吉林省臨江市是一座歷史文化名城,,素享“邊陲明珠、塞北江南”的美譽,。
8月29日,,記者隨“白山松水寄深情、守護平安助發(fā)展”全國省級法制(治)媒體大型采訪團驅(qū)車一路向東,,來到群山環(huán)抱中充滿詩意的小城——臨江,。市委政法委副書記李繼成向記者介紹:“臨江市緊跟時代的腳步,與時俱進,、躬身篤行,,不僅探索‘綠水青山就是金山銀山’之道,更以建設(shè)更高水平的法治臨江為目標,,不斷推進法治政府建設(shè),。”
莫愁風(fēng)月不解語,,青山不負追夢人,。2019年,臨江市人民政府被省委全面依法治省委員會確定為法治政府建設(shè)聯(lián)系點,。之后,,再接再厲,,于2023年5月被省委全面依法治省委員會命名為第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
如今的臨江,,社會環(huán)境,、法治環(huán)境與自然環(huán)境同樣秀美、相得益彰,,人民群眾對法治建設(shè)的滿意度,、幸福指數(shù)逐年攀升,區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢,。
筑法治之基,、行法治之力、積法治之勢,。2023年10月,,《臨江市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法(試行)》發(fā)布?!皩嵤┺k法解決了行政執(zhí)法過程中不透明,、不規(guī)范的問題,填補了臨江市行政執(zhí)法建設(shè)的空白,?!?nbsp;臨江市委政法委(市司法局)副書記侯家富告訴記者。
臨江是“中國最美縣城”“國家生態(tài)功能試驗區(qū)”“全國森林旅游示范縣”……建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的現(xiàn)代化新臨江,,是新一屆臨江市委提出的新目標,、勾畫的新藍圖。
法治保障,,則是打造現(xiàn)代化新臨江的強力支撐,。“法定職責必須為,,法無授權(quán)不可為,。”近年來,,臨江市健全行政裁量權(quán)基準制度,,全面規(guī)范權(quán)責清單事項要素信息,制定賦權(quán)事項清單,,全面提升依法行政能力水平,。
2023年,臨江市制定了《貫徹實施行政裁量權(quán)基準制度實施方案》,,規(guī)范行政裁量權(quán)基準的制定和運用,,建立“首違不罰清單”制度、動態(tài)管理包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”,、全面落實行政執(zhí)法“三項制度”和嚴格落實行政執(zhí)法責任制,。目前,,全市共梳理公布各行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)行政裁量權(quán)基準2293項、“首違不罰”事項112項,。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,,規(guī)范權(quán)力邊界,建立了權(quán)責明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。市政府印發(fā)了《臨江市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)縣級行政權(quán)力事項指導(dǎo)目錄》,,將8項市政府部門的行政執(zhí)法職能賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)行使,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展綜合行政執(zhí)法工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均建立了行政執(zhí)法責任制,,從權(quán)力來源,、崗位職責、考核方式和責任追究等方面,,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員及其執(zhí)法行為進行規(guī)范,。市政府明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法事項中不予處罰、減輕處罰,、從輕處罰和免于強制執(zhí)行情形各20種,,進一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法行為。
開展行政執(zhí)法領(lǐng)域重點問題專項整治工作,,以解決全市行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題,。市政府制定了《行政執(zhí)法領(lǐng)域重點問題專項整治工作方案》,,成立了專項整治工作專班,,通過部門自查、向社會公開投訴舉報電話,、電子信箱,、召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷等方式,搜集企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題,。2023年,,全市各行政執(zhí)法部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)現(xiàn)問題52個,全部整改完畢,。
加大對行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督,,每年年中開展行政執(zhí)法檢查和卷宗評查,年末開展績效考核工作,。市依法治市辦組織市委,、市政府督查室和司法局工作人員,通過調(diào)研檢查,、面對面交流,、逐案點評會診,、以案釋法等方式,對自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)健、交通等重點執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法檢查和案卷評查,,并針對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)存在的問題,,印發(fā)了督查通報,督促各部門整改落實,,不斷推進行政執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化,。
在臨江市,執(zhí)法數(shù)據(jù)“一盤棋”,,執(zhí)法信息“一次錄”,,聯(lián)合執(zhí)法“一條線”,執(zhí)法監(jiān)督“一張網(wǎng)”,,執(zhí)法公示“一平臺”,,讓行政執(zhí)法在陽光下進行。
今年以來,,臨江市依托政府網(wǎng)站和44個政務(wù)新媒體賬號,,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,全面運行臨江市行政執(zhí)法平臺,,實現(xiàn)全市三級執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)匯聚共享,,有效提升了全市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作信息化水平,增強了政府工作透明度,。
全市有28個部門對行政執(zhí)法人員清單,、行政執(zhí)法事項清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單,、隨機抽查事項清單等700余條相關(guān)信息進行了事前公示,,同時公示各類行政執(zhí)法結(jié)果信息2540項。
此外,,臨江市全面落實政務(wù)公開清單管理制度,,普通民眾只要登錄市人民政府網(wǎng)站,就可方便查詢各種政務(wù)資訊,、法規(guī)政策,,符合法定條件要求的依申請公開政府信息答復(fù)率達100%。