前不久,，寬甸滿族自治縣人民檢察院辦理的“中華蜜蜂資源保護行政公益訴訟案”被評為2019年度全國檢察十大公益訴訟典型案例,，標志著寬甸縣檢察院公益訴訟工作立足保護寬甸生態(tài)環(huán)境資源,、有效發(fā)揮檢察公益訴訟職能、切實維護國家和社會公共利益取得了新成果。
【基本案情】
案件的“當事人”是中華蜜蜂，2006年被列為國家和遼寧省畜禽遺傳資源保護名錄，意大利蜂等為其天敵,。為了更好地保護好這一獨有資源，寬甸滿族自治縣人大常委會制定了《寬甸滿族自治縣長白山型中華蜜蜂品種資源保護條例》（以下簡稱《條例》）,，并于2019年5月10日起施行,。該《條例》明確規(guī)定在寬甸縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立中華蜜蜂品種資源保護區(qū)，禁止在保護區(qū)內引進和飼養(yǎng)非中華蜜蜂,，縣相關部門負責養(yǎng)蜂活動的監(jiān)督管理工作,。
寬甸縣檢察院在履職中發(fā)現，《條例》頒布實施后的一段時間,，保護區(qū)周邊相關人員對《條例》不甚了解,，保護區(qū)周邊主要路口、重要地段也沒有按照規(guī)定設立專門保護標識牌,，特別是仍有大量外來飼養(yǎng)戶在保護區(qū)內飼養(yǎng)意大利蜂,。寬甸縣檢察院認為，相關行政管理部門怠于履行中華蜜蜂品種資源保護的法定職責,。
【辦案經過】
2019年6月初,，寬甸縣檢察院向地方黨委、人大,、政府相關部門等報送了專題調查報告,，得到了高度重視和大力支持,。2019年6月24日，寬甸縣檢察院正式向寬甸某局發(fā)出檢察建議,，要求其全面履行法定職責加大對《條例》的宣傳力度,，及時查處在保護區(qū)內飼養(yǎng)意大利蜂行為，采取有效措施保護中華蜜蜂品種資源,。
寬甸某局接到檢察建議后,，迅速開展整改工作。在保護區(qū)周邊主要交通路口,、重要地段,，以縣人民政府公告形式設立了10處“長白山型中華蜜蜂品種資源保護標識牌”,；在政府網站,、縣有線電視臺、縣報以及丹東地區(qū)主要新聞媒體廣泛宣傳,，重點介紹《條例》的重要規(guī)定和保護中華蜜蜂的意義,；在保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放《條例》文本410本、宣傳單330余份,，積極擴大社會影響,；加大對保護區(qū)巡查執(zhí)法力度，驅離外來意大利蜂養(yǎng)殖戶20余戶,，全面履行了監(jiān)管職責,，有效地保護了中華蜜蜂的品種資源。寬甸某局于2019年7月18日專門向寬甸縣檢察院書面回函,，通報了整改落實情況,。
在辦案過程中，寬甸縣檢察院及時建議縣人民政府制定了《〈寬甸滿族自治縣長白山型中華蜜蜂品種資源保護條例〉實施辦法》和《寬甸滿族自治縣長白山型中華蜜蜂品種資源保護和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，取得了良好的法律效果和社會效果,。
【說案】
寬甸縣檢察院辦理此案的檢察官李海賓表示，本案中,，檢察機關通過發(fā)揮行政公益訴訟檢察職能,，督促相關行政機關依法履職，及時地保護了國家珍稀遺傳品種資源,，有效地防止了特有生物物種的瀕危滅絕,，對維護地區(qū)生態(tài)平衡和資源保護具有重大意義。