【序】
【解說詞】
兩千多年前，商鞅推行一系列新法令，助力秦國富國強兵,。“徙木立信”體現(xiàn)了法律的權(quán)威和制度的誠信,。“法令行則國治,，法令弛則國亂,。”法律得到有效實施和執(zhí)行,，對于施政治國具有至關(guān)重要的意義,。
法治猶如天平,，一邊是公共權(quán)力，一邊是公民權(quán)利,。在全面推進依法治國的今天,，只有政府帶頭有法必依、嚴格執(zhí)法,，國家才能在法治的軌道上有序發(fā)展,。
【字幕】2014年10月23日 北京 黨的十八屆四中全會
【解說詞】
2014年10月，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會作說明時指出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,、在法治軌道上開展工作,，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴明,、公開公正、廉潔高效,、守法誠信的法治政府,。
【解說詞】
黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一。加快建設(shè)法治政府,，是全面深化改革的迫切需要,，更是全面依法治國的重大任務(wù)。
2015年12月,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，規(guī)劃了今后一個時期建設(shè)法治政府的總藍圖,、路線圖,、施工圖。
黨的十八大以來,，在全面推進依法治國的號角聲中,，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為一道時代的鮮明烙印,。
【推出片名：法治中國 第三集 依法行政】
【解說詞】
春天,，總是孕育著希望,。
2014年初春,，萬物復(fù)蘇的時節(jié)，國務(wù)院各部門官網(wǎng)上悄然出現(xiàn)了一張張部門行政審批事項清單,。這是中央政府首次曬出權(quán)力清單,、亮出權(quán)力家底。
依法行政,，首先要職權(quán)法定,。法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為,。推進政府機構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序和責(zé)任法定化,，厘清權(quán)力的邊界，是建設(shè)法治政府的前提。
【字幕】2014年5月26日 北京 中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)
【同期】習(xí)近平總書記
各級政府一定要嚴格依法行政,，切實履行職責(zé),，該管的事一定要管好、管到位,，該放的權(quán)一定要放足,、放到位，堅決克服政府職能錯位,、越位,、缺位現(xiàn)象。
【解說詞】
法治政府的核心內(nèi)涵是依法行政,，確保權(quán)力行使不能恣意,、任性。
在經(jīng)濟社會生活中,，政府該做什么,、不該做什么？向社會公開權(quán)力清單,，就是要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,，讓公眾知道政府的權(quán)力邊界，讓權(quán)力真正在陽光下運行,。
【字幕】云南騰沖
【解說詞】
2015年8月,，騰沖市委編辦的工作人員從未如此繁忙過，他們把上千部法律法規(guī),、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)資料統(tǒng)一集中在會議室,，要在一個月的時間里將縣鄉(xiāng)兩級政府的權(quán)力和相對應(yīng)的責(zé)任以清單的形式明確地列示出來。
【同期】中共騰沖市委機構(gòu)編制辦公室 主任 何學(xué)褒
通過幾上幾下的審核,，這個審核主要就是法律依據(jù)的審核,，因為現(xiàn)在都是依法執(zhí)政，依法行使職權(quán),，你的任何一項行政職權(quán)必須具有法律依據(jù),，所以我們就從找法律依據(jù)入手做這個權(quán)責(zé)清單。
【解說詞】
2015年12月,，騰沖市的權(quán)力清單和責(zé)任清單全面向社會公開,，接受社會監(jiān)督。權(quán)責(zé)清單明晰和規(guī)范了權(quán)力運行過程,，直接面向基層,、服務(wù)群眾的縣、鄉(xiāng)兩級政府將政府公權(quán)曬出,，亮明家底,。
【解說詞】
推行各級政府工作部門權(quán)力清單制度是落實職權(quán)法定的重要舉措,，對于建設(shè)法治政府、責(zé)任政府,、廉潔政府具有重要意義,。
截至目前，全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布,。
政府是法律實施的重要責(zé)任主體,。研究表明，多達80%以上的法律法規(guī)主要由行政機關(guān)負責(zé)實施,。今天,，我們能不能有效推進全面依法治國，建設(shè)法治國家,，關(guān)鍵就在于各級政府能不能嚴格依法行政,、依法辦事。
讓政府工作在法治軌道上開展,，把權(quán)力裝進制度的籠子里,，關(guān)鍵要從政府決策的源頭抓起，確保政府的行政決策程序正當(dāng),、過程公開,、責(zé)任明確，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗,。
【字幕】2015年10月29日 北京 黨的十八屆五中全會第二次全體會議
【解說詞】
2015年10月29日,，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護穩(wěn)定,，依法治理經(jīng)濟,，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子,、留尾巴,。
【解說詞】
程序之于權(quán)力,，猶如韁繩之于駿馬,，操之在手則駕馭自如，脫韁失序則為禍甚烈,。曾幾何時,，有的地方政府為推動所謂的政績工程，往往置行政程序于不顧,，長官意志,、隨意決策，給一方經(jīng)濟、社會,、民生留下嚴重的后遺癥,。建設(shè)法治政府，就要用剛性的決策程序套住行政權(quán)力的籠頭,，使依法決策,、科學(xué)決策、民主決策成為各級政府的共識,。
【解說詞】
黨的十八屆四中全會決定指出,，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,，確保決策制度科學(xué),、程序正當(dāng)、過程公開,、責(zé)任明確,。
【解說詞】
重大行政決策程序暫行條例、快遞暫行條例,、住房公積金管理條例等一批重要法規(guī)草案在國務(wù)院法制辦公室官方網(wǎng)站上公開征求意見,，匯聚各方智慧，使得政府決策和各項改革措施的制定出臺更加科學(xué)民主,。
【解說詞】
作為“互聯(lián)網(wǎng)+”下的出行變革,，從2014年開始網(wǎng)約車成為很多消費者出行的新選擇。但火爆的同時,，網(wǎng)約車是否合規(guī),、和出租車如何和諧共處等問題，引發(fā)一場激烈討論,。
【同期】北京市民 陳志宇
體現(xiàn)在價格比較便宜,，還有確實是方便了，網(wǎng)約車的種類,，平臺的種類也非常多,，還可以去選擇自己想要的車型，這也是體現(xiàn)在便利的一個方面,。
【同期】出租車司機 王建生
首當(dāng)其沖那就是競爭,，是一個不公平的競爭。我們的單越來越少,，也就是說我們空駛率越來越多,，我們拉的活也越來越少了,。
【同期】網(wǎng)約車從業(yè)者 張紅軍
當(dāng)時我們第一批的網(wǎng)約車司機也挺難的，客人還不認可,。我個人認為是一種錯位經(jīng)營,。如果這個市場有序地發(fā)展，相互是沒有矛盾的,。
【解說詞】
如何統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求,，構(gòu)建科學(xué)合理的城市綜合治理體系？網(wǎng)約車監(jiān)管考驗著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政府依法決策的能力,。
【同期】交通運輸部 副部長 劉小明
它是集我們創(chuàng)新問題,、民生問題、解決原有業(yè)態(tài)頑疾痼癥問題于一體,，難度很大,，必須匯聚各界智慧、凝聚社會共識,，依法民主決策,。國務(wù)院辦公廳制定的《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了網(wǎng)約車的合法地位,。
【解說詞】
交通運輸部與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行了先后近20次的溝通,，召開不同范圍、不同層次的座談會,、論證會和咨詢會100余次,，網(wǎng)上征集意見建議5008件、6832條,。
【同期】新聞播報
今天起交通運輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式施行了,。
北京市政府今天向首汽約車頒發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。
《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式頒布實施,。
【解說詞】
制定規(guī)則就是在矛盾的焦點上“砍一刀”,，實際上就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系。從一開始禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營,，多地頻頻叫停“專車”服務(wù),，到中央層面對網(wǎng)約車的逐步肯定，網(wǎng)約車的正名之路交集了多方博弈,，個中曲折和碰撞不斷,，而在決策過程中廣泛聽取各方聲音，正是民主決策的體現(xiàn),。
【解說詞】
普遍建立法律顧問制度,，是黨的十八屆三中全會提出的要求,。黨的十八屆四中全會進一步明確：積極推行政府法律顧問制度,，建立政府法制機構(gòu)人員為主體,、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策,、推進依法行政中發(fā)揮積極作用,。
【字幕】深圳
【解說詞】
深圳市政府曾終止了一個垃圾焚燒項目，當(dāng)?shù)匾患覈衅髽I(yè)妥善處理了善后事宜,，并向政府提出相應(yīng)補償要求,，有關(guān)部門經(jīng)研究后建議將某污泥處理項目直接交予該企業(yè)經(jīng)營。
然而,，2016年,，這一決定遭到深圳市人民政府法律顧問何音的質(zhì)疑和反對。
【同期】深圳市人民政府 法律顧問 何音
污泥處理項目屬于公用事業(yè)特許經(jīng)營項目,，根據(jù)《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，特許經(jīng)營權(quán)的授予應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣等公開方式確定,。
【解說詞】
市政府法律顧問工作室也通過書面意見反饋了這個問題,。在最終決策時，深圳市政府采納了法律顧問室的意見,。
【同期】深圳市人民政府 法律顧問 何音
作為市政府的專職法律顧問,，同時也是政府決策的參謀助手。現(xiàn)在政府的各項工作都十分注重合法性審查,，主動將各項工作納入到法律軌道上來,。
【解說詞】
2016年6月，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》,，要求積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度,，提高依法執(zhí)政,、依法行政、依法經(jīng)營,、依法管理的能力水平,，促進依法辦事。
【同期】中華全國律師協(xié)會 會長 王俊峰
全面地推進法律顧問制度,、公職律師制度,，可以在事先對各種法律風(fēng)險加以防范和控制，從而使得我們各項決策和管理工作全方位地在法律框架下來運行,。
【解說詞】
一年來,，各級政府及工作部門普遍設(shè)立了法律顧問、公職律師,。法律顧問,、公職律師已經(jīng)成為政府依法決策,、依法行政、化解紛爭,、服務(wù)群眾的好幫手,。
【解說詞】
有權(quán)必有責(zé)，違法必追責(zé),。決策者為其作出的決策負責(zé),，這是法治政府的題中之義。
黨的十八屆四中全會明確提出,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,。
終身追責(zé)就像一個緊箍牢牢地套在各級政府官員的頭上，廟跑不了,，和尚也跑不了,。
【字幕】甘肅祁連山
【解說詞】
巍巍祁連山，橫亙河西走廊南側(cè),，逶迤千里,，是我國西部一條重要的生態(tài)屏障，黃河流域重要的水源補給地,。1988年,，國務(wù)院批準設(shè)立甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)。然而,，長期以來,，由于保護區(qū)所在地方各級政府違法決策、違規(guī)審批,、監(jiān)管失職,，造成祁連山局部生態(tài)遭到嚴重破壞，自然保護區(qū)滿目瘡痍,。
【解說詞】
日前,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報,，甘肅省3名現(xiàn)任或前任副省長被問責(zé),，省國土資源廳廳長、祁連山保護區(qū)管理局局長等4人被撤職,，成為重大決策終身責(zé)任追究制度的典型案例,。
【同期】環(huán)境保護部 副部長 黃潤秋
一定要在發(fā)展過程中注意生態(tài)環(huán)境保護。不要簡單地為了眼前利益而不顧長遠利益,，不顧大多數(shù)老百姓的利益,，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在依法行政的高度，去科學(xué)決策、民主決策,、依法決策,。
【解說詞】
“天下之事，不難于立法,，而難于法之必行,。”今天,，我們社會生活中發(fā)生的許多問題,，往往不是因為立法不夠、規(guī)范無據(jù),，而是因為有法不依,、執(zhí)法不嚴乃至徇私枉法、破壞法治,。
【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)
【解說詞】
2013年2月23日,，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出，全面推進依法治國,，必須堅持嚴格執(zhí)法,。法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施,，或者實施不力,，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴,、違法不究,，那制定再多法律也無濟于事。
【解說詞】
政府嚴格執(zhí)法,，才能保障法律法規(guī)得到全面正確的實施,。
在環(huán)保領(lǐng)域，對環(huán)境污染零容忍,，依法清理“小散亂污”企業(yè),、關(guān)停整改排污大戶、查處違法典型案件,，努力為百姓守護好藍天碧水凈土,；
在食品藥品安全領(lǐng)域，多舉措加強稽查執(zhí)法,，在餐飲業(yè)實施“明廚亮灶”,、治理網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象、打擊藥品臨床數(shù)據(jù)造假……護航百姓“舌尖上的安全”,；
加強工商事中事后監(jiān)管,，推動企業(yè)恪守誠信；嚴厲“掃黃打非”查繳侵權(quán)盜版,，守護一方文化凈土……在越來越多民生相關(guān)領(lǐng)域,，政府嚴格執(zhí)法正成為常態(tài),。
【解說詞】
維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，永遠是人民政府第一位的職責(zé),。堅持嚴格執(zhí)法,，堅決遏制違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，特別是重點打擊關(guān)系群眾切身利益,、群眾反映強烈的違法犯罪問題,，充分體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨理念。
【解說詞】
徐玉玉,，一個善良孝順的山東女孩,，她的年輕生命永遠定格在了2016年8月21日。剛剛接到南京郵電大學(xué)錄取通知的她,，被詐騙犯罪分子通過電信網(wǎng)絡(luò)騙走了9900元學(xué)費,，因傷心自責(zé)過度不幸離世。徐玉玉的遭遇引起社會的廣泛同情,，廣大人民群眾對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這一肆虐橫行的社會毒瘤深惡痛絕,。
公安機關(guān)迅速行動、嚴格執(zhí)法,，在短時間內(nèi)偵破案件,，將詐騙團伙犯罪嫌疑人抓捕歸案。主犯一審被判處無期徒刑,，其他六人也依法受到嚴懲,。
執(zhí)法利劍指向重癥頑疾。公安部,、工信部等23個部門和單位建立了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度,，2016年9月23日，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、工信部,、人民銀行,、銀監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，合力行動,，重拳打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,。
【同期】公安部 副部長 李偉
在我們國家電信（網(wǎng)絡(luò)）詐騙案件應(yīng)該說得到了遏制，今年上半年我們統(tǒng)計了一下,，全國的發(fā)案與去年同期比下降了15%,，全國的破案與去年同期比增加了50%。
力爭通過我們的努力，使整個案件得到遏制,，使人民群眾的安全感得到提升,，使我們國家的社會秩序得到更好的維護。
【解說詞】
習(xí)近平總書記強調(diào),，要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理,，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國,，進一步增強人民群眾安全感,。
黨的十八大以來，各地各部門把社會治安專項治理與系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理,、源頭治理結(jié)合起來,，有效解決了一大批影響社會治安的突出問題。