“非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，必須把多元化解糾紛置于社會(huì)治理現(xiàn)代化的大局中謀劃和推進(jìn),。”2019年10月28日,，鐵嶺市非訴訟糾紛調(diào)解中心在鐵嶺市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心掛牌成立,，鐵嶺市委副書記、政法委書記孟翔飛在啟動(dòng)會(huì)議上指出,，非訴訟糾紛調(diào)解中心是踐行“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交,，就地化解”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體,，對(duì)于提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”意義重大,、影響深遠(yuǎn),。
鐵嶺全市法院全面推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，截至目前,，全市兩級(jí)法院非訴訟糾紛調(diào)解中心全部掛牌成立,，對(duì)婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、交通事故等13類案件實(shí)行調(diào)解前置程序,，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛，從源頭上減少訴訟案件,。
今年5月21日,，在鐵嶺市非訴訟糾紛調(diào)解中心，鐵嶺中院通過(guò)調(diào)解方式變更了小楊的監(jiān)護(hù)權(quán)——從此以后,，由其外祖父母作為小楊的監(jiān)護(hù)人,。
2019年2月，小楊父母辦理了離婚手續(xù),，當(dāng)時(shí)2歲的小楊由母親齊某撫養(yǎng),。同年9月，因感情糾紛,，齊某被小楊父親楊某殺害,，楊某隨后自殺。這場(chǎng)突如其來(lái)的變故讓小楊同時(shí)失去了雙親,。
鐵嶺市非訴訟糾紛調(diào)解中心受理監(jiān)護(hù)權(quán)變更申請(qǐng)后,，專職調(diào)解員馬云平立即對(duì)案件進(jìn)行深入仔細(xì)的研究，她了解到小楊的父母離婚后,，小楊一直跟隨母親和外祖父母一起生活,，但戶口落在祖父母家一直未遷出。祖父母家住開原市威遠(yuǎn)鎮(zhèn)雙城子村,，經(jīng)濟(jì)條件較差,。馬云平還了解到，小楊的父親在與齊某結(jié)婚前還有一段婚姻并育有一子,，現(xiàn)在隨祖父母生活,。外祖父母家住城里,，經(jīng)濟(jì)條件稍好一些，小楊從小在外祖父母家生活,。從孩子成長(zhǎng)和教育的角度出發(fā),，外祖父母希望孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)能夠變更給他們。
依據(jù)法律規(guī)定,，未成年人父母已經(jīng)死亡的，由有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,，孩子的祖父母,、外祖父母都是第一順序監(jiān)護(hù)人，但如果法院直接判決,，必然會(huì)讓一方帶有負(fù)面情緒,，不利于孩子的健康成長(zhǎng)。而考慮到案件的特殊性質(zhì),，兩家已經(jīng)有著不可調(diào)和的矛盾,，貿(mào)然調(diào)解可能適得其反。為此,，馬云平通過(guò)開原市公安局110指揮中心聯(lián)系到開原市威遠(yuǎn)鎮(zhèn)派出所,，又聯(lián)系到開原市威遠(yuǎn)鎮(zhèn)雙城子村支書，從不同角度出發(fā)與雙方當(dāng)事人進(jìn)行反復(fù)溝通,。通過(guò)各方面的努力,，得到祖父母的理解，最終同意變更監(jiān)護(hù)權(quán),，并協(xié)助申請(qǐng)人辦理戶口遷移和監(jiān)護(hù)權(quán)變更手續(xù),。
在疫情防控期間，鐵嶺中院還研究制定《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于涉“新冠肺炎”疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議案件會(huì)議紀(jì)要》等文件,，加強(qiáng)對(duì)疫情所涉民事,、行政、執(zhí)行案件的法律適用和政策把握,，盡量運(yùn)用訴訟調(diào)解,、執(zhí)行和解等方式妥善化解因疫情引發(fā)的矛盾糾紛。在服務(wù)保障復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間,，出臺(tái)《為做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，將涉金融機(jī)構(gòu),、民營(yíng)企業(yè)等案件導(dǎo)入非訴糾紛解決,，最大限度維護(hù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得了良好效果,。
據(jù)悉,，全市兩級(jí)法院非訴糾紛調(diào)解中心共有各類調(diào)解員124人,，今年上半年，全市法院共有2403起矛盾糾紛通過(guò)訴前化解,。
鐵嶺兩級(jí)法院將繼續(xù)以非訴訟糾紛調(diào)解中心為立足點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)功能定位從立案受理向訴訟服務(wù)的全程轉(zhuǎn)變，解紛方式由單一審判機(jī)關(guān)向社會(huì)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，真正做到一站式解紛,、全方位服務(wù)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程,，為鐵嶺全面振興,、全方位振興提供更加有力的司法保障。