方面提出了意見和建議。
開門納諫找問題,、廣開言路聽意見,，全省法院以此為抓手加大問題線索的核查力度，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究,。
沈陽市中級人民法院部署開展五類涉營商環(huán)境重點(diǎn)案件排查督辦等優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動,，逐案登記造冊、掛牌督辦,，明確結(jié)案時(shí)限和督辦院領(lǐng)導(dǎo),；營口市中級人民法院對四級代表委員和企業(yè)家提出的50條意見逐一梳理、落實(shí),、反饋,；錦州市中級人民法院對依法保護(hù)民營企業(yè)健康發(fā)展司法執(zhí)法專項(xiàng)自查整改工作進(jìn)行再分析再檢查，對標(biāo)36項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,，防止問題反彈,；沈鐵兩級法院通過12368服務(wù)熱線接聽解答群眾問題134人次，派單33次,，全部按期辦結(jié),。
朝陽中院訴服中心工作臺上擺著“十二個(gè)嚴(yán)禁”桌牌
出實(shí)招
強(qiáng)化建章立制 延伸司法服務(wù)職能
優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，頭緒多,、任務(wù)重,、牽扯面廣。
今年以來,，全省各級法院一方面提綱挈領(lǐng),，紛紛成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺相關(guān)工作方案,，健全制度規(guī)章,；另一方面群策群力，積極搭建府院聯(lián)動,、企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)平臺,，延伸司法服務(wù)職能。
——省法院推出加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)舉措,，包括：開展“護(hù)航企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動,、開展法治化營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治、出臺《推動實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不用找關(guān)系”的實(shí)施意見》,、出臺《加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)施意見》,、制定涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事犯罪辦案指引、加大涉特殊主體執(zhí)行積案清理力度,、深化“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案”專項(xiàng)行動,、完善法治化營商環(huán)境服務(wù)保障聯(lián)動機(jī)制等。
——11月25日,，沈陽中院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》,，以突出問題專項(xiàng)整治、司法服務(wù)方便快捷,、優(yōu)化司法生態(tài),、司法成本有效降低等實(shí)施意見，以及刑,、民,、行政,、執(zhí)行、知識產(chǎn)權(quán)各部類涉營商環(huán)境案件《辦案指引》等配套的1+11全面加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)系列規(guī)范性文件,。
——朝陽中院制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化涉企訴訟服務(wù)的規(guī)定》,，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了涉企訴訟服務(wù)專門窗口，對涉企案件的立案流程,、查詢流程,、投訴流程進(jìn)行全面優(yōu)化；制定了《關(guān)于企業(yè)涉金融機(jī)構(gòu)貸款執(zhí)行案件的工作辦法》,，對兼顧保護(hù)金融債權(quán)和實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展提出明確要求,；制定了《關(guān)于正確掌握納入失信被執(zhí)行人名單和限制消費(fèi)范圍及條件的指引》，規(guī)范失信懲戒行為,，踐行善意文明執(zhí)行的理念……
——鐵嶺市中級人民法院研究制定《關(guān)于加強(qiáng)法治化營商環(huán)境實(shí)施方案》,，深入研究司法服務(wù)保障工作的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，提出17條具體舉措，在推進(jìn)執(zhí)法辦案,、落實(shí)惠企措施中展現(xiàn)作為,。
——為提高丹東市進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，丹東市中級人民法院與丹東市市場監(jiān)督管理局等四部門簽署了進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作合作備忘錄,；該院與丹東市工商聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施方案》,，為推動民營企業(yè)健康發(fā)展形成保護(hù)合力。
“感謝撫順中院的領(lǐng)導(dǎo)和法官們,，總是想著我們鋼鐵企業(yè),。”10月28日,，撫順市中級人民法院的調(diào)研法官來到撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司,，該公司法務(wù)代表趙云雷代表該公司對撫順中院長期主動調(diào)研走訪、構(gòu)建法企對話平臺的做法表示衷心感謝,。
6月以來,，撫順兩級法院開展“百名法官進(jìn)百企”大走訪大調(diào)研活動，包括兩級法院黨組成員在內(nèi)的百余名法官干警陸續(xù)調(diào)研走訪轄區(qū)范圍內(nèi)100余家企業(yè),，深入了解企業(yè)和職工的司法需求,，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”司法服務(wù)。
進(jìn)企業(yè),、搞調(diào)研,、送信心、解難題……為了引導(dǎo)企業(yè)把法律風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移,，實(shí)現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預(yù)防”的根本轉(zhuǎn)變,，全省各級法院紛紛將司法服務(wù)延伸到了“神經(jīng)末梢”,。
遼陽市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成10個(gè)服務(wù)小組，深入對接85家企業(yè),，提供90余次法律咨詢服務(wù),，協(xié)調(diào)解決涉法涉訴問題近20個(gè)；葫蘆島市中級人民法院“一把手”帶隊(duì)組成調(diào)研組到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研,，就企業(yè)發(fā)展的法律問題開展深入座談交流；遼河兩級法院組織優(yōu)秀法官到企業(yè)普法10余次,，深入油田井站進(jìn)行法律宣講和法律咨詢20余場次……
葫蘆島中院組成調(diào)研組到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研
【聲音】
全國政協(xié)委員,，全國臺聯(lián)副會長、省臺聯(lián)會長 張百良
近年來,，省高級人民法院在隊(duì)伍建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了力度，使全省法院工作又上了一個(gè)很大的臺階,，特別是在訴調(diào)對接方面,。臺商來到遼寧以后，一部分人遇到了法律糾紛,，省法院主動跟進(jìn),，與省臺灣同胞聯(lián)誼會建立了訴調(diào)對接機(jī)制，這一機(jī)制在維護(hù)在遼臺商合法權(quán)益方面起到了很大的作用,。省法院聘請遼寧臺聯(lián)系統(tǒng)的一些省,、市臺聯(lián)機(jī)關(guān)干部作為調(diào)解員，這些調(diào)解員既懂得國家對臺灣的大政方針,，又了解法律法規(guī),，而且省法院對這些參與訴調(diào)對接工作的調(diào)解員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，更好地讓他們學(xué)習(xí)了解法律知識,。調(diào)解員們認(rèn)真負(fù)責(zé),，為維護(hù)臺商的合法權(quán)益起到了很好的作用。
近幾年,，通過訴調(diào)對接解決的涉臺商案件,，據(jù)我了解，有20多起,，為臺商挽回的經(jīng)濟(jì)損失有4000多萬元,，很好地維護(hù)了他們的合法權(quán)益。他們認(rèn)為省法院在維護(hù)臺胞的合法權(quán)益方面作了很多的努力,，這都是為遼寧的營商環(huán)境建設(shè)作出的貢獻(xiàn),。
省人大代表、沈陽市疾病預(yù)防控制中心副主任 谷淵
今年,，全省法院推動實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不用找關(guān)系”,，就是要解決好對待群眾的態(tài)度和工作作風(fēng)問題,。這項(xiàng)工作的開展體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)守司法為民的初心，以及在開展過程中所表現(xiàn)出來的誠懇虛心,、親和耐心,、尊重?zé)嵝摹⑿谋刃摹?
調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,。全省法院主動接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督,，聘請?zhí)匮O(jiān)督員,，創(chuàng)設(shè)各種接訪機(jī)制等，充分發(fā)揚(yáng)了司法民主,，提高了社會各方對法院審判,、執(zhí)行工作的參與度，也聽到了企業(yè)的真實(shí)心聲和民意訴求,。