營商環(huán)境社會監(jiān)督員是哪“五員”,？
陪審員：參與生態(tài)環(huán)境行政處罰案件的審議，為案件處理提供公眾視角的獨立分析和建議,，確保執(zhí)法的公正性和合理性,。
聯(lián)絡(luò)員：積極傾聽市場主體和社會公眾的聲音，收集意見建議和問題線索,，并及時反饋給生態(tài)環(huán)境部門,，搭建起政企溝通的橋梁。
指導員：發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,，為企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護方面提供指導和幫助,，助力企業(yè)解決實際問題,。
護航員：為企業(yè)發(fā)展保駕護航,，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，確保執(zhí)法過程規(guī)范透明,，維護企業(yè)合法權(quán)益,。
宣傳員：積極傳播優(yōu)化營商環(huán)境的政策和舉措,，提高公眾知曉度，營造良好的社會氛圍,。
沈陽市生態(tài)環(huán)境局召開全市第四屆生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域省級營商環(huán)境社會監(jiān)督員座談會,，聽取監(jiān)督意見建議。
良好的營商環(huán)境能夠激發(fā)市場活力、吸引投資,，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在遼寧全面振興新突破的關(guān)鍵階段,，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法如何兼顧“嚴格監(jiān)管”與“企業(yè)服務(wù)”,？省生態(tài)環(huán)境廳找到了破局之法——創(chuàng)新推出省級營商環(huán)境社會監(jiān)督員“五員協(xié)同”工作機制，以“陪審員,、聯(lián)絡(luò)員、指導員,、護航員、宣傳員”的多元角色,，探索生態(tài)執(zhí)法與營商環(huán)境優(yōu)化的深度融合。
“五員”架起政企互動“連心橋”
“同志,，我們不是來反映問題的，而是特地來表達對生態(tài)環(huán)境部門的感激之情,！”一天早上，沈陽市生態(tài)環(huán)境局門前,，一面鮮紅的錦旗格外醒目。幾位企業(yè)代表步履輕快地走進辦公樓,，臉上洋溢著笑容。姜洪強站在最前方,，他是沈陽市沈河區(qū)的一名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境社會監(jiān)督員,，也是這次來訪的發(fā)起者。
今年初,，姜洪強所在企業(yè)在升級改造中遭遇了在線設(shè)備改造審批,、排污許可證執(zhí)行標準等難題,。作為監(jiān)督員，他全程參與了與生態(tài)環(huán)境部門的溝通協(xié)調(diào),，推動問題“現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)”,。最終，企業(yè)節(jié)省了40余萬元的環(huán)保設(shè)備“利舊”及手工監(jiān)測費用，不僅減輕了負擔,，還實現(xiàn)了生產(chǎn)效率與環(huán)保標準的雙贏。
其間,，姜洪強積極發(fā)揮作用，全程參與了升級改造中的溝通協(xié)調(diào),、座談交流、問題解決等各環(huán)節(jié),。“昨天我們特意趕制了錦旗,，今天陪公司領(lǐng)導來表達謝意！”姜洪強說,。
這種由監(jiān)督員直接參與的企業(yè)幫扶行動，正是遼寧“五員協(xié)同”機制的一個縮影,?！拔鍐T”機制的核心在于“雙向賦能”：一方面,，監(jiān)督員通過參與行政處罰案件審議,、現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，為執(zhí)法注入公眾視角,，確保公正透明；另一方面,，他們深入企業(yè)調(diào)研,，收集訴求,，搭建政企溝通橋梁。
為保障機制落地,，我省還制定了詳細工作制度和星級評定規(guī)則,，選聘范圍覆蓋人大代表,、企業(yè)代表,、媒體記者等各界人士563名,，動態(tài)管理確保隊伍活力,。同時配套培訓,、案例研討更讓監(jiān)督員成為“政策通”“專業(yè)人”,，為機制運行注入專業(yè)力量。
既是“發(fā)現(xiàn)者”也是“解決者”
“五員”機制實施以來,，遼寧生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性與企業(yè)獲得感顯著提升,。數(shù)據(jù)顯示,，2024年監(jiān)督員參與現(xiàn)場執(zhí)法498人次,、信訪處理163人次,，提出監(jiān)督建議70條，發(fā)布成效稿件65篇,，成為優(yōu)化營商環(huán)境的“隱形推手”,。
監(jiān)督員既是“問題發(fā)現(xiàn)者”,，也是“難題解決者”,。某企業(yè)因污染治理設(shè)施技術(shù)瓶頸面臨高額成本,，監(jiān)督員迅速協(xié)調(diào)專家團隊優(yōu)化方案,，降低治理費用,；在行政處罰案件審議中,，監(jiān)督員從公序良俗角度提出建議，推動執(zhí)法部門更全面考量企業(yè)實際,，作出更合理的處罰決定。
更關(guān)鍵的是,，監(jiān)督員成為政企互動的“潤滑劑”,。他們收集企業(yè)對執(zhí)法的意見建議,，反饋至生態(tài)環(huán)境部門,；同時向企業(yè)精準傳遞政策法規(guī)，幫助企業(yè)理解政策導向,。這種“雙向反饋”有效化解了矛盾,，增強企業(yè)對政府的信任度,。
“在參與監(jiān)督的過程中,，我深刻體會到這份工作的挑戰(zhàn)與意義,?！北O(jiān)督員王虹提到曾有一家企業(yè)因環(huán)保標準爭議陷入僵局,，通過監(jiān)督員的介入，生態(tài)環(huán)境部門與企業(yè)多次召開座談會,，最終在確保環(huán)保要求的前提下，幫助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)流程,，既解決了矛盾,，又維護了企業(yè)利益,。
“這種雙向溝通讓我感受到,，監(jiān)督員不僅是該政策的‘傳聲筒’，更是問題的‘解鈴人’,。”王虹補充道,，“雖然過程中需要協(xié)調(diào)多方利益,，但看到企業(yè)因此獲得發(fā)展空間,，我感到非常欣慰,?！?
省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人指出：“‘五員協(xié)同’的本質(zhì)是治理理念的重構(gòu)，它打破了傳統(tǒng)監(jiān)管的單向性,，讓社會力量成為優(yōu)化營商環(huán)境的‘合伙人’?！?
持續(xù)深化機制釋放更多改革紅利
“五員”機制的實踐,，為我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與營商環(huán)境優(yōu)化提供了可復制的經(jīng)驗,。它不僅提升了執(zhí)法透明度,，更通過監(jiān)督員的“橋梁”作用,，讓政策紅利精準直達企業(yè)，激發(fā)市場活力,。
為了推動“五員”機制取得更大成效，今年6月中旬,，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，與沈陽市,、大連市及營口市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合研發(fā)的監(jiān)督員“生態(tài)護航”App上線,，監(jiān)督員的工作方式得到了進一步升級。通過這款手機應(yīng)用程序,，監(jiān)督員能夠?qū)崟r領(lǐng)取任務(wù)、現(xiàn)場簽到,、進行非現(xiàn)場監(jiān)督等，極大提高了工作效率與便捷性,。
“生態(tài)護航”App的上線,，推動監(jiān)督工作邁入“智能時代”，為營商環(huán)境優(yōu)化注入更強動能,。
監(jiān)督員吳昊分享了他在試用期間的體驗：“我們可以通過App隨時隨地獲取最新信息，并及時反饋給相關(guān)部門,，這種即時通信的方式極大提升了我們的工作效能,?！?
“以前跑一趟現(xiàn)場需要半天，現(xiàn)在打開App就能完成任務(wù),，效率翻倍,！”監(jiān)督員蘇廣林感慨道。數(shù)字化工具的引入,，不僅提升了監(jiān)督效率,，更讓“無事不擾、有事必達”的營商環(huán)境理念深入人心,。
在今后的工作中,，省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)完善“五員”機制——擴大監(jiān)督員隊伍規(guī)模，提升隊伍專業(yè)素養(yǎng),，強化數(shù)字化賦能提升監(jiān)督效率,；同時深化“精準幫扶”行動，聚焦中小企業(yè)環(huán)保難題,，推動執(zhí)法從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。
“營商環(huán)境沒有最好,，只有更好,。”遼寧正以“五員”機制為支點,，撬動生態(tài)執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動,，為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。
傾聽:這是雙向賦能、雙向奔赴的故事
監(jiān)督員對生態(tài)局的評價：從“監(jiān)管者”到“服務(wù)者”
“以前總覺得環(huán)保部門就是來‘找茬’的,，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)他們其實是在幫我們解決問題,。”沈陽市某企業(yè)負責人坦言,。這種觀念的轉(zhuǎn)變,，離不開監(jiān)督員的橋梁作用。
生態(tài)局對監(jiān)督員的評價：從“輔助力量”到“治理伙伴”
省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示：“監(jiān)督員的專業(yè)性和責任感讓我們看到了社會共治的潛力,。未來,，我們將繼續(xù)深化‘五員協(xié)同’機制，利用數(shù)字化手段不斷提升治理效能,，共同朝著‘辦事不求人,、無事不受擾’的目標前進?！?/font>