讓法院多一些溫情,，讓庭內(nèi)少一些劍拔弩張,；讓官司多一些法理通達(dá)，讓社會(huì)少一些憤懣怨氣,；讓矛盾多一些舒心化解,，讓群眾少一些欲訴無(wú)門……近兩年來(lái)，葫蘆島市兩級(jí)法院在依法辦案的大框架下,，將綜合治理,、法治建設(shè)、矛盾調(diào)處,、訴源治理等元素充分融入到人民審判之中,，將更多的“公序良俗”“人情世故”融入到法理之內(nèi)，強(qiáng)力建設(shè)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系,。
法官為案件當(dāng)事人做訴前調(diào)解
“三好大廳”一站式服務(wù)
“您好,，請(qǐng)問(wèn)您想辦什么事？”“您先別著急,，坐著喝口水,，我看看您帶的資料,。”9月14日,，一位來(lái)訪群眾帶著怨氣走進(jìn)了葫蘆島市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心,，受到了工作人員的熱情接待。帶著氣來(lái)是很多來(lái)訪群眾的“常態(tài)”,。立案大廳接待人員春風(fēng)和煦的態(tài)度讓這位群眾的臉色當(dāng)即緩和了下來(lái),，而接下來(lái)的一番問(wèn)話和操作讓這位群眾的情緒徹底平順了下來(lái)——這也是當(dāng)前葫蘆島中院接待群眾的“新常態(tài)”。
隨著新的訴訟服務(wù)大廳步入正軌,，葫蘆島中院“門好進(jìn),、臉好看、事好辦”的一站式訴訟服務(wù)也漸入佳境,，訴訟服務(wù)大廳成為真正“三好大廳”,。“我們法院傾力做到‘把最好的場(chǎng)所讓給群眾,，把最優(yōu)的服務(wù)送給百姓’,，努力為當(dāng)事人提供‘一扇門進(jìn)入、一條龍服務(wù),、一站式辦結(jié)’的綜合性法律服務(wù),，打造星級(jí)場(chǎng)所，提供星級(jí)服務(wù),?！焙J島中院黨組書記、院長(zhǎng)王淑俐鏗鏘有力的話,，代表了全院干警為民司法的心聲和優(yōu)質(zhì)司法的自信,。
“硬件”要提檔，“軟件”要升級(jí),！2019年,，葫蘆島中院黨組在面臨原有訴訟服務(wù)大廳狹小、陳舊,，無(wú)法進(jìn)行升級(jí)改造,，以及新建審判大樓沒(méi)有建成使用的情況下，本著“以人民為中心”的司法理念,，克服諸多困難,，建造過(guò)渡性訴訟服務(wù)中心。今年3月1日,，隨著全部設(shè)備設(shè)施安裝調(diào)試完畢,，一個(gè)具有7大服務(wù)區(qū)、12個(gè)窗口的綜合性功能訴訟服務(wù)大廳正式面向群眾開放,。自助服務(wù)區(qū),、便民服務(wù)區(qū),、休息等待區(qū)3個(gè)配套功能區(qū)和執(zhí)行事務(wù)區(qū)、立案服務(wù)區(qū),、多元化解區(qū),、分調(diào)裁審區(qū)4個(gè)功能性服務(wù)區(qū)構(gòu)成了訴服大廳“一站式”的基礎(chǔ)服務(wù)格局。其中的立案服務(wù)區(qū)以“四合院”的架構(gòu)建起了“一站式”的訴訟服務(wù)體系,。多元化解區(qū)設(shè)置了第三方調(diào)解室,、多功能調(diào)解室、院長(zhǎng)調(diào)解室和訴訟輔導(dǎo)室,，搭建了與行政機(jī)關(guān),、行業(yè)調(diào)解、公證機(jī)構(gòu)等矛盾調(diào)處組織共同調(diào)解的第三方平臺(tái),，引導(dǎo)當(dāng)事人多形式,、多渠道、多領(lǐng)域地選擇糾紛解決化解機(jī)制,，促進(jìn)矛盾糾紛多元、多維化解,。
“老肖調(diào)解室”調(diào)解員與法官到社區(qū)物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解
訴調(diào)對(duì)接實(shí)現(xiàn)多元化解
近年來(lái),，全省法院堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化訴源治理,，始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，讓大量矛盾通過(guò)前端防控體系消化在萌芽狀態(tài)。葫蘆島市兩級(jí)法院應(yīng)時(shí)而動(dòng),，紛紛建立起訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,。一方面，邀請(qǐng)行業(yè)權(quán)威,、鄉(xiāng)賢,、模范人士等加入法律調(diào)解隊(duì)伍。另一方面,，充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān),、社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，聯(lián)合打造婚姻,、家庭,、道交、物業(yè),、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)化的調(diào)解模式,，開展訴調(diào)對(duì)接。
“工程公司拖欠了我們19個(gè)人20多萬(wàn)元的工資,，投資方,、建設(shè)方,、一包、二包,、包工頭不是躲貓貓就是踢皮球,，后來(lái)起訴到龍港區(qū)法院，‘老肖調(diào)解室’真好使,?！苯衲昴瓿酰?yàn)橛懶揭呀罎⒌氖澈５?9名農(nóng)民工在葫蘆島市龍港區(qū)人民法院“老肖調(diào)解室”的幫助下,，拿到了被拖欠許久的工資款,，避免了可能發(fā)酵升級(jí)的社會(huì)事件。
“老肖調(diào)解室”并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的法院調(diào)解“辦公室”,，而是盤活了龍港區(qū)所有調(diào)解節(jié)點(diǎn)資源,，形成的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化綜合矛盾化解體系的中樞,?！肮?jié)點(diǎn)”即具有調(diào)解職能的社會(huì)組織，包括龍港區(qū)“八街一鄉(xiāng)”的司法所和人民調(diào)解員等基層組織,、人員,，保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員等專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織,，還有信訪,、行政機(jī)關(guān)的矛盾化解組織機(jī)構(gòu)等。通過(guò)這些“節(jié)點(diǎn)”,，“老肖調(diào)解室”把矛盾糾紛化解的觸角直接延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域及一線,，實(shí)現(xiàn)了真正的“溯源”。
龍港區(qū)法院以“老肖調(diào)解室”為中樞的多元化解綜合體系,，走參加社會(huì)綜合治理,、減少法院和群眾訴累“兩條主線”，利用省高級(jí)人民法院在線人民調(diào)解平臺(tái)和龍港區(qū)社會(huì)綜合治理網(wǎng)格平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)化解社會(huì)矛盾溯源治理和減小法院人少案多矛盾的“兩個(gè)目的”,。據(jù)了解，“老肖調(diào)解室”自2019年下半年開始籌劃運(yùn)作,，今年正式運(yùn)行,，調(diào)解率達(dá)到了50%以上。
“老肖調(diào)解室”調(diào)解員為群眾調(diào)解矛盾
特邀調(diào)解員多維解紛
婚姻家庭糾紛“家務(wù)事”該咋斷,？合同糾紛該用什么樣的“多元”方法“解套”,？民間借貸糾紛如何快刀斬亂麻？“原來(lái)以為調(diào)解就是說(shuō)說(shuō)你，再說(shuō)說(shuō)他,，理是這么個(gè)理,，原來(lái)里面還有這么多門道。9月8日,，葫蘆島市南票區(qū)人民法院16名特邀調(diào)解員在人民調(diào)解的“大課”上受益良多,。
建立和推進(jìn)特邀調(diào)解員制度是葫蘆島市兩級(jí)法院積極引入專業(yè)力量參與社會(huì)矛盾化解、推進(jìn)社會(huì)管理,、完善多元化糾紛解決機(jī)制,、落實(shí)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流、提升調(diào)解工作質(zhì)效的重要舉措,，積極為人民群眾服務(wù),，滿足人民群眾日益多元的司法需求，充分發(fā)揮特邀調(diào)解員專業(yè)優(yōu)勢(shì)和作用,，節(jié)約審判資源,，實(shí)現(xiàn)司法資源與社會(huì)資源的交融共享，促進(jìn)人民調(diào)解工作多方共贏,，把多元解紛工作提升到多維的新高度,。
南票區(qū)法院針對(duì)法官少、民間糾紛多的實(shí)際,，進(jìn)一步加強(qiáng)了多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),，充實(shí)多元化調(diào)解人才儲(chǔ)備，推動(dòng)從源頭減少訴訟增量,，及時(shí)有效解決人民群眾的糾紛。今年以來(lái),，南票區(qū)法院廣泛吸納民間調(diào)解力量,，并得到了司法、人社,、團(tuán)委,、婦聯(lián)等多部門的支持，通過(guò)推薦,、摸底及審核,，對(duì)調(diào)解員逐一“過(guò)篩子”，最終聘任了16名作風(fēng)正派,、群眾信任,、調(diào)解能力強(qiáng)、工作熱情高的特邀調(diào)解員,，為多元解紛增添了新力量,。南票區(qū)法院還實(shí)施了培育“專業(yè)”人才的措施，用專業(yè)的人干專業(yè)的事，引導(dǎo)“非專業(yè)”的人干專業(yè)的事,，指導(dǎo)特邀調(diào)解員掌握從訴前委派調(diào)解過(guò)程中所需要注意的事項(xiàng)到審判實(shí)務(wù)中關(guān)于婚姻家庭糾紛,、合同糾紛、民間借貸糾紛等調(diào)解知識(shí),，有效提升業(yè)務(wù)技能,，提高調(diào)解效率。
截止到目前,，葫蘆島市兩級(jí)法院特邀調(diào)解員已經(jīng)達(dá)到了115名,，參與了8891件案件的主持調(diào)解工作，其中4524件調(diào)解成功,，調(diào)解成功率51%,。特邀調(diào)解員的加入，將大量可能進(jìn)入法院訴訟的矛盾糾紛化解在源頭,，為深化多元糾紛解決機(jī)制增添了助力,，為人民群眾提供了更加高效、便捷的服務(wù),。