今年1月召開的新興領域黨建工作座談會提出，要加強新就業(yè)群體黨建工作和服務管理,，堅持“管行業(yè)也要管黨建”要求,，抓好流動黨員教育管理,，加強關愛服務,，落實平臺企業(yè)責任和屬地責任,，構建和諧勞動關系,，充分發(fā)揮他們在社會治理中的積極作用,。
為此,，《人民日報》刊發(fā)專題文章《五問新就業(yè)群體所思所盼》，本期特別報道,，我們以同樣的問題,，邀請我省多位基層工作人員、平臺企業(yè)負責人,、新就業(yè)群體代表作答,，共同探討、共商對策,、共話發(fā)展,。
省婦聯(lián)與省交通運輸廳聯(lián)合開展“巾幗送關愛”活動
如何拓寬溝通渠道
問：新就業(yè)群體在日常工作中遇到裝備不足、路線規(guī)劃不合理,、小區(qū)進門難等問題,，靠自身力量無法解決?；鶎狱h組織與平臺企業(yè)如何拓寬溝通渠道,，為新就業(yè)群體解決實際問題？
馬朋?。ㄉ蜿柺杏诤閰^(qū)委常委,、政法委書記、社會工作部部長兼區(qū)委“兩新”工委書記）：沈陽市于洪區(qū)委社會工作部積極協(xié)調(diào)平臺企業(yè)和物業(yè)公司,，創(chuàng)新設置了“騎手專用”換乘驛站,，合理規(guī)劃停車區(qū)，配備小區(qū)樓宇分布圖,、騎手友好路線圖等指引,，打通“小哥”配送“最后1米”。同時,，率先創(chuàng)建了沈陽市首個新業(yè)態(tài),、新就業(yè)群體“友好城區(qū)”，圍繞服務,、共治等6個方面,，出臺《新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“友好城區(qū)”建設行動計劃方案》,，對全區(qū)160個“于快”小哥愛心驛站服務功能優(yōu)化升級,。
張丹（大連市中山區(qū)“海之騎”黨支部騎手）：區(qū)里多次協(xié)調(diào)大廈物業(yè)為我們辦理大廈門禁卡，簡化進門送餐流程,，同時還積極推動大廈物業(yè)與美團,、餓了么等平臺合作，設置了一些外賣存放柜,，大大提高了我們送餐的效率,。區(qū)里每年還有“夏日送清涼”“暖冬迎春”等活動，2024年,，大連市中山區(qū)海軍廣場街道向我們騎手代表贈送了300多個保溫杯,、80多副手套和車把套，讓我們真切地感受到關心溫暖,。區(qū)委“兩新”工委還聯(lián)合相關部門及企業(yè)為我們打造了兩處“騎手之家”24小時智能愛心驛站,。
王巖春（東港市楓泰網(wǎng)絡科技有限公司［美團東港分公司］橋南站站長）：鴨綠江筑“巢”暖“新”活動開展以來，困擾我們的進小區(qū)難,、車輛充電難等問題得到了有效解決,。在社會工作、市場,、住建等部門的有力推動下,，在太合萬象府小區(qū)創(chuàng)建了“友好小區(qū)”，小區(qū)內(nèi)劃定專屬停車位,、提供線路導引,、設置幸福小站，為我們提供休息,、充電,、電梯刷卡等便捷服務。
孫丹（鞍山市鐵東區(qū)委社會工作部分管日常工作的副部長）：針對裝備不足的問題,，鞍山市鐵東區(qū)委社會工作部主動溝通了鞍山美團相關工作人員,，了解到冬季最實際的需求就是為外賣員提供擋風被、手套等物資,，為此我們發(fā)動了志愿團隊為騎手提供200余套擋風被等愛心物資,，同時還開展了送熱飲、吃蛋糕,、吃餃子等愛心活動,。針對路線規(guī)劃不合理、小區(qū)進門難等問題,，我們通過調(diào)查反饋,，掌握了限制外賣員騎電動車進入的小區(qū)名單，正積極溝通協(xié)商,，力求找到平衡保障小區(qū)居民安全和提高外賣員工作效率的最優(yōu)解,。
馬鳳俠（鞍山市鐵東區(qū)山南街道福康社區(qū)黨委書記）：在社區(qū)設立“鞍”心驛站，為新就業(yè)群體提供舒心小憩,、歇腳避雨,、便捷就餐、問題登記,、政策咨詢等免費服務,。我們還動員社區(qū)黨員、物業(yè)工作人員擔任“新就業(yè)群體聯(lián)絡員”,，協(xié)助解決突發(fā)問題（如協(xié)調(diào)物業(yè)開門,、設立緊急避雨場所）。在有條件的小區(qū)入口設置“無接觸配送柜”或臨時存放點,，減少進門糾紛,。將新就業(yè)群體納入社區(qū)治理網(wǎng)格，通過積分制鼓勵其參與安全隱患上報等公益行動,。
苗巨旺（營口市委“兩新”工委專職副書記）：營口市把解決外賣配送員“進門難”“上樓難”作為服務凝聚新就業(yè)群體的切入點,，通過建立協(xié)商議事平臺，制定《關于“外賣配送人員進入小區(qū)”行為守則》,，制作外賣配送員“進門證”,，通過設置外賣配送車輛專用停放區(qū)、擺渡單車等措施,，有效破解外賣配送員入小區(qū)“最后1米”難題,。此外，營口市持續(xù)擦亮“先鋒騎手 服務營口”黨建品牌,，舉行“關愛騎手 送溫暖”活動,，為14名黨員騎手贈送帶有黨員標識的防寒“五件套”，以此引導更多黨員騎手主動亮身份,。
沈陽市沈河區(qū)委社會工作部問需問計新就業(yè)群體
如何強化服務管理
問：外賣員,、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體面臨工作時間長和就餐、休息時間不固定等問題,，基層黨組織與平臺企業(yè)如何協(xié)調(diào)解決新就業(yè)群體的就餐,、休息等難題？
史宏偉（沈陽市沈河區(qū)委社會工作部分管日常工作的副部長兼區(qū)委“兩新”工委副書記）：沈陽市沈河區(qū)委社會工作部為了進一步解決新就業(yè)群體的就餐,、休息等難題,，我們在工會食堂、社區(qū)食堂,、餐飲企業(yè)中打造17家“暖新食堂”,，設計繪制“暖新食堂”地圖，提供優(yōu)惠供餐,、延時留餐,、自帶餐免費加熱等服務,，方便新就業(yè)群體就近就便用餐。同時,，我們還依托街道社區(qū)黨群服務中心,、工會驛站、企事業(yè)單位等打造190個“愛心驛站”,，讓新就業(yè)群體在奔忙之中感受到沈陽有愛,、有暖,、有伴的城市溫度,。
隋陽（丹東市振興區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記）：丹東市振興區(qū)委社會工作部認真落實全市鴨綠江筑“巢”暖“新”活動安排部署,，扎實推進對新就業(yè)群體關心關愛各項舉措,。聯(lián)合市場監(jiān)督部門和屬地街道黨工委，整合轄區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)資源,，號召愛心餐飲企業(yè)為快遞員,、外賣配送員等新就業(yè)群體提供暖“新”套餐、錯峰就餐等優(yōu)惠服務,。在部分“江城小哥食堂”設置“小哥休息區(qū)”,，提供飲水補給、歇腳休憩,、手機充電,、餐食加熱等服務事項。全區(qū)已建成快餐,、面館等“江城小哥食堂”12家,，統(tǒng)一懸掛“暖新商戶”標識，惠及新就業(yè)群體1300余人次,。
廉馨嵐（朝陽喀左舒心快遞有限公司黨員快遞員）：相關部門為了讓黨員快遞員能夠有開展活動的場所,，設置了兩個黨員活動室，為我們開展黨建活動創(chuàng)造良好條件,。同時,，在臨街的商業(yè)網(wǎng)點、郵政站點和街道社區(qū)黨群服務中心設立了很多“紅色驛站”,，讓我們有了充電,、喝水、歇腳的地方,，為我們解決了實際困難,。每年都會組織開展“暖蜂行動”，給我們送慰問金,、送米面油等生活必需品,。黨和政府對我們的關心關愛讓我們更有信心和動力。
任愛山（營口市閃送一隊隊長）：自從配戴“閃送員小區(qū)出入通行證”以來，現(xiàn)在進出小區(qū)方便多了,。尤其是春節(jié)收到來自營口市委社會工作部的“大禮包”——“黨員騎手”也有新裝備,，讓我工作起來更有榮譽感。
今年,，對于我來說很不平凡,，因為營口市委社會工作部為我所工作的“餓了么”外賣公司對接遼寧睿智律師事務所，開展“一對一”法律服務,，涉及到騎手維權的問題,，有了法治護航，工作起來更無憂,。冬天,，再不怕挨凍了，24小時可以到營口市老邊區(qū)林昌天鉑小區(qū)的“愛心驛站”暖暖手,、喝喝水,、歇歇腳、充充電,，還可以與“騎友們”聊天交流,。
雷鋒車隊隊員接受應急醫(yī)療保障知識培訓
如何加強勞動權益保障
問：在規(guī)范用工關系、加強新就業(yè)群體權益保障方面,，基層黨組織與平臺企業(yè)做了哪些工作,？
唐致珩（遼寧省總工會基層工作部部長）：省總工會聚焦工會職責定位，采取有效舉措扎實開展新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務三年行動,，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權益協(xié)商協(xié)調(diào)機制和訴求表達直通機制,，深入開展勞動爭議調(diào)解和“一函兩書”工作，通過區(qū)域性,、行業(yè)性職代會等民主形式維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的知情權,、參與權、表達權和監(jiān)督權,，推動在遼頭部平臺企業(yè)開展行業(yè)集體協(xié)商,，防范化解新業(yè)態(tài)行業(yè)勞動關系風險隱患，在維護新就業(yè)群體合法權益,、構建和諧勞動關系,、促進職工隊伍穩(wěn)定方面發(fā)揮了工會組織的積極作用。
魯廣敬（沈陽市皇姑區(qū)委“兩新”工委專職副書記）：沈陽市皇姑區(qū)聚焦新就業(yè)群體維權難問題,，建立全國首家新就業(yè)形態(tài)勞動者權益一體化保障中心,，開創(chuàng)了一站受理、多元調(diào)處,、裁審銜接,、立審執(zhí)全鏈條貫通的先例,。
保障中心實行一體化運行、一站式受理,、“一條龍”服務機制,，采取調(diào)解、仲裁,、訴訟多元化解處置,，使新就業(yè)群體受到投訴、受理,、結案,、拿到薪酬報酬全鏈條保障。運行至今,，共受理新業(yè)態(tài)案件363件,，為勞動者追回勞動報酬419.6萬元,，為快速高效保障新就業(yè)群體勞動權益貢獻了“皇姑答案”,。
袁浩（鞍山市快遞行業(yè)黨委副書記）：鞍山市快遞行業(yè)黨委以快遞員合法權益保障工作為抓手，累計開展“冬季送溫暖,、夏季送清涼”等主題慰問活動27次,，組織開展快遞員免費體檢和義診1602人次，推動企業(yè)為快遞員購買社會保險或商業(yè)保險等覆蓋6435人次,。深入實施快遞行業(yè)推進勞動合同制度專項行動,，全日制員工簽訂勞動合同比例達到92%。通過黨工群團共建,，整合各方資源,，扎實推進市快遞行業(yè)團工委、市快遞行業(yè)工會聯(lián)合會建設,，通過共青團12355工作平臺等為快遞員提供法律和心理咨詢服務140人次,，今年春節(jié)期間，爭取30.1萬元慰問金,，惠及1500余名行業(yè)從業(yè)人員,。
許廣達（朝陽市郵政管理局黨組書記、局長,，朝陽市快遞行業(yè)黨委書記）：為進一步規(guī)范用工關系,，加強對快遞員的權益保障，朝陽市快遞行業(yè)黨委積極協(xié)調(diào)市人社局,，共同研究制定《朝陽市快遞行業(yè)推進勞動合同制度專項行動方案》,，切實履行快遞員權益保障責任。目前,，全行業(yè)全日制員工簽訂勞動合同比例達到86.11%,，繳納社會保險比例達到78.96%,，較2024年年初分別提高27和26個百分點。同時,，聯(lián)合市律師行業(yè)黨委成立5支快遞行業(yè)法律服務團隊,，為基層快遞從業(yè)人員提供免費法律咨詢、法律援助等服務,。
沈陽市和平區(qū)委社會工作部分管日常工作的副部長王亞玲（左）向極兔速遞快遞員宣傳關心關愛服務舉措
問：新就業(yè)群體人員流動性大,、黨員少，在此情況下,，如何加強黨組織建設和黨員管理,，從而發(fā)揮基層黨組織引領和黨員帶頭作用？
楊廷威（沈陽市交通運輸行業(yè)黨委副書記）：我們聚焦交通運輸行業(yè)新就業(yè)群體人員多,、流動性大的特點,，依托行業(yè)管理部門推動成立市級及區(qū)縣級行業(yè)黨委、行業(yè)婦委會,、貨運行業(yè)工會聯(lián)合會,，發(fā)揮行業(yè)黨委的黨建引領作用和婦女組織、工會組織的關愛凝聚作用,，織密行業(yè)黨建體系“一張網(wǎng)”,。培樹深國際“司機之家”、深港鵬程“的士驛站”,、滴滴黨支部等黨建示范點,，建設沈陽南站網(wǎng)約車“司機之家”黨群服務陣地，培樹雷鋒車隊4支,，在行業(yè)中叫響“我是雷鋒”口號,。
王亞玲（沈陽市和平區(qū)委社會工作部分管日常工作的副部長）：聚焦新就業(yè)群體人員流動性大、黨員少等問題,，沈陽市和平區(qū)委社會工作部建立“社區(qū)上門+小哥報到”雙向對接機制,，深入開展流動黨員“安家工程”，常態(tài)化排查新就業(yè)群體流動黨員,，動態(tài)更新實名制臺賬,，依托社區(qū)建立116個新就業(yè)群體流動黨員黨支部，規(guī)范流動黨員黨支部運行管理,，確保每名流動黨員都被納入黨組織有效管理,，就近就便參加工作地、居住地黨組織活動,。同時,，推動全區(qū)社區(qū)及樓宇黨群服務中心100%向新就業(yè)群體開放，不斷拓展“‘蜂’行沈陽”愛心驛站服務功能,，扎實做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作,。
向“于快”小哥征集“友好城區(qū)”建設意見建議
問：基層黨組織如何發(fā)揮作用,，廣泛發(fā)動、吸納新就業(yè)群體參與基層治理,，解決新就業(yè)群體社會認同度不高,、歸屬感不強等問題？
呂闖（阿里巴巴本地生活集團［沈陽］黨支部書記,、餓了么北部大區(qū)政府事務總監(jiān)）：引導網(wǎng)約配送員參與基層治理,，首先要通過加強關愛凝聚的方式傳遞黨組織的溫暖。餓了么于2023年發(fā)布“關愛騎手十條措施”,，采取防疲勞作業(yè),、建立騎士驛站、提供防曬降暑物資等多維度,、多形式的保障舉措,，切實維護騎手權益，增強了騎手們的社會認同感和歸屬感,。另外,，黨支部積極號召騎手組建志愿服務隊和參加外賣騎手“隨手拍”活動，目前,，沈陽市已有2119名餓了么騎手注冊參與“隨手拍”,，并以黨員為主選聘33名騎手兼任食品安全社會監(jiān)督員。
孟祥云（餓了么沈陽地區(qū)站長）：網(wǎng)約配送員在配送工作中,，穿梭于城市的大街小巷，這種特殊的職業(yè)身份,，讓我們有機會成為城市治理的“眼睛”和“耳朵”,。通過組建沈陽市和平區(qū)學雷鋒勞模志愿服務團隊藍騎士支隊、和平區(qū)紅十字流動志愿救護隊,，并積極參加宣講雷鋒精神,、開展應急救助、獻血和捐獻造血干細胞,、慰問低保特困戶及“隨手拍”等活動,，我們在開展志愿服務、參與基層治理的過程中,，充分感受到了自身的價值和存在感,。
李成（大連市沙河口區(qū)星海灣街道蓮花山社區(qū)先鋒騎手黨支部書記）：為了拉近與轄區(qū)居民的距離，社區(qū)黨委指導我們成立了志愿服務隊,，剛開始是幫助獨居老人免費配送生活物資,，隨著關系越來越熟絡，公司里越來越多的騎手加入到志愿服務中來,。我們利用送餐時走街串巷,、信息靈通的優(yōu)勢,，幫忙收集社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題、安全隱患線索,，有效拓展了社區(qū)治理途徑,，縮短了解決問題的時間。