近日,，省高級人民法院召開了全省中級法院院長座談會，會議總結(jié)了今年以來全省法院工作,，全面部署一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)等工作。會上,，大連市中級人民法院、營口市中級人民法院,、沈陽市沈北新區(qū)人民法院,、錦州市凌河區(qū)人民法院、彰武縣人民法院5家中級,、基層法院作一站式多元解紛,、訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作經(jīng)驗交流。
沈陽市沈北新區(qū)人民法院立案庭庭長于曉鴻向到院當(dāng)事人介紹全新訴服設(shè)施
實現(xiàn)訴服“全天候”“不打烊”
經(jīng)驗交流單位：大連市中級人民法院
近年來,，大連法院堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到“一站式”建設(shè)工作全過程,，確保正確政治方向。積極推動大連市委政法委出臺的“一站式”多元解紛平臺建設(shè)實施方案,，并將“萬人成訟率”納入“平安建設(shè)”考核范圍,。
目前，大連兩級法院完成訴訟服務(wù)中心改擴(kuò)建,，總面積超過16000平方米,。升級服務(wù)功能，將訴訟引導(dǎo),、立案登記,、材料收轉(zhuǎn)、集中送達(dá),、保全鑒定,、信訪接待等全部訴訟服務(wù)功能集中于訴訟服務(wù)中心，實現(xiàn)“走進(jìn)一個廳,，事務(wù)全辦清”,。設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)訴訟服務(wù)“全天候”“不打烊”,。
此外,，大連兩級法院還加強與公安、司法,、工會以及人民調(diào)解組織,、行業(yè)調(diào)解組織等社會力量的對接聯(lián)動，拓寬調(diào)解渠道，邀請人大代表,、政協(xié)委員,、仲裁員及建筑施工、商事金融等領(lǐng)域人員408人擔(dān)任特邀調(diào)解員,，將多元化解與速裁快審有效銜接,。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，該院及時出臺民商事糾紛調(diào)解工作指引,，對全市調(diào)解員開展線上培訓(xùn)6000余人次,，妥善處理涉疫案件，服務(wù)保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。大連兩級法院及時迅速開啟線上服務(wù)新模式,，研發(fā)訴訟費線上交、退系統(tǒng),，加大線上調(diào)解力度：大連市開發(fā)區(qū)人民法院依托最高人民法院人民調(diào)解平臺線上調(diào)解工作居全國法院前列,，大連市沙河口區(qū)人民法院成立“法云調(diào)解室”。
今年以來,，大連兩級法院網(wǎng)上立案4996件,、跨域立案356件、在線調(diào)解案件6315件,；實現(xiàn)全部類案件網(wǎng)上庭審全覆蓋,、常態(tài)化，網(wǎng)上開庭6094件,；實現(xiàn)上訴案件無紙化和買賣合同糾紛案件全流程無紙化辦理,，帶動“智慧法院”建設(shè)應(yīng)用取得實效。
樹“營口品牌” 助市域治理
經(jīng)驗交流單位:營口市中級人民法院
今年以來,，營口兩級法院將“一站式”建設(shè)作為營口市市域社會治理現(xiàn)代化的一項系統(tǒng)工程強力推進(jìn),，努力打造“營口品牌”。
營口市中級人民法院將“民本情懷”貫穿于“一站式”建設(shè)全過程,，明確了打造“營口法院‘一站式’建設(shè)亮麗名片”的目標(biāo),，作為年度三大品牌創(chuàng)建工程之一強力推動。全市法院“一盤棋”,，形成“共建并聯(lián),、高質(zhì)發(fā)展、人人參與”的工作合力,。
營口中院立足重塑解紛機制,，“實現(xiàn)調(diào)解+速裁專業(yè)化”，提出“四舉措”：構(gòu)建訴源治理新格局,。推動社會力量參與訴源治理,，與營口市司法局,、市婦聯(lián)、律協(xié)等部門和組織簽訂合作協(xié)議,，加強交流協(xié)作,，推動各種解紛力量聯(lián)調(diào)聯(lián)動，形成合力,。完善“分調(diào)裁審”新機制,。對近5年民商事案件進(jìn)行梳理論證，出臺相關(guān)文件,，建立全流程,、“一站式”解紛機制。打造“立體化解紛”新模式,。線下組成“法官+法官助理+書記員+駐院調(diào)解員+速裁法庭”,，線上組成“法官+調(diào)解員+調(diào)解組織+調(diào)解平臺”，全地區(qū)組成“品牌調(diào)解室+專業(yè)化調(diào)解員+繁簡分流+速裁團(tuán)隊”,，通過多元組合實現(xiàn)多維解紛。年初至今,，營口兩級法院成功調(diào)解案件3443件,。探索“二審速裁”新路徑。推行“五化”辦案：科學(xué)制定分流標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)繁簡分流“精準(zhǔn)化”,，提升流程辦理效率；實現(xiàn)審前事務(wù)“一體化”,，新建現(xiàn)代化“互聯(lián)網(wǎng)速裁法庭”,；實現(xiàn)法庭審理“高效化”，推行線上審批,；實現(xiàn)合議簽發(fā)“無紙化”,，實行文書上網(wǎng)等統(tǒng)一管理；實現(xiàn)判后工作“集約化”,。其中,，營口中院速裁團(tuán)隊組建5個月共分流51%的二審民商事案件，結(jié)案率達(dá)87.04%,。
做到“五堅持” 實現(xiàn)“五突出”
經(jīng)驗交流單位：沈陽市沈北新區(qū)人民法院
近年來,，沈陽市沈北新區(qū)人民法院在上級法院的精心指導(dǎo)下，積極爭取區(qū)委,、區(qū)政府的大力支持,，新建訴訟服務(wù)中心，大力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),，以堅持集約高效,、堅持職能延伸、堅持借力而行、堅持科技引領(lǐng),、堅持司法為民的“五堅持”做法,，實現(xiàn)了突出“一站式”、突出訴源治理,、突出多元解紛,、突出智慧訴服、突出便民利民“五突出”效果,。
新訴服中心初建之時,，該院遠(yuǎn)赴云南和省內(nèi)先進(jìn)法院考察學(xué)習(xí)，確立了“走進(jìn)一個廳,，事務(wù)全辦清”的目標(biāo),。新建訴服中心總面積1500余平方米，將立案服務(wù),、多元化解,、小額速裁、道交一體,、執(zhí)行事務(wù)等集中于一廳,，當(dāng)事人不出大廳就可完成從訴前調(diào)解到申請執(zhí)行的全部環(huán)節(jié)，實行“一廳通辦”,。
該院在街道,、社區(qū)、村屯,、婚登處設(shè)立訴源治理工作站和巡回法庭,，與全區(qū)527名網(wǎng)格員以及警務(wù)室、社區(qū),、村委會,、司法所建立起矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。今年,，該院受理案件首次下降,。
在該院的多元矛盾調(diào)處分中心內(nèi)，共有8個既具鄉(xiāng)土氣息又有時代特色的調(diào)解室,，在這里,，特邀調(diào)解員對民間糾紛開展訴前調(diào)解。截至目前,，調(diào)解訴前糾紛1090件,，成功率達(dá)68%。該院還與交警部門,、27家保險公司共建道交一體化調(diào)處平臺,，調(diào)處道交糾紛246件,，標(biāo)的額達(dá)2048.8萬元。
為落實“三個不用找關(guān)系”的要求,，該院配備了全域聯(lián)系法官系統(tǒng),，當(dāng)事人可便捷地與承辦法官聯(lián)系。同時,，在訴服中心設(shè)置了貼心便民服務(wù),，提高了群眾對法院的認(rèn)可度和信任感。
全力打造一流訴服中心
經(jīng)驗交流單位：錦州市凌河區(qū)人民法院
近年來,，錦州市凌河區(qū)人民法院積極構(gòu)建“一站式”解紛機制,，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，用優(yōu)質(zhì)力量前端解決糾紛,，實現(xiàn)大多數(shù)簡單訴訟案件的快調(diào)快審,；用信息化助力“一站式”功能躍升，減輕群眾訴訟之累,走出了一條獨具凌河特色的一站解紛之路,。
2017年7月,，凌河區(qū)法院建成錦州市首個調(diào)解速裁中心，先后選派1名獲國家級榮譽副庭長,、1名審委會委員組建2個速裁團(tuán)隊,，實現(xiàn)簡案訴前分流，當(dāng)日即調(diào),，調(diào)解不成5日可判，用最快速度實現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益,，速裁團(tuán)隊近3年結(jié)案2677件,，用8%的力量審結(jié)近40%的案件。繁簡分流的同時,，他們加強力量聚合,，將司法局下設(shè)的99名司法調(diào)解員納入調(diào)解名冊，先后對接醫(yī)療,、消費等領(lǐng)域9個部門,，發(fā)揮行政調(diào)解專業(yè)優(yōu)勢，與保險公司,、律師行業(yè)合作,，交通事故綠色通道、駐院律師,、辯護(hù)全覆蓋,、調(diào)查令等制度充分落實……3年來調(diào)解案件3342件，調(diào)解成功率達(dá)86.65%,。
此外,，凌河區(qū)法院積極深化互聯(lián)網(wǎng)“智慧法院”建設(shè)成果,，從今年2月開始，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)積極推進(jìn)云立案,、云調(diào)解,、云庭審、云執(zhí)行等四位一體的“云模式”辦案,，并且在全省率先開展館藏電子卷宗掃描,，在錦州市率先開展集約化送達(dá)，應(yīng)用當(dāng)事人隨時向法官轉(zhuǎn)交材料的外部云柜,，讓當(dāng)事人足不出戶就可定分止?fàn)?，“云調(diào)云審”為糾紛化解提供更便捷、更高效的途徑,。
以“治沙精神” 促“提檔升級”
經(jīng)驗交流單位：彰武縣人民法院
彰武縣曾是我省最大的“沙窩子”,，幾代彰武人“戰(zhàn)天斗地”幾十載，用彰武松建起了林草疊加的綠色屏障,，科爾沁沙地南侵從此止步,。
近年來，彰武縣人民法院拿出“治沙精神”,，從基礎(chǔ)建設(shè),、硬件設(shè)施、建章立制,、智慧服務(wù)等方面入手,，加速訴訟服務(wù)中心提檔升級。
訴訟服務(wù)中心建設(shè)既要實事求是,、因地制宜,，又要學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收,。建設(shè)工作開展以后,，彰武縣法院帶領(lǐng)設(shè)計團(tuán)隊參觀學(xué)習(xí)了外地先進(jìn)法院的建設(shè)經(jīng)驗?；貋砗?，設(shè)計團(tuán)隊的眼界開了、腦筋活了,、心里有數(shù)了,，對現(xiàn)有場地進(jìn)行了大刀闊斧的第二次改造，使整體布局更優(yōu)化,、設(shè)施更完備,、環(huán)境更優(yōu)雅、服務(wù)更優(yōu)質(zhì),。在內(nèi)部設(shè)計上,，彰武縣法院深刻挖掘本土文化底蘊,，著重將本土文化元素與法治文化相結(jié)合，形成以彰武治沙,、法院治理為根基建構(gòu)具有本土特色的以“擔(dān)當(dāng)”為核,、以“松”為形的三五文化體系。獨家設(shè)計的logo和專屬吉祥物——小治和小莎,，象征著法官堅韌不拔,、干練沉穩(wěn)的品質(zhì)。
彰武松,、吉祥物,、文化長廊以及隨處可見的文化元素點綴構(gòu)成了彰武縣法院特有的文化體系和文化品牌。
改造后的訴訟服務(wù)中心以全新的面孔讓人民群眾“零距離”感受到了一站式多元解紛和各項訴訟服務(wù)的便利,，升級改造后的訴訟服務(wù)中心分調(diào)裁審各類民事糾紛1000余件,，占一審民事行政案件68%，大大節(jié)約了審判資源,，回應(yīng)了人民群眾對司法效率的期盼,。