為全面展示全省公安隊(duì)伍在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作發(fā)揮的爭先鋒,、打頭陣、當(dāng)排頭的風(fēng)采,，進(jìn)一步盤點(diǎn)總結(jié)在打造最優(yōu)營商環(huán)境過程中的有益經(jīng)驗(yàn),、心得體會(huì)和工作成效，遼寧省公安廳擬選取全省14個(gè)地市,、沈鐵,、遼河、機(jī)場(chǎng)公安局長,，100余個(gè)縣區(qū)局長以及1000余名基層科所隊(duì)長開展系列訪談活動(dòng),。今天訪談的嘉賓是鐵嶺市副市長、市公安局黨委書記,、局長李云波,。
鐵嶺市副市長、市公安局黨委書記,、局長李云波
主持人：您好,！李局長，年初以來,，省委省政府提出了“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的總體目標(biāo),，大力推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),，省廳黨委也明確提出了“公安機(jī)關(guān)要在建設(shè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省中爭先鋒、打頭陣,、當(dāng)排頭”,。那么，請(qǐng)您結(jié)合鐵嶺公安的實(shí)際,，談一談對(duì)抓好營商環(huán)境建設(shè)工作的認(rèn)識(shí),。
李云波：
習(xí)近平總書記在今年博鰲亞洲論壇開幕式上強(qiáng)調(diào)，中國將創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境,。李克強(qiáng)總理在全國深化放管服改革會(huì)議上指出，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,。
在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾變化的大背景下,，優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義、歷史意義,、社會(huì)意義越發(fā)明顯,、不言而喻。打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。
良好的營商環(huán)境有利于吸引資金、人才,、技術(shù)等各種發(fā)展要素的聚集,，有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。反之,，如果沒有好的營商環(huán)境做支撐,，不但影響這個(gè)地區(qū)招商引資的吸引力，更影響地區(qū)黨委政府的公信力,，甚至帶來諸如“投資不過山海關(guān)”的負(fù)面效應(yīng),，嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前,，我省特別是我們鐵嶺正處于振興發(fā)展爬坡過坎,、滾石上山的特殊時(shí)期，優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性就更加突出。對(duì)此,，省委省政府提出以打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省為目標(biāo),，大力推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)。
而我們公安機(jī)關(guān),，作為維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的主力軍，如何為經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境,、高效便捷的服務(wù)環(huán)境,，就是我們的硬任務(wù)，也是第一責(zé)任,。
從講政治,、講大局、講忠誠的層面看,，優(yōu)化營商環(huán)境就是公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)上級(jí)部署,、堅(jiān)決與黨中央保持一致的忠誠之舉；從履行公安機(jī)關(guān)新時(shí)代職責(zé)使命的層面看,，優(yōu)化營商環(huán)境就是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)”的分內(nèi)之事；從公安機(jī)關(guān)服務(wù)宗旨的層面看,，優(yōu)化營商環(huán)境就是公安機(jī)關(guān)貫徹“以人民為中心發(fā)展思想”的務(wù)實(shí)之本,；從加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍自身建設(shè)層面看，優(yōu)化營商環(huán)境就是公安機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng),、打造“親”“清”政商關(guān)系的固本之策,。
基于這些考慮，我們鐵嶺市公安局敢于叫響要在打造最優(yōu)營商環(huán)境中“爭先鋒,、打頭陣,、當(dāng)排頭”，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng),、“一班人”任務(wù)強(qiáng)力攻堅(jiān),、“一盤棋”布局統(tǒng)籌推進(jìn)，相繼出臺(tái)了一系列營商環(huán)境工作方案,，推行了一系列便民利企服務(wù)舉措,，在維穩(wěn)創(chuàng)安上做“加法”，在簡政放權(quán)上做“減法”,，在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”,，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上做“除法”，全力打造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境,、高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
主持人：李局長,，作為市公安局營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，您是如何謀劃部署這項(xiàng)工作的？
李云波：
這項(xiàng)工作,，省廳要求各級(jí)要作為“一把手”工程來抓,，市局是由我親自抓的，我始終把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)納入到服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中謀劃，不斷提升政治站位,，高起點(diǎn)謀劃,，高起點(diǎn)開局?？偟乃悸肥牵阂皇墙M成調(diào)研專班,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，緊密圍繞十九大精神和鐵嶺實(shí)際,，制定出臺(tái)了《鐵嶺市局打造營商環(huán)境建設(shè)工作三年總體方案》,；二是不折不扣地把省廳和市委市政府的“規(guī)定動(dòng)作”落到實(shí)處；三是結(jié)合鐵嶺公安實(shí)際,，拿出我們的“自選動(dòng)作”,；四是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作的認(rèn)識(shí),；五是注重內(nèi)外監(jiān)督,，強(qiáng)力推進(jìn)工作實(shí)效。通過強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)舉措的落地,，切實(shí)解決群眾和企業(yè)“辦事難”問題。
主持人：那具體采取了什么樣的組織架構(gòu)來落實(shí)這些工作思路呢,？
李云波：
去年11月13日,，大偉副省長在鐵嶺調(diào)研時(shí)對(duì)鐵嶺公安提出“在營商環(huán)境建設(shè)工作中，公安機(jī)關(guān)要打頭陣,、站排頭,、當(dāng)先鋒”，我及時(shí)領(lǐng)會(huì)省廳精神,，搶先抓早,、主動(dòng)作為， 1月25日,，我主持召開了全市公安機(jī)關(guān)打造營商環(huán)境建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì),，教育引導(dǎo)全體民警在營商環(huán)境建設(shè)工作中要做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”,，要把大偉副省長的要求落到實(shí)處,。
省廳部署會(huì)議后，我們市局重新充實(shí)完善了營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成立了營商辦,，下設(shè)由市局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境,、服務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境”等6個(gè)專項(xiàng)工作組,，瞄準(zhǔn)“打造全省營商環(huán)境最優(yōu)市”目標(biāo),，明確了營商環(huán)境建設(shè)工作時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書,，制定了全市公安機(jī)關(guān)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)分解表,，全力打好營商環(huán)境建設(shè)工作“組合拳”。我先后組織7次專題部署會(huì),、碰頭會(huì)和5次局黨委會(huì),，要求全市公安機(jī)關(guān)要正確處理好公安重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、重大安保任務(wù)和營商環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)系,，要牢固樹立“一盤棋”思想,，要做到深度融合，統(tǒng)籌兼顧,，捆綁推進(jìn),。
主持人：李局長，我們知道推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)需要改進(jìn)和創(chuàng)新固有的工作舉措,，那么請(qǐng)您談一談市公安局有哪些創(chuàng)新舉措,？
李云波：
作為市局這項(xiàng)工作第一責(zé)任人，必須始終堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念,，注重問題導(dǎo)向,，對(duì)癥下藥，我組織了市局營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市局營商辦的同志,，強(qiáng)力攻堅(jiān),，全力打通“服務(wù)群眾最后一公里”。
一是針對(duì)問題制定出臺(tái)系列工作方案,。5月2日,，市局瞄準(zhǔn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，專門下發(fā)了開展解決群眾“辦事難”問題工作方案,、開展窗口審批服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案、開展消防安全管理服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案,、開展道路交通管理服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案,、開展執(zhí)法辦案突出問題專項(xiàng)整治工作方案、開展違法違紀(jì)專項(xiàng)整治工作方案,、打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境宣傳工作實(shí)施方案,、“最佳服務(wù)窗口?最佳服務(wù)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案、開展“進(jìn)企業(yè),、訪民情,、送服務(wù)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)方案和開展特權(quán)車專項(xiàng)整治等10個(gè)工作方案。
二是針對(duì)市政府提出的任務(wù)目標(biāo)出臺(tái)新舉措,。市局牽頭的“壓縮辦證時(shí)限”和“探索開通出國,、出境綠色通道”以及市局為責(zé)任部門的“規(guī)范執(zhí)法檢查”和“規(guī)范涉企處罰”進(jìn)行安排部署，由相關(guān)警種拿出具體的落實(shí)辦法和方案,。同時(shí),，全面梳理了解決群眾“辦事難”29項(xiàng)清單，并逐一明確了牽頭責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo),。上半年,，第一批推出了涉及交警、社區(qū)警務(wù),、出入境管理工作的12項(xiàng)解決群眾“辦事難”問題的新舉措,，并報(bào)市政府統(tǒng)一在鐵嶺日?qǐng)?bào)和電視臺(tái)上公示。同時(shí),，還上報(bào)了解決企業(yè)“辦事難”問題服務(wù)舉措4項(xiàng),。
三是針對(duì)市局承擔(dān)的“九難”任務(wù)出臺(tái)新舉措。認(rèn)真落實(shí)鐵嶺市人民政府辦公室《關(guān)于“20難”問題分解表》,，針對(duì)市局承擔(dān)的“出行難,、停車難、辦證難,、登記難,、備案難、驗(yàn)收難,、審批難、審圖難,、落戶難”等9難問題進(jìn)行了細(xì)致摸排,，相關(guān)警種部門認(rèn)真研究，共拿出41項(xiàng)改進(jìn)舉措,，有力推進(jìn)了工作,。市局交警支隊(duì)打造了“挪車熱線、裴警官工作室,、螢光微平臺(tái)”3個(gè)服務(wù)品牌,，在創(chuàng)新工作中踐行了服務(wù)理念，密切了警民警企關(guān)系,。
四是針對(duì)市局新舉措運(yùn)行情況出臺(tái)惠民實(shí)事,。深入研究分析了市局74項(xiàng)新舉措落實(shí)情況，制定出臺(tái)了《鐵嶺市公安局進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,，改進(jìn)審批工作權(quán)責(zé)清單》,、《鐵嶺市公安局著眼打造全省營商環(huán)境最優(yōu)市，全面落實(shí)省廳便企惠民十件實(shí)事》。4月1日,，市局營商辦認(rèn)真梳理了74項(xiàng)審批責(zé)任清清單,，按照李云波局長提出的“能就近的就近，能縮短時(shí)限的縮短時(shí)限,，能網(wǎng)上辦理的網(wǎng)上辦理,，能即辦的即辦，能一趟辦完的不讓群眾跑第二趟”的指示要求,，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,，讓企業(yè)和群眾“少跑”，“少等”,。74項(xiàng)審批項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)“公章刻制備案”等既來即辦的32項(xiàng),，“初次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證”等互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)辦理的8項(xiàng)，“機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記”等承諾群眾最多跑一趟的53項(xiàng),，“補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證”等可以就近辦理的30項(xiàng),，“往來港澳通行證及簽注核發(fā)”等承諾審批時(shí)限縮短的31項(xiàng)。
五是針對(duì)企業(yè)需求開展主題實(shí)踐活動(dòng),。統(tǒng)計(jì)了全市規(guī)模以上企業(yè)207家,，新建、續(xù)建億元以上項(xiàng)目64個(gè),。上半年以來,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后走訪了全市479家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)108家,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題21項(xiàng),，這破涉企案件11起，走訪群眾1092人,，征求企業(yè)意見和建議184條,，收到感謝信和錦旗22個(gè)。2018年3月以來,，鐵嶺市銀州區(qū),、凡河新區(qū)、調(diào)兵山等地連續(xù)發(fā)生8起高層住宅電梯控制主板被盜案,，涉案總價(jià)值約6萬余元,，該系列盜竊案件性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重影響高層居民的正常出行,，市局刑警支隊(duì)于5月24日,，成功將犯罪嫌疑人邵某某抓獲，贏得了百姓的一致好評(píng),。
主持人：就以剛過去的上半年為例,，這些服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾的創(chuàng)新舉措有沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)字？有沒有歸納出系統(tǒng)的做法,，以便于提高整個(gè)公安行業(yè)的服務(wù)水平,？
李云波：
上半年以來，我們出臺(tái)了“鐵嶺市解決群眾‘辦事難’12項(xiàng)新舉措”（交警5項(xiàng),、社區(qū)6項(xiàng),、出入境1項(xiàng)）（6月1日生效）和解決企業(yè)“辦事難”（網(wǎng)安1項(xiàng)、消防2項(xiàng),、治安1項(xiàng)）4項(xiàng)新舉措（7月17日生效）,；省公安廳先后以《鐵嶺市局搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為,，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)服務(wù)發(fā)展環(huán)境工作提檔升級(jí)》,、《鐵嶺市開原市局當(dāng)好三個(gè)顧問 助推企業(yè)發(fā)展》為題進(jìn)行了刊發(fā)，省廳黨委委員,、廳營商辦主任劉國秀專門進(jìn)行了批示,。7月19日，市軟環(huán)境辦還出了一期《全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境?？?。
主持人：在服務(wù)鐵嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，市公安局發(fā)揮了突出作用,，據(jù)我所知,，市公安局戶籍改革十項(xiàng)舉措讓數(shù)十萬人從中受益，助推了鐵嶺城鎮(zhèn)化進(jìn)程,；一系列簡政放權(quán)舉措,，壓縮了行政審批程序，群眾都說到公安機(jī)關(guān)辦事像走進(jìn)了銀行取錢一樣方便,；咱們一系列扶商助企系列舉措,、保障經(jīng)濟(jì)秩序的成效受到了黨委、政府的高度肯定,。請(qǐng)問這些舉措的落腳點(diǎn)在哪,？
李云波：
在民生警務(wù)上,，我們積極回應(yīng)對(duì)公共服務(wù)的新期望,，堅(jiān)持服務(wù)在前、管在其中,，寓管理于服務(wù)之中,，工作方式講究靈活多變，最大限度地便民利民,，這與十九大報(bào)告提出的“貫徹新發(fā)展理念,、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的要求相契合,。在服務(wù)發(fā)展上，我們不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思維理念,、工作方法,、警務(wù)模式，堅(jiān)持思路圍繞發(fā)展想,、措施圍繞發(fā)展定,、工作圍繞發(fā)展干，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到哪里,，警務(wù)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拓展到哪里、警務(wù)觸角就延伸到哪里,；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行輻射到哪里,，警務(wù)工作就保障到哪里。力求對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，提供全程式,、跟進(jìn)式的警務(wù)服務(wù)，全力打造良好的公安服務(wù)軟環(huán)境,。
主持人：我們確實(shí)感受到了您所說的那些便利,，無論是企業(yè)還是個(gè)人，到公安機(jī)關(guān)辦事越來越方便,、快捷,，那么鐵嶺公安在下一步的營商化境建設(shè)中還要什么樣的想法呢？
李云波：
下一步,，我們也將在讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措最短,、最簡、最便捷目標(biāo)上下功夫,，承諾的事項(xiàng)一定要兌現(xiàn),，辦事的流程要重新再壓縮、審批的環(huán)節(jié)要重新再界定,、涉及的體制機(jī)制要重新再研究,、內(nèi)部的挖潛要重新再加力，對(duì)外公布的事項(xiàng)和承諾將更加直觀,、具體,、清晰，在營商環(huán)境建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打頭陣,、站排頭,、當(dāng)先鋒的作用，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感,。
主持人：感謝李局長,、感謝公安民警為便民利民和服務(wù)發(fā)展所付出的心血和努力,，感謝您今天能夠接受采訪。
李云波：
也感謝你對(duì)我們公安工作的理解和支持,，謝謝,。