2018年,，我省檢察機關在省委和最高人民檢察院的堅強領導下,，按照最高檢“講政治、顧大局,、謀發(fā)展、重自強”的工作要求,，緊緊圍繞遼寧振興發(fā)展大局,，依法全面履行檢察職責，各項工作取得新進展,。
回首,，是為了更好地出發(fā)。即日起,，本報推出“檢徽閃亮·盤點遼檢2018”系列報道,，全面梳理過去一年我省檢察機關取得的成績。
推進公益訴訟 守護百姓福祉
過去一年,，全省檢察機關對生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全等領域損害國家利益和社會公共利益的行為立案4305件，辦理訴前程序案件4010件,，提起公益訴訟99件,。實現(xiàn)公益訴訟辦案工作地域全覆蓋、領域全覆蓋和案件類型全覆蓋,。
我省首例行政公益訴訟案初見成效
2018年10月18日,，我省首例提起訴訟的行政公益訴訟案——昌圖縣人民檢察院訴昌圖縣環(huán)保局怠于履職案在鐵嶺市銀州區(qū)人民法院開庭審理。
2017年10月,，中央第三環(huán)境保護督察組向遼寧省反饋的督查整改意見中反映：昌圖縣境內(nèi)的亮子河,、馬仲河沿岸畜禽養(yǎng)殖污染水體情況嚴重，水質(zhì)惡化明顯。昌圖縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),，昌圖縣環(huán)保局存在怠于履職行為,，導致公共利益受損。經(jīng)過訴前程序后,，該院依法向法院提起行政公益訴訟,。
去年12月，鐵嶺市銀州區(qū)人民法院對這起案件作出一審宣判,，確認被告昌圖縣環(huán)保局不履行環(huán)境監(jiān)管職責的行為違法,。
在檢察機關的監(jiān)督下，昌圖縣環(huán)保局加大了污染治理力度,，目前亮子河水質(zhì)已由劣V類提升為V類標準,。
省人民檢察院民事行政檢察三處處長徐嫻表示，該案是省,、市,、縣三級檢察機關與審判機關共同推動檢察公益訴訟制度不斷完善的一次有益實踐。
緊緊圍繞“公益”這個核心
省人民檢察院黨組成員,、副檢察長柳忠清介紹,，自公益訴訟工作開展以來，我省檢察機關全面貫徹中央決策部署,，在各級黨委的領導下,，在各級人大、政府,、政協(xié)的監(jiān)督支持下,，及時調(diào)整辦案機構(gòu)，充實辦案力量,，強化培訓指導,，健全工作機制，緊緊圍繞“公益”這個核心,，著眼生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護,、國有土地使用權出讓,、英雄烈士保護等問題，積極探索,，勇于實踐,，取得初步成效。
數(shù)據(jù)最有說服力——
守護綠水青山,。2018年以來,，全省檢察機關共立案調(diào)查生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益案件2983件,；發(fā)出民事訴前公告1件，行政訴前檢察建議2866件,；提起公益訴訟58件,。督促地方政府完成林地清收還林任務34萬余畝；清除處理違法堆放的固體廢物,、危險廢物49萬余噸,。
確保人民群眾“舌尖上的安全”。全省檢察機關共立案調(diào)查食品藥品安全領域案件1046件,；發(fā)出訴前檢察建議905件,；其中向市場監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議845件，針對學校周邊食品安全問題發(fā)出檢察建議28件,，針對藥品廣告問題發(fā)出檢察建議88件,，針對假藥、劣藥案件發(fā)出檢察建議50件,；提起公益訴訟40件,。
有效挽回國有財產(chǎn)損失。公益訴訟工作開展以來,，全省檢察機關共立案調(diào)查國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權出讓領域案件276件，發(fā)出訴前檢察建議238件,，提起公益訴訟1件,，督促保護、收回國家所有財產(chǎn)和權益價值2.5億余元,。
從一家“發(fā)聲”到千家“合唱”
“公益保護是一個系統(tǒng)工程,，不僅需要行政、審判,、檢察機關通過行使職權進行保護,，也需要公民、法人,、社會組織等積極參與,。”省人民檢察院副檢察長柳忠清說,。
在省內(nèi),，省人民檢察院公益訴訟職能部門與7家省直單位建立了聯(lián)絡員制度，強化了日常的溝通聯(lián)系,，并與省人防辦,、省公安廳環(huán)保總隊,、省民心網(wǎng)建立了工作聯(lián)系和信息共享工作機制,。全省市,、縣兩級院共與監(jiān)察委、法院,、行政機關,、公安機關、環(huán)保機構(gòu)等建立外部協(xié)作機制120余個,。
同時,，省人民檢察院還與河北、山西,、內(nèi)蒙古檢察機關共同組織開展祖國北部綠水青山藍天聯(lián)合護航行動,，與吉林、黑龍江,、內(nèi)蒙古檢察機關建立遼河流域水資源保護和森林資源保護檢察監(jiān)督協(xié)作機制,。與河北、天津,、山東就建立環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟協(xié)作機制達成合作意向,。鐵嶺市人民檢察院與吉林四平市人民檢察院，朝陽市人民檢察院與河北承德市,、內(nèi)蒙古赤峰市人民檢察院分別建立了公益保護跨地區(qū)協(xié)作關系,。
一年多來，我省檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟督促之訴,、協(xié)同之訴的作用,，許多案件實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片,、惠及一方”的整改目標,。
寄語2019
省人民檢察院民事行政檢察三處處長徐嫻：
2019年，全省檢察機關將堅持新發(fā)展理念,、堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，深入貫徹落實省委、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于支持檢察機關提起公益訴訟工作的意見》,，緊緊圍繞全省工作大局,，以生態(tài)環(huán)境資源保護和食品藥品安全領域為重點，深入推進公益訴訟工作,，充分發(fā)揮公益訴訟督促之訴,、協(xié)同之訴的作用，服務保障法治遼寧建設,，讓人民群眾有更多的獲得感,、幸福感、安全感,。
強化隊伍建設 淬煉檢察利器
檢察隊伍建設是全部檢察工作的根本,，在檢察事業(yè)發(fā)展中居于基礎性,、戰(zhàn)略性地位。
過去一年,，遼寧檢察機關深入推進“1+4+5”隊伍建設工作思路,，不斷提升檢察隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì),、職業(yè)道德素質(zhì),。嚴格落實司法責任制，強化檢察官主體地位,。建立健全員額檢察官遴選,、培訓、考核,、晉升,、退出等管理機制，檢察官管理體系進一步完善,。
選好“班長”打造過硬領導班子
2018年,，省人民檢察院從優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)入手進一步強化下級院領導班子建設。對全省137個市縣兩級院領導班子和領導干部年齡,、學歷,、性別、黨派等情況進行全面調(diào)研摸底,，對普遍存在的班子成員年齡偏大,、專業(yè)化程度不高、部分班子成員任職時間較長等情況進行深度分析,，在此基礎上撰寫了《關于加強和改進全省檢察機關領導班子建設的情況報告》，省人民檢察院黨組書記,、檢察長于天敏向省委進行了專題匯報,。在省委的支持下，啟動了調(diào)整市級院檢察長工作,，將平均年齡為56歲的3位檢察長調(diào)回省里,，將平均年齡49.6歲的3名優(yōu)秀干部選派到市院任檢察長，將改善領導班子結(jié)構(gòu)工作向前推進了一大步,。
與此同時,，省人民檢察院還不斷加大對下級院領導班子的管理監(jiān)督力度。以司法體制改革為契機,，制定下發(fā)了《關于協(xié)助做好司法體制改革中有關檢察院領導班子成員選拔任用工作的辦法》和《關于協(xié)助省委組織部做好縣（市,、區(qū)）檢察長日常管理的意見》。建立了市縣兩院領導班子成員選拔任用事前向省檢察院報告審核制度,，及縣（市,、區(qū)）檢察長的日常管理制度,。調(diào)整配備了12個市縣檢察院23名領導班子成員。落實省檢察院黨組成員參加下級院黨組民主生活會制度,。改進下級檢察院檢察長向上級檢察院述職述廉報告工作制度,。
“擇優(yōu)”“培優(yōu)”并重建設過硬檢察隊伍
為政之要，唯在得人,。人才是檢察事業(yè)發(fā)展的第一資源,，也是專業(yè)化的第一要素。
為規(guī)范和加強檢察官等級擇優(yōu)選升及日常管理工作,，充分體現(xiàn)“擇優(yōu)”的要義,，2018年省人民檢察院制定出臺相關考核標準和工作流程，進一步規(guī)范檢察官擇優(yōu)選升的程序和標準,。經(jīng)過嚴格審查考核,，省人民檢察院向省委組織部推薦了70余名擇優(yōu)選升檢察官等級意向人選。
按照省委關于加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的精神要求,，省人民檢察院深入推進年輕干部培養(yǎng)選拔工作,，為檢察事業(yè)長遠發(fā)展輸送不竭動力。一年來,，對全省優(yōu)秀年輕干部進行專題調(diào)研,，對各市推薦上報的190名年輕干部進行調(diào)研考察，將在此基礎上確定全省優(yōu)秀年輕干部初步人選建檔入庫,，豐富全省檢察機關優(yōu)秀年輕干部儲備,。省人民檢察院政治部基層工作處處長李宏介紹，接下來,，省人民檢察院將有計劃地協(xié)調(diào)各級院組織干部上掛下派崗位交流鍛煉,，讓年輕干部在重大任務中、重要崗位上,、業(yè)務一線工作中經(jīng)受考驗和歷練,，盡快成長起來。同時也將借助干部援藏援疆平臺與海南的業(yè)務干部交流平臺等培養(yǎng)鍛煉年輕干部,，為檢察隊伍培養(yǎng)儲備更多的優(yōu)秀年輕后備力量,。
2018年，省人民檢察院在全省檢察機關大力選樹宣傳改革創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型,，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為,、擼起袖子加油干,，為檢察事業(yè)貢獻力量。組織開展了全國檢察機關第九次先進集體先進個人推薦評選活動,，所推薦的5個先進集體,、8名先進個人均獲殊榮,。其中丹東市振興區(qū)人民檢察院獲得全國模范檢察院榮譽稱號，丹東市人民檢察院蘇鳳琴,、沈陽市人民檢察院張嘯天獲得全國模范檢察官榮譽稱號,。在紀念檢察機關恢復重建40周年之際，為全省從檢30年的1676名老檢察人發(fā)放“檢察榮譽章”和證書,。
寄語2019
省人民檢察院政治部基層工作處處長李宏：
2019年,，全省檢察機關將進一步強化“四個意識”，更加堅定“四個自信”,，堅持推進“忠誠鑄魂,、素質(zhì)提升、作風錘煉,、精神提振”四大工程建設,，著力鍛造一支既政治過硬又本領高強的檢察隊伍，為遼寧全面振興,、全方位振興貢獻檢察智慧和檢察力量,，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。