如何更好地發(fā)揮司法品牌引領(lǐng)帶動審判工作整體提升？怎樣推進(jìn)審判工作走在全國前列,？
12月19日，2024年度遼寧法院品牌建設(shè)驗收評估會在省高級人民法院舉行,。匯報建設(shè)情況,，點評經(jīng)驗亮點，聽取外部建議……來自省人大常委會及省直政法各單位的領(lǐng)導(dǎo),，相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士,，部分省人大代表、政協(xié)委員匯聚一堂,，為遼寧法院品牌建設(shè)把脈,，共話品牌建設(shè)新實踐,，共謀品牌提升新思路。
評估會現(xiàn)場
從“補短板”到“樹品牌”
全省法院88%的案件在基層,，審判工作要走在前列,，基層基礎(chǔ)建設(shè)必須先行。
2022年4月,，省法院黨組站在夯實長遠(yuǎn)發(fā)展根基的高度,，確立“以提升初始案件質(zhì)效為中心，系統(tǒng)推進(jìn)強基建設(shè)”工作思路,，制定系列文件,，啟動實施為期三年的“強基工程”。形成人往基層走,、財物向基層投,、政策向基層傾斜的良好氛圍，一系列制約基層發(fā)展的難題得到有效解決,。
會上,，5名匯報人逐一登臺“亮績”，首先出場的是省法院法官管理處處長于闊海,，他不僅介紹了全省法院項目化,、清單化、工程化推進(jìn)“強基工程”的整體情況,，還向與會評委展示了基層法院（人民法庭）的審判質(zhì)效,、基礎(chǔ)保障、精神風(fēng)貌發(fā)生的可喜變化——
基層審判質(zhì)效持續(xù)提升向好,。2022年以來,，全省法院通過小額訴訟、簡易程序等集約高效辦理案件292.06萬件,，訴前調(diào)解成功118.4萬件,，基層法院新收案件同比下降4.39%……主要質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)十一個季度同比趨優(yōu)。
人民法庭建設(shè)全面提檔升級,。全省297個人民法庭在基礎(chǔ)設(shè)施,、法庭管理、訴訟服務(wù),、信息化和文化建設(shè)等5個方面取得積極成效,，112個法庭在參與基層治理等方面成效突出被省法院通報表揚，占比37.7%,；293個法庭設(shè)立訴訟服務(wù)站,，人民法庭各項功能不斷完善；在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立巡回審判點65個,，滿足人民群眾對“家門口法院”的期待,。
隊伍建設(shè)不斷加強,。涌現(xiàn)出以滕啟剛為代表的省級以上優(yōu)秀基層干警374名，33個基層法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)集體,、3個基層法院獲得省級以上表彰,，60篇案例入選人民法院案例庫……
為期三年的“強基工程”還有不到5個月收官，實踐證明,，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)是實現(xiàn)遼寧法院向更高層次、更好水平發(fā)展的必由之路,。
“全省法院擰成‘一股勁’,，以前所未有的力度和舉措‘點面結(jié)合’推動強基固本……”匯報結(jié)束后，省法院黨組成員,、政治部主任吳威進(jìn)行總結(jié),、推薦。
“匯報內(nèi)容準(zhǔn)確,、符合實際,，‘強基工程’品牌已經(jīng)成為遼寧法院‘叫得響、立得住’的特色工作品牌,?！碧匮u委、省人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員盧秉宇點評稱,，省人大常委會出臺《關(guān)于加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步提升審判質(zhì)效的決議》,，首創(chuàng)以地方立法性文件形式對法院強基工作予以支持。
從“育標(biāo)桿”到“強引領(lǐng)”
千秋基業(yè),，人才為本,。
為培養(yǎng)更多審判執(zhí)行領(lǐng)軍人才，提升司法理論和實務(wù)研究水平,，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式,，2021年初以來，省法院創(chuàng)新建立了“審學(xué)研”一體化機制,，形成“以調(diào)研促培訓(xùn),，以培訓(xùn)促審判，選育管用一體推進(jìn)”的高層次審判人才閉環(huán)培養(yǎng)和良性循環(huán)新模式,。
“以‘審學(xué)研’一體化機制建設(shè)為牽引,，培養(yǎng)了一批辦案能手、理論研究能手,、教育培訓(xùn)能手,，遼寧法院從‘一枝獨秀’到‘滿園春色’的人才培養(yǎng)態(tài)勢已經(jīng)形成……”省法院教育培訓(xùn)處處長李易敏將“審學(xué)研”一體化機制品牌建設(shè)情況娓娓道來，將全省法院人才隊伍的蓬勃發(fā)展態(tài)勢徐徐展開在與會評委的面前——
理論研究氛圍不斷濃厚,。2021年以來,，全省法院培養(yǎng)審判理論研究人才40人,，產(chǎn)生典型案例100篇、創(chuàng)新成果24個,。省法院“審學(xué)研”調(diào)研人員累計形成司法理論研究文章,、案例分析、調(diào)研報告等93篇,，轉(zhuǎn)化為制度性文件11個,，帶動全省法院干警發(fā)表論文、撰寫案例等1340余篇,。
教培工作進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)范,。1—6期“審學(xué)研”已結(jié)題的30名調(diào)研人員中，1人獲評省習(xí)近平法治思想十大精品課,、3人獲評首屆“遼寧法院十大精品課”,，為全省法院干警授課29堂。
人才培養(yǎng)態(tài)勢已經(jīng)形成,。全省法院47人入選“全省政法系統(tǒng)專業(yè)人才庫”,，2人被評為“遼寧省杰出中青年法律專家”，培養(yǎng)遼寧省審判業(yè)務(wù)專家36人,、辦案能手200人,、崗位標(biāo)兵200人。
吳威以“興起了一股具有遼寧法院特色的理論研究之風(fēng)”“創(chuàng)建了一種具有遼寧法院特色的教育培訓(xùn)之法”“走出了一條具有遼寧法院特色的人才培養(yǎng)之路”三個方面定義“審學(xué)研”一體化機制取得的顯著成效,。
“創(chuàng)新‘審學(xué)研’機制,，可以說站得高、看得遠(yuǎn),、想得深,、做得實?！眮碜陨蜿柟I(yè)大學(xué)法學(xué)院特邀評委田鵬輝教授直言意義重大,、深受啟發(fā)。他認(rèn)為,，該機制從人才選拔到課題確定,，從成果推出到成果轉(zhuǎn)化，形成了“司法實踐提出問題,、調(diào)查研究解決問題,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推廣調(diào)研成果”良性循環(huán)、融合推進(jìn)的工作格局,，切實提升全省法院法官隊伍整體素能,。
從“見實效”到“新躍升”
老百姓到法院打官司，能不能“只進(jìn)一個門、最多跑一次”,？如何實現(xiàn)矛盾糾紛“一次性實質(zhì)解決”,，讓公平正義加速抵達(dá)百姓心間？
驗收評估會上,，遼寧法院聚焦主責(zé)主業(yè)打造的“如我在訴 遼法之窗”訴訟服務(wù)品牌,、矛盾糾紛預(yù)防化解工作“遼法楓景 和合安寧”品牌、“庭審優(yōu)質(zhì)化”品牌,，把實現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點,，努力在辦案效果上讓人民群眾可知可感公平正義,。
通過推行訴答文書規(guī)范化、書狀先行,、爭點整理等系列新型審判技術(shù)，鞍山兩級法院推進(jìn)審判質(zhì)量,、效率,、效果和司法獲得感“四個最優(yōu)”。2022年9月以來,，鞍山兩級法院訴答文書應(yīng)用案件已達(dá)4萬余件,，今年民事案件平均應(yīng)用占比80%以上，一審平均審理時長同比縮短30%,；鞍山基層法院適用書狀先行案件占已結(jié)民事案件的37%,，調(diào)解、撤訴比率達(dá)60%,；今年鞍山兩級法院民事案件庭審時長同比縮短50%以上,，一次庭審?fù)戤吢蔬_(dá)95%以上……
“訴訟服務(wù)‘一站式’這幾個字雖然簡單，卻有著豐富內(nèi)涵：在效果上努力做到‘一站通辦,、一網(wǎng)通辦,、一號通辦、一次通辦,、一窗通辦’,，實現(xiàn)當(dāng)事人‘只進(jìn)一個門、最多跑一次,、可以不用跑’,。”
“‘遼法楓景 和合安寧’的多元解紛工作品牌,，服務(wù)大局作用突出,、司法為民底色鮮明、工作創(chuàng)新務(wù)實管用,、止?fàn)幭⒃V成效明顯……”
“最大限度將案件化解在初始階段,，提高一審的調(diào)解率,、服判息訴率、自動履行率是鞍山法院兩年多以來推行庭審優(yōu)質(zhì)化的初衷,，我們正在探索出一條適合我國國情,、符合司法規(guī)律的新型庭審道路……”
在省法院立案一庭庭長鄧?yán)^林、鞍山市中級人民法院民事審判第一庭負(fù)責(zé)人劉曉強匯報完成后,，省法院黨組成員,、副院長李光，省法院審判委員會專職委員徐嫻,，鞍山中院黨組書記,、院長陳林分別作推薦。
“‘遼法之窗’品牌建設(shè)成果的取得,，離不開頂層設(shè)計的堅定意志,，也離不開一線法院人切身的參與和努力，其背后的智慧和勇氣令人敬佩,?！?
“這個品牌系統(tǒng)全面總結(jié)了矛盾糾紛化解歷程，有力促進(jìn)保障了社會大局和諧穩(wěn)定,，為推動我省矛盾糾紛工作規(guī)范化,、法治化作出新的重大貢獻(xiàn)?！?
“這不僅是新型庭審技術(shù)的變革,，更是司法理念的轉(zhuǎn)變，讓審判質(zhì)效和司法公信力以更高效,、更全面的方式得以彰顯,，具有積極的借鑒和推廣意義?！?
省委政法委副書記李郊,，省司法廳黨組成員、副廳長宋成剛,，省政協(xié)委員張鑫輝對上述3個司法品牌逐一點評交流,。
會場內(nèi)，實招頻出,、亮點紛呈,，兩個屏幕同步展示PPT圖表，20位評委仔細(xì)傾聽,、認(rèn)真記錄,、頻頻點頭，最終，5個司法品牌一致通過驗收評估,。
從“有”到“優(yōu)”,、由“優(yōu)”向“強”，這5個司法品牌,，以新舉措新作為奮力推進(jìn)遼寧法院審判工作現(xiàn)代化,。“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅實,、“進(jìn)”的動能不斷增強,、“好”的態(tài)勢持續(xù)鞏固，全省三級法院邁出新步伐,、實現(xiàn)新躍升,。
品牌建設(shè)是一個長期性、系統(tǒng)化工程,。省法院黨組副書記,、分管日常工作的副院長任延忠表示，遼寧法院將以此為契機,，向全國先進(jìn)法院學(xué)習(xí),，進(jìn)一步持續(xù)擦亮品牌，以點帶面牽引促進(jìn)整體審判工作提質(zhì)增效,，形成先進(jìn)帶后進(jìn)的強大動能。
會場外,，實踐仍未停步,，打造出更多叫得響、立得住的優(yōu)質(zhì)司法品牌,，形成百花齊放的工作局面,，推動審判工作更好更快發(fā)展，全省法院正蓄勢待發(fā),。
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一組組扎實的數(shù)據(jù),，佐證著人民群眾對遼寧法院“為人民司法”的切身感受——
2021—2024年，全省法院網(wǎng)上立案11.96萬件,，網(wǎng)上立案率49.69%,；累計提供跨域立案服務(wù)17589件、跨境立案203件,，涉及的當(dāng)事人分布海內(nèi)外23個國家和地區(qū),；電子送達(dá)上線至今全省累計完成送達(dá)任務(wù)2083萬件，電子送達(dá)成功率95.43%……
全省法院通過人民調(diào)解平臺點對點對接基層治理單位6102家,，對接各類調(diào)解組織1110家,；建設(shè)訴前調(diào)解室1312間，選聘調(diào)解員1703人進(jìn)駐法院開展多元解紛……2021年至2024年11月底，全省法院訴前調(diào)解成功147.2萬件,，矛盾糾紛預(yù)防化解水平得到有效提升,。