核心提示
在辦理王某某祭祀引發(fā)森林火災(zāi)失火案時，本溪市溪湖區(qū)人民檢察院積極探索適用勞務(wù)代償機制，讓王某某以參與護林防火、植樹造林等方式償還自己的“生態(tài)欠賬”,。2024年秋季起,，55歲的退休工人王某某加入了護林防火的隊伍,，與林業(yè)部門工作人員一同值守卡點,，提醒過往群眾不帶火種上山,、不隨意在野外用火,。
辦案人：施吉全
職務(wù)：本溪市溪湖區(qū)人民檢察院第一檢察部副主任、三級檢察官
怎樣才能既讓侵權(quán)人承擔生態(tài)損害賠償責任,，又兼顧其生活困難的特殊情況,？這是我在辦案時一直在思考的問題。
時間回溯到2023年4月19日上午,，王某某攜帶打火機與燒紙等前往其亡父的墓地進行祭拜,。其間，燃燒的燒紙被大風(fēng)吹散將地表大片干草引燃,，雖然王某某立即進行了撲救,，但因火勢迅猛無法控制，最終蔓延至附近山林引發(fā)森林火災(zāi),。王某某在失火后報警并向公安機關(guān)自首,，直至當日15時許火才被撲滅。經(jīng)鑒定,，過火總面積為259.5畝,，其中林地面積228.8畝。
案件移送至我院審查起訴,，刑事檢察部門檢察官審查認定：王某某因過失引發(fā)森林火災(zāi),，其行為觸犯了刑法第一百一十五條第二款之規(guī)定，應(yīng)當以失火罪追究其刑事責任,?？紤]到王某某投案自首、積極認罪認罰,，可以對其從輕,、從寬處理，建議判處王某某有期徒刑二年,。因王某某的過失行為致使森林資源遭受破壞,，應(yīng)承擔損害公益的侵權(quán)責任，刑事檢察部門通過檢察一體化機制將該案移交公益訴訟檢察部門進行審查,。
經(jīng)過審查,，我認為，王某某的失火行為導(dǎo)致194畝國家公益林,、5.9畝地方公益林被燒毀,，造成生態(tài)環(huán)境破壞，損害了社會公共利益，符合提起刑事附帶民事公益訴訟的條件,。經(jīng)林業(yè)專家鑒定,，王某某需承擔生態(tài)修復(fù)費用人民幣25729元，王某某對專家意見無異議,，但提出其家庭經(jīng)濟條件較為困難,，無力承擔生態(tài)修復(fù)費用。
針對其反映的情況,，我多次前往王某某所在社區(qū)和其家中走訪調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)王某某與其妻子均已退休，收入不高,；王某某患有癌癥,，為了治病已經(jīng)花光積蓄，且家中還有一子正在上中學(xué),，一家人沒有穩(wěn)定的居所,，日常生活需要靠親友接濟，兩萬余元的生態(tài)修復(fù)費用對王某某來說確實是一筆無法負擔的巨款,。
綜合考慮各方面因素,，我決定對王某某探索適用勞務(wù)代償，以替代性修復(fù)方式修復(fù)受損生態(tài),。
為此,，我專門走訪征求了林業(yè)部門的意見，得到了林業(yè)部門的積極支持,，雙方參考王某某的勞動能力與本地的平均工資收入,，共同制定了切實可行的勞務(wù)代償方案。
在我的溝通協(xié)調(diào)下,，王某某與本溪市溪湖區(qū)林業(yè)服務(wù)中心簽訂了《參與義務(wù)護林,、野生動物資源保護等工作的協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定其可以通過參與當?shù)刈o林,、野生動物保護等義務(wù)服務(wù)工作抵償生態(tài)修復(fù)費用,。
2023年12月15日，我院對王某某提起刑事附帶民事公益訴訟,，法院采納了我院指控的罪名和量刑建議，并認可了我提出的以勞務(wù)代償折抵生態(tài)損失賠償?shù)姆桨?。因王某某身體狀況不符合收監(jiān)條件,，他被批準暫予監(jiān)外執(zhí)行，在此期間他積極履行協(xié)議,，在相關(guān)部門的監(jiān)管下參與防火點值守,、巡山護林等義務(wù)服務(wù)。