遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等七部門印發(fā)《遼寧省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,，是深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神,，落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的重要舉措。現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。
一,、制定背景
3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,，部署開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作,，其中，“標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)”由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé),。3月27日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出了2024年和2025年制修訂294項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（2024年完成129項(xiàng),，2025年完成165項(xiàng)）,。6月9日，省政府印發(fā)《遼寧省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》,。
為貫徹落實(shí)國(guó)家及我省相關(guān)工作部署,，推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，6月11日,，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等七部門印發(fā)《實(shí)施方案》,。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分為六個(gè)部分,，共20項(xiàng)具體措施,。
（一）總體目標(biāo),。提出到2025年,主導(dǎo)或參與制修訂重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng),配套制定重點(diǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng),，制定“遼寧優(yōu)品”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，培育標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者企業(yè)20家,，培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)100家,，監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)；政策與標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)同,，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善,，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系更加優(yōu)化,，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活,，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新取得明顯成效。
?。ǘ┩苿?dòng)完善能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。包括加快能耗能效標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),、健全低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提升,、提高設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平,、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作等5項(xiàng)具體措施。
1.加快能耗能效標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí),，嚴(yán)格落實(shí)能耗能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)石化,、冶金,、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)用能行業(yè)的能耗能效標(biāo)準(zhǔn)提升工作,。推進(jìn)煤電節(jié)能降耗,、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)研制。
2.健全低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。參與制定有色,、建材、化工,、輕工等企業(yè)碳排放,、碳足跡、碳清除,、碳捕集利用與封存等標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，進(jìn)一步完善碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。
3.加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提升,。推進(jìn)焦化,、鉛鋅、煤礦,、農(nóng)藥,、酒類等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂和提升。推廣高效能源利用標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)清潔能源替代,、生活垃圾和固體廢物等污染物控制、噪聲污染控制標(biāo)準(zhǔn)研制,。
4.提高設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平,。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。參與綠色低碳,、高壓輸電,、低壓配電、農(nóng)機(jī),、工程機(jī)械,、天然橡膠初加工、融合北斗高精度應(yīng)用,、數(shù)字化等設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。
5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實(shí)安全領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。推進(jìn)應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升,。包括推進(jìn)汽車標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí),、推動(dòng)家電標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代、完善現(xiàn)代家居產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，加大新興消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供給力度等4項(xiàng)具體措施,。
6.推進(jìn)汽車標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。宣貫實(shí)施電動(dòng)汽車動(dòng)力電池安全標(biāo)準(zhǔn),。支持參與新能源汽車,、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完善汽車售后服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn),。加快貫徹落實(shí)乘用車,、重型商用車等能源消耗限制標(biāo)準(zhǔn)落地。
7.推動(dòng)家電標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代,。宣貫實(shí)施傳統(tǒng)家電產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、安全使用年限推薦性標(biāo)準(zhǔn)，積極參與研制新型家電標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)綠色智能家電標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí),。
8.完善現(xiàn)代家居產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。積極參與家具結(jié)構(gòu)安全,、阻燃性能等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。支持企業(yè)開展裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)研制，參與并實(shí)施綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，參與廚衛(wèi)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和智能家居標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。
9.加大新興消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供給力度。加快構(gòu)建新一代視聽產(chǎn)品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,，參與高端消費(fèi)電子產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。參與低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定。
（四）加快完善回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn),。包括強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研制,、完善二手產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)、健全廢舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn),、健全再生材料質(zhì)量和使用標(biāo)準(zhǔn)等4項(xiàng)具體措施,。
10.強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)開展家電,、家具,、電子產(chǎn)品、紡織服裝,、塑料等產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研制,，引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)充分考慮材料的易回收、易拆解,、易再生,。制定風(fēng)電和光伏設(shè)備綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
11.完善二手產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)研制二手貨品質(zhì)鑒定和交易市場(chǎng)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，參與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸、溯源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,，研究制定二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。
12.健全廢舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)健全完善新能源汽車電池回收利用標(biāo)準(zhǔn),，研制退役風(fēng)電、光伏設(shè)備的綠色拆解和回收利用標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)重型機(jī)械等再制造標(biāo)準(zhǔn)研究,。
13.健全再生材料質(zhì)量和使用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)再生塑料全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。探索在家電,、汽車、電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中增加再生塑料,、再生金屬的使用要求,。
（五）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐作用,。包括加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督,、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)銜接等3項(xiàng)具體措施,。
14.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行能耗,、能效、綠色,、低碳,、消費(fèi)品等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力和質(zhì)量管理水平,。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和信息反饋機(jī)制,實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,。
15.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督,。落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度,，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查,，推動(dòng)能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接,。
16.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)銜接。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接,，持續(xù)開展汽車,、家電、碳排放等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析,，積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接,。
?。┙y(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力。包括加強(qiáng)協(xié)同配合,、維護(hù)市場(chǎng)秩序,、強(qiáng)化政策支持、營(yíng)造工作氛圍等4項(xiàng)具體措施,。
17.加強(qiáng)協(xié)同配合,。省（中）直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制,。各地要積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，扎實(shí)推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)落地見效,。
18.維護(hù)市場(chǎng)秩序。持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng),，聯(lián)動(dòng)實(shí)施系列專項(xiàng)整治,，依法及時(shí)處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動(dòng)中遇到的消費(fèi)糾紛。堅(jiān)決糾正利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，妨礙商品要素自由流通行為,。
19.強(qiáng)化政策支持,。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同。鼓勵(lì)各地完善標(biāo)準(zhǔn)化資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，積極規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本投入標(biāo)準(zhǔn)化工作,。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系實(shí)施,推進(jìn)落實(shí)支持綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策,推進(jìn)高品質(zhì)認(rèn)證。
20.營(yíng)造工作氛圍,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍,。
三,、主要特點(diǎn)
一是突出能耗排放循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí),，提升石化,、冶金、水泥,、平板玻璃,、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)用能行業(yè)的能耗能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)碳排放,、碳足跡,、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)研制。
二是突出提高設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平,。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。加快提升數(shù)控機(jī)床、工業(yè)母機(jī),、高速鼓風(fēng)機(jī),、生物質(zhì)鍋爐、輸變電設(shè)備,、農(nóng)機(jī),、工程機(jī)械等設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)水平。
三是突出高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新,。支持新能源車,、家電、家居,、高端消費(fèi)電子,、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，加快開展相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)研制,，推動(dòng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,。
四是突出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督,。強(qiáng)化能耗、能效,、綠色,、低碳、消費(fèi)品等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力和質(zhì)量管理水平,。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng),。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作,。
五是突出統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力。?。ㄖ校┲备饔嘘P(guān)部門強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，各地積極參與,。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，營(yíng)造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍,。
編輯：沙興淼
校對(duì)：劉清
責(zé)編：梁健
審核：杜洪宇