自2023年起，本溪市在法治政府建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持問(wèn)題溯源治理，倒逼規(guī)范政府行政行為,，開(kāi)展了行政訴訟敗訴,、行政復(fù)議被糾錯(cuò)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)市縣行政案件敗訴率、復(fù)議被糾錯(cuò)率逐年“雙下降”,。
出庭出聲出效果
2022年6月，本溪市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》。2023年以來(lái),，通過(guò)《本溪市行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被糾錯(cuò)和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專(zhuān)項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》一系列的剛性約束,，“告官能見(jiàn)官”“出庭必出聲”已經(jīng)成為行政應(yīng)訴工作的新常態(tài),。
2023年，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到97.7%,，同比上升了44.4個(gè)百分點(diǎn)，從2023年第三季度起,，持續(xù)保持100%,，位于全省前列。
8月8日,，本溪市在市中級(jí)人民法院組織開(kāi)展行政審判庭審觀摩活動(dòng),。被訴行政機(jī)關(guān)“一把手”帶頭出庭應(yīng)訴，各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“零距離”觀摩行政訴訟庭審程序,，加深了對(duì)規(guī)范執(zhí)法,、依法行政的認(rèn)識(shí)。此次庭審觀摩是本溪市強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴,、全面提升執(zhí)法工作質(zhì)效的一個(gè)縮影,。
行政機(jī)關(guān)“一把手”帶頭出庭應(yīng)訴,，老百姓通過(guò)平等對(duì)話(huà)感受到了政府職能轉(zhuǎn)變的態(tài)度、法治建設(shè)的溫度,，對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度隨之提升,。
行政爭(zhēng)議化解多渠道
行政爭(zhēng)議頻發(fā)、敗訴率和復(fù)議糾錯(cuò)率高等“病灶”反映出的是法治思維和法治素養(yǎng)不高,、行政執(zhí)法不規(guī)范,、合法性審查走形式等“病根”，法治政府建設(shè)要突破,，既要切除“病灶”,，更要鏟除“病根”。
“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專(zhuān)項(xiàng)治理啟動(dòng)以來(lái),，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“預(yù)防挺在化解前,，化解挺在訴訟前”的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn),、加大自我糾錯(cuò)力度及執(zhí)法監(jiān)督力度,、發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)作用等方式，全面提升行政執(zhí)法水平,。
本溪市堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下,，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，采取約談提醒地區(qū),、部門(mén)“一把手”,，嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴標(biāo)準(zhǔn)等方式，引領(lǐng)廣大黨員干部不斷提升法治觀念,、法治素養(yǎng),、法治能力，讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用,。
同時(shí),，將“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”情況作為法治督察的重要內(nèi)容，實(shí)行季度通報(bào)機(jī)制,。市委法治建設(shè)辦同法院,、司法行政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，按季度對(duì)行政機(jī)關(guān)行政訴訟,、行政復(fù)議和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行梳理匯總,，制發(fā)《法治建設(shè)情況通報(bào)》。2023年以來(lái),，市委法治建設(shè)辦共通報(bào)54個(gè)行政機(jī)關(guān)6類(lèi)159項(xiàng)問(wèn)題,。
上述工作的開(kāi)展，標(biāo)志著本溪市“以點(diǎn)帶面,、以面帶全”的法治督察模式日趨成熟并進(jìn)入了全新階段,，為切實(shí)推動(dòng)法治本溪建設(shè),、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再添“法治利器”。
今年以來(lái),，通過(guò)行政機(jī)關(guān)適時(shí)釋法說(shuō)理，多起行政爭(zhēng)議未進(jìn)入復(fù)議,、訴訟程序,，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議源頭治理。
“標(biāo)本兼治”開(kāi)良方
行政訴訟和行政復(fù)議是法治政府建設(shè)的“晴雨表”和“助推器”,，行政案件敗訴率和復(fù)議被糾錯(cuò)率的高低是依法行政水平最直接的體現(xiàn),。
2023年開(kāi)展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專(zhuān)項(xiàng)治理以來(lái)，本溪市兩級(jí)法院審理的一審行政案件敗訴率4.22%,，同比下降7.62個(gè)百分點(diǎn),；全市行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議被糾錯(cuò)率4.38%，同比下降14.84個(gè)百分點(diǎn),；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率97.7%,，同比上升了44.4個(gè)百分點(diǎn),。2024年前三季度，本溪市兩級(jí)法院審理的一審行政案件敗訴率為2.71%,，較2023年全年下降1.51個(gè)百分點(diǎn),；全市兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦結(jié)行政復(fù)議糾錯(cuò)率1%,，較2023年全年下降3.38個(gè)百分點(diǎn),。
本溪市行政案件敗訴率,、復(fù)議被糾錯(cuò)率的大幅下降,，有力說(shuō)明了一點(diǎn)——“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專(zhuān)項(xiàng)治理找準(zhǔn)了“病根”開(kāi)對(duì)了“藥方”,。