深度觀察
及時(shí)糾正賓館酒店行業(yè)實(shí)名登記制度流于形式,；加強(qiáng)汽車(chē)租賃及汽車(chē)租賃抵押行業(yè)的監(jiān)管和管理；加強(qiáng)對(duì)賓館、旅館,、足療店等場(chǎng)所的日常監(jiān)管,；努力營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)愛(ài)未成年人的環(huán)境……在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，葫蘆島市兩級(jí)人民法院充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)職責(zé)和智慧,，通過(guò)延伸審判職能作用，向相關(guān)行業(yè)部門(mén)及時(shí)反饋在審理案件中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞、亂象,，主動(dòng)提出司法建議,，助力社會(huì)綜合治理，推進(jìn)行業(yè)治亂標(biāo)本兼治,。截至目前,，葫蘆島全市法院共發(fā)送74條司法建議。
一條條真知灼見(jiàn),，直指一個(gè)個(gè)行業(yè)監(jiān)管漏洞,、一個(gè)個(gè)被忽視的行業(yè)亂象，堵住了一個(gè)個(gè)不法分子違法犯罪能鉆的“空子”,，清除了社會(huì)綜合治理的“盲區(qū)”,。
給行業(yè)漏洞亂象“提醒”
2019年7月，葫蘆島市中級(jí)人民法院制定了《全市法院深化行業(yè)治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,，要求全市法院在辦案或調(diào)研過(guò)程中,，要對(duì)當(dāng)前易滋生黑惡勢(shì)力犯罪、行業(yè)亂象集中的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)問(wèn)題線索的排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)暴露出來(lái)的行業(yè)監(jiān)管漏洞,，深入開(kāi)展問(wèn)題線索的摸排,、提出司法建議等工作，規(guī)范行業(yè)秩序,，從源頭上擠壓黑惡勢(shì)力生存空間,。
6月30日,，葫蘆島市龍港區(qū)人民法院對(duì)以孫某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪進(jìn)行宣判,。2005年以來(lái)，被告人孫某網(wǎng)羅郭某等眾多社會(huì)閑散人員,，混跡社會(huì),，建立起黑社會(huì)性質(zhì)組織，長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方,，為非作歹,。
在該案件的審理過(guò)程中，法官發(fā)現(xiàn)了多個(gè)行業(yè)漏洞：被告人孫某有3處房屋沒(méi)有房屋檔案,、1處房屋沒(méi)有找到對(duì)應(yīng)實(shí)物,，但均已在銀行辦理貸款；孫某在楊屯村集體土地上建造大量無(wú)證房,，未處理,；某石油公司歸還葫蘆島市連山區(qū)錦郊街道楊屯村的土地存在未納入臺(tái)賬的情況；某石油公司派發(fā)出門(mén)證,、檢查放行渣土清運(yùn)車(chē)管理不嚴(yán)問(wèn)題,。
就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，龍港區(qū)法院分別向連山區(qū)錦郊街道及楊屯村委會(huì)、葫蘆島市國(guó)土資源局,、葫蘆島市某銀行以及某石油公司等5家單位發(fā)出了司法建議,。
向藏污納垢場(chǎng)所“亮劍”
葫蘆島市兩級(jí)法院的74條司法建議，件件聚焦行業(yè)漏洞和亂象,，特別是“共性忽視”的問(wèn)題,。
例如葫蘆島市南票區(qū)人民法院在審理被告人許某、趙某,、李某鑫聚眾斗毆,、搶劫、容留他人吸毒,、運(yùn)輸毒品涉惡勢(shì)力犯罪一案時(shí),，發(fā)現(xiàn)案件中被告人實(shí)施的部分犯罪行為地為“日租房”。經(jīng)調(diào)查分析,，“日租房”存在著人員登記漏洞多,、出租人不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)承租人身份信息、無(wú)證入住,、無(wú)法上網(wǎng)比對(duì)等問(wèn)題,，凸顯出相關(guān)職能部門(mén)對(duì)“日租房”的管理存在著規(guī)范缺失、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題,，導(dǎo)致“日租房”逐漸成為違法犯罪人員的藏身落腳地,，甚至是從事“黃、賭,、毒”等違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所,，成了治安管理盲區(qū)。
為此,，南票區(qū)法院向公安及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)出司法建議：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，對(duì)“日租房”經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。職能部門(mén)建立電子化,、信息化、便捷化的報(bào)備渠道,；加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管,，公安、社區(qū),、物業(yè)等部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控,，建立健全身份審核制度。社區(qū)民警負(fù)責(zé)對(duì)入住人員信息進(jìn)行核查，轄區(qū)派出所不定期開(kāi)展集中清查,，使“日租房”的管理日趨規(guī)范,；加大宣傳力度，向轄區(qū)居民開(kāi)展打擊違法“日租房”的常態(tài)化宣傳,。同時(shí),，鼓勵(lì)居民積極舉報(bào)相關(guān)線索。而這些建議舉措,，完全可以百分百地融合到公安部門(mén)社會(huì)治安防控,、社會(huì)面打擊行動(dòng)當(dāng)中去。
為未成年人保護(hù)“發(fā)聲”
涉及到未成年人的案件,，無(wú)論未成年人是違法犯罪人員還是受害人員,，都是社會(huì)感覺(jué)最“痛”的點(diǎn)，而每一個(gè)涉及到未成年人的案件,，也更會(huì)引起審判機(jī)關(guān)以及法官的思索,。
南票區(qū)法院在審理田某佳等4人聚眾斗毆、郭某某等人聚眾斗毆,、許某等人搶劫等涉惡勢(shì)力犯罪案件中發(fā)現(xiàn),，案件涉及到的被害人、證人,，甚至被告人多為未成年人,。經(jīng)審理分析，上述案件的涉案未成年人或脫離家庭,、學(xué)校的監(jiān)管混跡于社會(huì),，受社會(huì)不良因素的影響而淪為罪犯，或自我保護(hù)意識(shí)淡薄,，受到校園或社會(huì)欺凌時(shí)不敢或不懂反抗而遭身心迫害成為受害人,。
案件雖然審理判決完畢，相關(guān)涉案人員也受到了法律的懲處,，但案件對(duì)未成年人造成的不可逆轉(zhuǎn)的傷害,，讓辦案法官如鯁在喉?！氨Ｗo(hù)未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康茁壯成長(zhǎng),，是社會(huì)各界應(yīng)有的責(zé)任,。社會(huì)面必須加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)和教育，避免同樣的悲劇發(fā)生,?！必?zé)任的驅(qū)使，讓南票區(qū)法院分別向當(dāng)?shù)亟逃帧D女聯(lián)合會(huì),、團(tuán)委發(fā)出司法建議,，建議各部門(mén)從不同的職責(zé)角度，加大對(duì)未成年人的保護(hù)和教育力度,，加強(qiáng)青少年法治教育和校園安全管理等,。并在提出建議時(shí)，提出具體的解決方案,，拉起預(yù)防未成年人犯罪的“防線”,。
而綏中縣人民法院在審理歷某惡勢(shì)力團(tuán)伙組織賣(mài)淫、強(qiáng)奸,、聚眾斗毆罪時(shí),，也向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、關(guān)工委發(fā)出司法建議,，努力營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)愛(ài)未成年人,，特別是未成年少女、幼女環(huán)境,，定期開(kāi)展法制教育,、培訓(xùn)，尤其是涉及未成年人保護(hù)方面的法律知識(shí)宣講,，增強(qiáng)未成年人風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),、自救能力等。
每一條建議,，都不是空洞的“說(shuō)教”,，而是給出了具體的加強(qiáng)整改辦法，極具操作性和指導(dǎo)價(jià)值,。
金融借款,、未成年人管理、治安管理,、食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管,、大型企業(yè)安保管理、不動(dòng)產(chǎn)登記,、交通路政管理……公安,、國(guó)土、金融,、運(yùn)輸管理,、市場(chǎng)管理、民政,、婦聯(lián)……銀行,、企業(yè),、快遞公司……葫蘆島市兩級(jí)法院的司法建議中，廣泛涉及到各部門(mén),、行業(yè),、機(jī)構(gòu)，辦案法官出色地發(fā)揮著“智囊”的作用,，助力社會(huì)行業(yè)監(jiān)管和管理漏洞,、亂象的根治。大量寶貴的建議,，已經(jīng)被相關(guān)部門(mén)采納,，變成了實(shí)實(shí)在在的舉措和行動(dòng)。