撒下天羅地網(wǎng)?鑄就平安郴州
人民的安居樂業(yè)，無疑是以城市的安全有序?yàn)楸Ｕ稀?
"現(xiàn)在的郴州空中有探頭，街面有巡邏，路上有卡點(diǎn)，院內(nèi)有安防設(shè)施,，全時(shí)空、立體化治安防控體系已經(jīng)形成。"濟(jì)南省郴州市委政法委副書記唐山原介紹,，通過網(wǎng)格化服務(wù)管理、綜治信息化建設(shè),、雪亮工程建設(shè)等,，城市管理逐步精細(xì)到了每一個(gè)角落。
據(jù)悉,，2010年以來,，郴州已8年躋身"全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)市"，民調(diào)工作連年全省領(lǐng)先,，人民的安全感和滿意度不斷提升,。
桂陽平安校園采訪?記者 陳思?攝
群防群治形成全方位巡防格局
5月28日，2019'全國省級(jí)法制（治）報(bào)社長（總編輯）年會(huì)暨創(chuàng)新治理看三湘南線采訪團(tuán)一行40人,，來到郴州市桂陽縣體驗(yàn)義務(wù)巡防工作,。
桂陽縣委書記彭生智說，桂陽是郴州面積最大,、人口最多的縣,。集"礦區(qū)、煙區(qū)、庫區(qū),、山區(qū)"為一體,，社情民情復(fù)雜。2016年,，縣委政法委積極創(chuàng)新社會(huì)治理巡防模式,，整合警力資源和社會(huì)輔助力量，最大限度地加大巡邏力量,，在全縣范圍內(nèi)開展了"我為大家巡一夜,、大家為我巡一年"巡防活動(dòng)。
縣委政法委書記胡永華介紹,，在城區(qū),，政法委組織196個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位學(xué)校、2個(gè)城區(qū)街道,、11個(gè)社區(qū),、140名網(wǎng)格員參加義務(wù)巡防。以專帶群巡邏,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工每天由縣公安局一名民警帶隊(duì),，對(duì)巡區(qū)案件多發(fā)路段、重點(diǎn)單位,、要害部位開展巡邏防控,。這項(xiàng)活動(dòng)被評(píng)為2016年度湖南省十大最具影響力的法治事件之一。
在農(nóng)村,，政法委則根據(jù)實(shí)際情況開展"干部月月巡一天,、百姓天天過得安"的巡防活動(dòng)，要求干部職工每月巡邏一天,，確保鄉(xiāng)村安全,。
2017年，桂陽巡防經(jīng)驗(yàn)被推廣到全市,。上至各級(jí)黨政機(jī)關(guān),，下到村組社區(qū)約2000余個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，10萬多名干部職工參加干部義務(wù)巡防,。
郴州還開展了微信聯(lián)防,、社會(huì)志愿巡防等基層防控活動(dòng)。唐山原介紹,，郴州目前有近萬支志愿巡防隊(duì)伍,，每個(gè)小區(qū)都有一個(gè)微信聯(lián)防群，"小區(qū)里有什么安全隱患,，通過微信就能將信息及時(shí)傳達(dá),，及時(shí)處理",。
在郴州，干警輔警巡街面,、機(jī)關(guān)單位干部巡小巷,、門衛(wèi)保安及居民巡樓院的全方位巡防格局已然形成。
"一格三員"讓服務(wù)"零距離"
80后的張小利是桂陽縣北關(guān)社區(qū)第4網(wǎng)格的網(wǎng)格員,。每天,，張小利都會(huì)在網(wǎng)格內(nèi)查看有沒有外來人員，街道上有沒有安全隱患,，鄰里之間是否有糾紛,。張小利說："我的工作就是為網(wǎng)格里的400多戶居民排憂解難。"
目前,，郴州市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心均已建成,，全市被劃分成7956個(gè)網(wǎng)格,，?8158名網(wǎng)格員"零距離"為民服務(wù)。
除了每個(gè)網(wǎng)格一名網(wǎng)格員的基礎(chǔ)配備,，各縣區(qū)還因地制宜,，不斷增強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)的服務(wù)與管理力量。在桂陽縣,，各個(gè)社區(qū)構(gòu)建了"一格三員"聯(lián)管體系,。即在一個(gè)網(wǎng)格中，配備"一名網(wǎng)格員,、一名調(diào)解員,、一名警務(wù)員"，把"網(wǎng)格員,、公安干警和人民調(diào)解"3種力量、多種職能整合到一個(gè)網(wǎng)格中,，健全網(wǎng)格功能,。一格三員"制度推行后，"三員"化解各類糾紛6987件,，調(diào)解成功率達(dá)98%,，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案5件，解決民生民本問題6500件,，大大減輕了城區(qū)街道和公安派出所的工作任務(wù)量,。
另外，郴州不斷推進(jìn)"網(wǎng)格化+互聯(lián)網(wǎng)",，利用信息化平臺(tái)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理,。今年5月16日，在走訪村里的貧困戶之后，資興市蓼江鎮(zhèn)方榮鋪村的網(wǎng)格員方傲龍把信息傳到了網(wǎng)上,。方傲龍告訴記者："村里哪里的供水管道有問題,，哪家產(chǎn)生了糾紛，包括我們哪天開了例會(huì),，我都會(huì)當(dāng)天上傳到綜治信息系統(tǒng),。"
唐山原認(rèn)為，網(wǎng)格服務(wù)管理必須精細(xì)化,、信息化,、動(dòng)態(tài)化。"網(wǎng)格員通過社區(qū)民情日志的方式及時(shí)準(zhǔn)確收集社情民意,，能確保更清晰地掌握情況,、更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、更迅速地處置問題,、更有效地解決問題,。"
綜治信息化系統(tǒng)打造"城市大腦"
今年3月，郴州市扎上街社區(qū)居民李某反映其妻在回家路上被人搶奪了手機(jī),。扎上街社區(qū)綜治中心工作人員與派出所干警通過調(diào)取監(jiān)控視頻,，發(fā)現(xiàn)了可疑男子。通過走訪,，民警核實(shí)了該男子身份,，及時(shí)進(jìn)行了抓捕。經(jīng)審訊,，該男子對(duì)搶奪手機(jī)的事實(shí)供認(rèn)不諱,。
近年來，郴州以平安單位創(chuàng)建為抓手,，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方財(cái)力安裝視頻監(jiān)控探頭,。僅去年下半年，全市就新增探頭3萬多路,，市中心城區(qū)"智能天網(wǎng)"建設(shè)監(jiān)控6087路,，接入社會(huì)資源以及各縣市區(qū)建設(shè)監(jiān)控資源，總量達(dá)到1萬余路,，新增卡口281套,，構(gòu)建了全覆蓋的"雪亮工程"體系。
此外,，郴州在市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)全面建立起了綜治信息管理平臺(tái),。依托平臺(tái),，全面采集錄入了轄區(qū)內(nèi)所有居民的信息數(shù)據(jù)，并以此建立了重點(diǎn)人員大數(shù)據(jù)庫,。通過視頻監(jiān)控平臺(tái)及人臉識(shí)別應(yīng)用平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)人員識(shí)別、預(yù)警,、追蹤及其活動(dòng)軌跡的全程掌控,。
2018年5月，郴州市第6屆礦博會(huì)期間,，蘇仙區(qū)"雪亮工程"及"人臉識(shí)別"系統(tǒng)助力公安機(jī)關(guān)96小時(shí)破獲價(jià)值110余萬元的盜竊案件,。協(xié)助法院查實(shí)60余名"老賴"，司法拘留17人,，成功執(zhí)行到位金額達(dá)40萬余元,。
"通過綜治信息平臺(tái)，我們?cè)谵k公室就能查到轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)居民的基本信息,。每個(gè)居民的鄰里關(guān)系,，是否是常住人口、社區(qū)服刑人員,、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等都一目了然,。"蘇仙區(qū)委政法委副書記王紅光介紹，"通過鏈接探頭,，我們也能實(shí)時(shí)觀察到轄區(qū)各個(gè)路段,、各個(gè)角落的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、處理問題,。"
去年底，郴州根據(jù)平臺(tái)的分析研判功能,，梳理了市內(nèi)交通事故多發(fā)的原因和路段,，根據(jù)分析結(jié)果迅速作出了改進(jìn)。唐山原告訴記者,，綜治信息平臺(tái)將海量數(shù)據(jù)分類整理,，涵蓋"信息收集-分析研判-任務(wù)派遣-監(jiān)督管理-問題處置-考核評(píng)價(jià)"等6步閉環(huán)，構(gòu)建了有效的社會(huì)治理工作機(jī)制,，進(jìn)一步提升了政法部門精準(zhǔn)預(yù)防、精準(zhǔn)管控的能力,。
多方聯(lián)動(dòng)打造人民調(diào)解"百米服務(wù)圈"
資興市委政法委常務(wù)副書記吳成彪介紹,，早在2007年，資興便成立了市委書記任顧問,、市長任組長,，市直36個(gè)單位負(fù)責(zé)人為成員的"三調(diào)聯(lián)動(dòng)"工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)對(duì)全市的重大、疑難矛盾進(jìn)行指揮協(xié)調(diào),、交辦督辦,。
隨后，資興又在全省率先建立高標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)專業(yè)性人民調(diào)解組織--資興市"和為貴"人民調(diào)解委員會(huì),，以此為引領(lǐng)成立了18個(gè)專業(yè)性,、行業(yè)性人民調(diào)解組織。在此基礎(chǔ)上,，資興再次創(chuàng)新打造以托管運(yùn)行為重點(diǎn)的行業(yè)調(diào)解"資興模式",。即根據(jù)自愿原則，行業(yè)調(diào)解主管部門交納一定經(jīng)費(fèi),，委托市"和為貴"人民調(diào)解委員會(huì)統(tǒng)一聘請(qǐng)專職調(diào)解員,、建立規(guī)范化調(diào)解庭、調(diào)處重大行業(yè)糾紛,。
近年來,，郴州市持續(xù)探索建立矛盾糾紛多元化解新機(jī)制。市委,、市政府在全市組織開展"抓黨建強(qiáng)基礎(chǔ)化矛盾促和諧"專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng),，建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)點(diǎn)包村化解糾紛制度。37名市領(lǐng)導(dǎo)分別率一個(gè)市直單位,、一名黨員律師,，聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)），定期開展現(xiàn)場(chǎng)走訪,，指導(dǎo)督促矛盾糾紛化解,。513名縣處級(jí)干部參與包村化解矛盾糾紛。一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效化解,，將矛盾糾紛就地吸附,，就地化解，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交,。市委政法委牽頭在人社,、公安交警、國土等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的涉事部門建立了專業(yè)性調(diào)解組織365個(gè),，配備專兼職調(diào)解員1032人,，搭建了矛盾糾紛排查調(diào)處橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)。桂陽縣建立矛盾糾紛受理點(diǎn)1900余個(gè),，每個(gè)受理點(diǎn)都做到"四有",。即有一名調(diào)解員、一塊公示牌,、一個(gè)職能版面,、一本矛盾糾紛受理化解簿,，打造了人民調(diào)解"百米服務(wù)圈"。此外,，將調(diào)解工作向網(wǎng)格夯實(shí),，落實(shí)矛盾糾紛排查網(wǎng)格員上報(bào)和調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，將重大復(fù)雜矛盾糾紛化解,、命案防范等納入綜治信息平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行分析研判,。目前，全市綜治信息平臺(tái)累計(jì)采集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)達(dá)800萬余條,，累計(jì)處理各類事件近30萬件,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來,，全市共排查涉穩(wěn)矛盾糾紛5568起,，化解5323起，化解率達(dá)95%,，防止"民轉(zhuǎn)刑"案件392件,，防止群體性械斗223件，防止群體上訪854件,。