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2012年7月18日,，“鐺”，隨著法槌的清脆聲響,，端坐在國徽之下,、身著法官袍的審判長宣布全省首家“獄內(nèi)法庭”庭審開始,，彼時，也是鞍山市中級人民法院第一次在這里公開庭審減刑假釋案件,。
據(jù)了解,，“獄內(nèi)法庭”的建立，改變了以往無固定場所的聽證會形式和程序不規(guī)范,、內(nèi)容簡單,、缺少透明度現(xiàn)象，為服刑人員減刑、假釋工作正規(guī)化創(chuàng)造了條件,。
目前,，我省已經(jīng)有九成監(jiān)獄開設“獄內(nèi)法庭”，使用減假暫辦案平臺占30%,。那么,，“獄內(nèi)法庭”都有哪些獨特、創(chuàng)新之處,？又對司法體制改革有哪些推動作用,？帶著諸多疑問，記者走進我省多家監(jiān)獄“獄內(nèi)法庭”,。
■通過公開庭審,，減刑、假釋工作能夠在依法公開和監(jiān)督下正常進行,。
■2015年,，在省未管所“所內(nèi)法庭”公開審理了58名符合特赦條件的服刑人員，并于當日進行宣判,，予以釋放。
法庭審理案件
旁聽法庭：在依法公開和監(jiān)督下進行
從鞍山市內(nèi)到位于南臺鎮(zhèn)的南臺監(jiān)獄,，需要驅(qū)車30公里,。往返的路已經(jīng)成為鞍山市中級人民法院審判員安明（化名）非常熟悉的路途。從2012年至今,，安明每年都要來南臺監(jiān)獄幾次,，除了他，還包括合議庭成員,，審判長,、審判員、書記員,、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行代表,、駐監(jiān)檢察院代表。參加合議庭的還有減刑,、假釋服刑人員所在監(jiān)區(qū)的服刑人員證人,。在安明看來，“獄內(nèi)法庭”只不過是法庭移動到監(jiān)獄,，剩下的所有程序,，甚至包括場景的布置，都和法庭一致,，因為一點一滴都代表著法律的尊嚴,。
采訪中，正值“獄內(nèi)法庭”提請申報的2名假釋、18名減刑服刑人員的案件審理,。記者在法庭審理過程中觀察發(fā)現(xiàn),，首先核實服刑人員身份、改造情況,，詢問證人,，核對服刑人員保證人的身份和與服刑人員的關系，特別對假釋服刑人員出監(jiān)前的《調(diào)查評估報告》進行逐一庭上調(diào)查,。在審判過程中,，執(zhí)行機關介紹減刑、假釋服刑人員的表現(xiàn)并宣讀了《評估報告》主要內(nèi)容,。檢察機關對出庭的服刑人員證人及服刑人員進行了詢問,。
“通過公開庭審，減刑,、假釋工作能夠在依法公開和監(jiān)督下正常進行,，保證了減刑、假釋工作更加科學,，更加準確,，更加透明。”安明這樣說,。
庭審環(huán)節(jié)全面呈現(xiàn),，實現(xiàn)了“陽光”庭審和“透明”辦案。記者還注意到,，庭審現(xiàn)場架設同步攝像機,，利用監(jiān)獄信息化網(wǎng)絡視頻系統(tǒng)，實時把庭審現(xiàn)場畫面?zhèn)鬏數(shù)椒倘藛T和家屬所在的兩個分會場電視屏幕上,。全部庭審過程持續(xù)約2個小時,。庭審結果將擇期宣判，以民事裁定書的形式裁定,。鞍山市中級人民法院合議庭法官表示,，通過公開開庭審理減刑、假釋案件,，檢察機關對減刑,、假釋實行全程監(jiān)督，允許其他服刑人員,、服刑人員家屬,、社會各界和廣大群眾旁聽庭審過程，有利于消除疑慮和誤解,，增強司法公信力,。
監(jiān)獄全力接軌“以審判為中心”
司法部監(jiān)獄管理局有關負責人接受媒體采訪時曾表示，近年來，全國監(jiān)獄系統(tǒng)始終把公正執(zhí)法,、促進社會公平正義作為生命線,，以完善制度、規(guī)范行為,、深化公開,、加強監(jiān)督為基本要求，依法履行職責,，切實做好服刑人員減刑,、假釋提請和批準暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，扎實推進深化獄務公開,，監(jiān)獄執(zhí)法公信力不斷提高,，取得了良好的法律效果和社會效果。
也是在2012年,，省未成年犯管教所成立“所內(nèi)法庭”,。沈陽市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭正式與省未管所展開“合作”，減刑服刑人員公開審理都在“所內(nèi)法庭”進行,。
省未管所所長曹曉東表示：“以審判為中心,，省未管所不斷建立和完善審判監(jiān)督機制，這既是接軌,，更是監(jiān)獄職能的體現(xiàn),。”梳理數(shù)據(jù)，自“所內(nèi)法庭”設立以來,，共開庭審理減刑、假釋,、特赦案件共計135人次,。每次庭審，省未管所都會邀請人大代表,、政協(xié)委員,、執(zhí)法監(jiān)督員等社會有代表性群體參與旁聽，充分體現(xiàn)了省未管所在執(zhí)法過程中敢于公開,、善于公開的工作作風,。
2015年，全國特赦部分服刑人員,。省未管所是沈陽地區(qū)監(jiān)獄符合特赦條件人數(shù)最多,、結案最早的一家單位。2015年10月30日,，省監(jiān)獄管理局的有關領導,、沈陽市中級人民法院的法官、沈陽市城郊地區(qū)人民檢察院的檢察官在省未管所“所內(nèi)法庭”公開審理了58名符合特赦條件的服刑人員，并于當日進行宣判,，予以釋放,。
今年4月11日，“所內(nèi)法庭”迎來了新的減刑假釋司法解釋出臺后,，沈陽地區(qū)監(jiān)獄首次開庭審理“三類罪犯”減刑案件,，法官們在庭審案件的同時，對新的減刑,、假釋政策進行了宣講,，使參與庭審的服刑人員更加直觀地了解政策法規(guī)，為今后的改造明確了方向,。
“所內(nèi)法庭”不僅有利于優(yōu)化審判環(huán)境,，規(guī)范司法行為，也方便服刑人員參與訴訟,，對確保監(jiān)獄監(jiān)管安全,，推進審理減刑、假釋案件的公平,、公開,，提升司法公信力，具有重大意義,。
與此同時,，加強執(zhí)法監(jiān)督，是實現(xiàn)監(jiān)獄嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要保證,。
記者了解到,，各地監(jiān)獄主動接受檢察機關法律監(jiān)督，目前,，人民檢察院在全國各監(jiān)獄都設立了派駐機構,；切實加強內(nèi)部監(jiān)督，近年來,，司法部大力加強警務督察工作,，成立了警務督察委員會，每年均派出專門督察組赴全國督察監(jiān)獄執(zhí)法管理工作,；嚴肅查處監(jiān)獄執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違紀違法案件,，完善執(zhí)法責任追究機制。
監(jiān)獄長親自主持減刑聽證會
在撫順第二監(jiān)獄,，每季度召開一次減刑聽證會,。這是創(chuàng)新，更是對司法信息化建設進程的有力推動,。監(jiān)獄相關負責人表示,，每次聽證會都由監(jiān)獄長親自主持,。除了引起重視之外，服刑人員也一致認為,，聽證會既尊重了權利,，也保障了權利。是監(jiān)獄執(zhí)法的進步,，今后一定安心改造,，加速新生進程。
沈陽師范大學法學院副教授張猛認為,，開展“獄內(nèi)法庭”系列工作,，一方面促進了監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，另一方面推動了司法信息化建設進程,。而這些,，都是助力司法體制改革的一部分。在他看來,，尊重服刑人員應該享有的平等訴訟權利,，也徹底改變過去“缺席審判”的方式，有效推動了監(jiān)獄的“陽光執(zhí)法”和公開辦案,。
“‘獄內(nèi)法庭’的設立,，一方面規(guī)范了審理減刑、假釋案件的執(zhí)法程序,，明確了服刑人員的訴訟權利和義務,，對旁聽服刑人員起到了法制教育和法律震懾作用；另一方面,，也對法院需要開庭審理在押服刑人員的其他案件提供了便利條件,。以前，涉及到民事糾紛,、獄內(nèi)加刑等案件需要辦案法院將服刑人員押解至當?shù)胤ㄔ洪_庭審理,，這樣會造成一定的監(jiān)管壓力，增加了監(jiān)管隱患?，F(xiàn)在,，這類案件均在‘獄內(nèi)法庭’進行審理,，大幅度地降低了監(jiān)管安全隱患的發(fā)生,。”曹曉東這樣總結說。
?。ㄍ醯?、劉倍成對本文采訪亦有貢獻）
記者手記：“獄內(nèi)法庭”促進公正執(zhí)法、陽光司法
一份數(shù)據(jù)表明,，全國監(jiān)獄系統(tǒng)不斷深化獄務公開工作,以公開促公正,以透明保廉潔,。截至目前,全國已有500多所監(jiān)獄建成“獄內(nèi)法庭”,積極配合人民法院對減刑,、假釋案件開庭審理。全國674所監(jiān)獄中已使用減假暫辦案平臺的有233所,占總數(shù)的34.57%,?？梢哉f，從開設“獄內(nèi)法庭”到對外公開“獄內(nèi)法庭”運作,，大大提高監(jiān)獄執(zhí)法透明度,。監(jiān)獄建設“獄內(nèi)法庭”，為庭審工作提供了專用場地設施,。同時,，“獄內(nèi)法庭”開庭審理案件，堅持對外公開,，不僅提早發(fā)布開庭審理信息,，而且主動邀請人大代表、政協(xié)委員,、新聞媒體,、社會群眾及服刑人員家屬等到場旁聽，讓公眾參與減刑假釋案件審理全過程,，在提高監(jiān)獄執(zhí)法透明度的同時,，有利于社會公眾對減刑假釋案件的監(jiān)督。積極配合法院庭審工作,，有效提高減刑假釋審理效率,。監(jiān)獄在辦理每批減刑假釋案件時，按照最高人民法院規(guī)定的“六類減刑假釋案件必須開庭審理”的要求,，提前排查職務犯罪,、組織黑社會性質(zhì)組織犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪等服刑人員的減刑假釋案件情況,，為法院指定開庭名單提供參考,。同時，為順利完成減刑假釋審判工作,，在庭審期間,，監(jiān)獄派出2名辦案業(yè)務骨干，作為刑罰執(zhí)行機關代表,，在庭審中宣讀提請減刑假釋建議書,，出示相關證據(jù)材料，回答法官和駐監(jiān)檢察官提出的各類問題,，并簽名確認庭審材料,，為法院開展庭審工作提供必要的便利和協(xié)助。
可以想見,，獄內(nèi)減刑,、假釋案件公開審判的嶄新模式使減刑,、假釋的審判過程更加公開透明、更加快速便捷,，實現(xiàn)了司法公開,、陽光司法，對營造良好的執(zhí)法形象和提升司法公信力意義深遠,。