今年以來,，我省檢察機關全面實施“命案受害家庭關懷行動”，從小切口入手,，在關鍵點著力,，協(xié)同推進命案辦理模式創(chuàng)新,，進一步提升案件辦理效果；協(xié)同相關部門加大對困難家庭的聯(lián)合救助力度,，有效防范化解因命案產(chǎn)生的信訪矛盾和次生犯罪,。
檢察官為命案受害家庭送去司法救助金
【啟動】“這是責任書更是軍令狀”
“統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2019年我省檢察機關辦理故意殺人案件中,，中青年被害人占86.2%,，農(nóng)村戶籍被害人占65.7%。絕大部分被害人為家庭主要勞動力,，受害家庭往往會因案致貧,、因案返貧。如果得不到及時的關懷救助,，經(jīng)濟,、心理上遭受多重打擊的受害人家屬往往會心生怨氣,。”省人民檢察院第二檢察部主任龍海英介紹,。
鑒于此,，在今年1月召開的全省兩會上，省檢察院工作報告明確把實施“命案受害家庭關懷行動”作為今年全省檢察機關的重點任務,。
“‘命案受害家庭關懷行動’已經(jīng)省人民代表大會審議通過,，這是責任書，更是軍令狀,。我們要積極行動起來,。”3月3日,，在全省檢察長會議上,，省檢察院黨組就這項工作作出全面部署。
省檢察院在對全省命案發(fā)案及受害家庭救助情況進行調(diào)研的基礎上,，制定出臺了《遼寧省人民檢察院關于實施命案受害家庭關懷行動檢察官工作指引（試行）》,，并認真梳理了現(xiàn)行與社會救助相關的規(guī)范性文件，逐一明確各種社會救助的范圍和對應部門,，列出了“實施命案受害家庭關懷行動多元化救助參考清單”,，統(tǒng)一規(guī)范了相關工作流程，努力加強刑事檢察內(nèi)部協(xié)同,，建立完善發(fā)現(xiàn)和移送救助案件線索的協(xié)作機制,，并主動融入社會保障體系，推動形成輻射廣,、多元化,、綜合性的救助工作格局。
【點睛】
最近,，省檢察院在向省委報送2020年度全省檢察工作考核指標時,，明確年底前檢察機關至少要對全省80%的命案受害家庭逐一走訪、釋法說理,、化解矛盾,、解決困難。
【救助】全力化解次生問題 建立聯(lián)合救助機制
去年年底,，鐵嶺縣發(fā)生一起重大刑事案件,，村民劉某友夫妻被害身亡，劉某友70多歲的母親和3名子女全部受傷,，其中兩人重傷,。
“了解到受害家庭面臨的現(xiàn)實困難后，我們立即將案件線索移交給控申部門，并將其納入‘命案受害家庭關懷行動’,?！辫F嶺市人民檢察院刑檢部門辦案檢察官金丹介紹說，鐵嶺市檢察院迅速啟動了司法救助程序,，短時間內(nèi)完成了實地調(diào)查,，為受害家庭申請到12萬元司法救助金。
在啟動“命案受害家庭關懷行動”有關程序的同時,，檢察官們積極與民政,、教育、殘聯(lián),、婦聯(lián)等單位以及社會公益組織對接,，建立了聯(lián)合救助機制,，實施多元救助,。
在鐵嶺市檢察院的協(xié)助下，劉某友兩名未成年子女申請為孤兒,，每人每月可享受補貼,。此外，該院還積極與當?shù)貙W校取得了聯(lián)系,，學校承諾其子女可以免費就讀,。鐵嶺市婦聯(lián)發(fā)動鐵嶺市愛心企業(yè)和志愿團體重點關注幫扶該受害家庭。目前,，鐵嶺縣扶貧辦將劉某友家庭確定為貧困戶,。社會慈善組織捐助善款6000余元，劉某友家人的生活得到了基本保障,。
【點睛】
“救助工作中,，我們特別注意做好協(xié)同，確保司法救助工作和‘命案受害家庭關懷行動’長效開展,?！笔z察院第十檢察部主任高祥國表示，檢察機關在辦理命案過程中設置了“通報”程序,。
【親歷】構建辦案新模式 精準更符合實際
“辦案檢察官在受理審查起訴命案后,，就通報控告申訴檢察部門指派檢察官共同深入犯罪現(xiàn)場及受害家庭，實地考察了解受害家庭的實際情況,?！饼埡Ｓ⑾蛴浾呓榻B，通過走訪,，檢察官全面了解掌握整個命案發(fā)生的過程,、情節(jié)及受害人有無過錯等情況，充分聽取受害人家屬、訴訟代理人的意見,，全面關注受害家庭的需求,，積極引導適用認罪認罰從寬，促成刑事和解,，這樣提出的量刑建議就會更精準,，也更符合實際。
殷某懷疑其3歲女兒殷某某并非親生,，與妻子曹某發(fā)生矛盾,，將曹某殺害。針對引發(fā)該案的焦點——殷某的女兒是否為其親生這一事實,，受害人家屬拒不配合進行親子鑒定,。
沈陽市人民檢察院受理案件后，辦案檢察官多次上門探訪受害人父母及女兒,。經(jīng)鑒定,，殷某某和犯罪嫌疑人殷某確系親生父女關系。至此,，受害人的清白得以證明,，殷某開始深刻反省自己犯下的錯誤。案件起因的查清讓事實真相公之于眾,，幾方當事人的特殊關系也為日后的刑事和解提供了可能,。
“我們多次前往受害人母親家，向其耐心釋法說理,，強調(diào)親子鑒定對雙方當事人的特殊意義,，最終取得受害人母親的理解并同意?！鄙蜿柺袡z察院辦案檢察官張淑紅表示,。
【點睛】
在啟動司法救助的同時啟動社會聯(lián)合救助，真正實現(xiàn)案結事了,，防止和降低因命案引發(fā)的次生矛盾和次生犯罪,。
【批注】扶危濟困為民司法 關懷救助融入真情
柳忠清 省人民檢察院黨組成員、副檢察長
在今年的全國兩會期間,最高人民檢察院工作報告集中分析了1999年至2019年我國刑事犯罪的一個重大變化：嚴重暴力犯罪大幅下降,。正如報告中所提,，檢察機關起訴嚴重暴力犯罪從16.2萬人降至6萬人，這反映了社會治安形勢的持續(xù)好轉,，但從另一個側面來看,，受到嚴重暴力犯罪侵害的受害群眾、受害家庭面臨著困難,。
檢察機關如何轉變司法理念,、完善辦案方式，進而更好地參與社會治理是擺在檢察機關面前重大而現(xiàn)實的問題。省人民檢察院把實施“命案受害家庭關懷計劃”作為今年全省檢察機關的重點任務,。3月3日,，在全省檢察長會議上，省檢察院黨組提出要克服疫情影響,，加速推進,，兌現(xiàn)對人民的承諾。
《命案受害家庭關懷行動檢察官工作指引（試行）》,，列明了“實施關懷行動多元化救助參考清單”,，推動“命案受害家庭關懷計劃”全面實施，對完善命案司法救助機制,、健全命案矛盾糾紛多元化解進行了有益嘗試,。
“命案受害家庭關懷計劃”的核心在于“關懷”，亮點在于關懷節(jié)點的“提前”和關懷手段的“多元”,。關懷行動著眼于將履行檢察職能與服務民生,、脫貧攻堅緊密結合。不僅通過司法救助程序?qū)Ψ蠗l件的受害家庭成員進行幫扶,，還要關懷愛護受害家庭成員中的未成年人,、老年人,、殘疾人等特殊群體,，更要為民政等部門對受害家庭的社會救助進行牽線搭橋。
因此,，“命案受害家庭關懷計劃”不僅包括司法救助,，還包括社會救助的銜接和聯(lián)系慈善機構對受害家庭進行扶助。通過與民政,、扶貧,、共青團、婦聯(lián)等部門和組織的溝通聯(lián)系,，分析研判針對不同對象的救助方案和關懷措施,，引導檢察官精準對接，有效打通司法救助與社會救助銜接的“最后一公里”,。
截至7月22日,，全省檢察機關共辦理司法救助案件107件，惠及救助對象143人,，其中未成年人46人,、殘疾人22人、貧困戶8戶,、復員軍人遺屬1人,、命案受害家庭29戶52人，全省各級財政撥付檢察機關國家司法救助專項資金384.1萬元。