大遼河,，于營口奔騰入海,。松勁迎風立，觀海聽瀾處,，這片遼海之地不僅涵養(yǎng)了營口法院人司法為民的初心和胸襟,，也見證了其在強基之路的踔厲奮發(fā)。法徽閃耀,，奮進榮光,！2024年是為期三年的“強基工程”的收官之年，營口市中級人民法院凝聚兩級法院力量,，以“碧海闊愈澄”的風骨勇毅前行,，心往一處想、勁往一處使,，錨定“上臺階,、創(chuàng)一流，走前列”工作定位,，全力推動審判工作高質(zhì)量發(fā)展,。
近三年來，營口市中級人民法院以提升初始案件質(zhì)效為中心,，采取針對性實效性強的措施,，系統(tǒng)化推進“強基工程”，取得階段性成效,。2023年,，全市總計13家法庭，12家達到“五化”標準,，10家受到通報表揚：運行成效,、功能作用突出。蓋州市人民法院萬福人民法庭、鲅魚圈區(qū)人民法院熊岳人民法庭獲評為遼寧省人民調(diào)解工作先進集體,。蓋州市人民法院東城人民法庭被最高人民法院授予“全國法院先進集體”稱號,。
大石橋市人民法院溝沿人民法庭法官田間地頭開展訴前調(diào)解
聲 音
實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，基層法院工作既是基礎(chǔ)又事關(guān)全局,。營口法院要深入貫徹習近平總書記關(guān)于更加注重強基導向重要指示精神，對標省委,、最高法關(guān)于強基工作的部署,，緊扣“提質(zhì)增效”主線，落實“四項任務(wù)”“八項機制”,，綿綿用力,、久久為功，以破解發(fā)展難題實現(xiàn)“脫薄向強”,，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”引領(lǐng)法庭建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展,，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興、基層社會治理和人民群眾高品質(zhì)生活需要,。
——營口市中級人民法院黨組書記,、院長 郝熠
法徽閃耀踐初心 正義彰顯暖民心
為大局服務(wù)、為人民司法,。營口市中級人民法院黨組把服務(wù)保障全面振興新突破三年行動作為最緊迫的政治任務(wù),，“專精實”落實《遼寧省高級人民法院關(guān)于服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動的實施方案》，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,。一組數(shù)字,，見證了營口法院的魄力與正氣：全市法院開展新時代人民法庭“五化”建設(shè)達標率92.3%，營口兩級人民法院在查缺補漏,、破解難題,，推動初始案件質(zhì)效整體提升，尤其在一次解紛,、實質(zhì)解紛上下功夫,，全鏈條全周期做實訴源治理、案源治理,、執(zhí)源治理,、訪源治理、賠源治理,，力求以最優(yōu)質(zhì)量,、最少程序、最佳效果實質(zhì)性解決糾紛,。
民生無小事,，一枝一葉總關(guān)情。蓋州市人民法院萬福人民法庭轄區(qū)為五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)。息訴無訟,，自古以來就是人民群眾內(nèi)心樸實美好的愿望,。如何回應(yīng)人民之盼？萬福人民法庭以“無訟鄉(xiāng)村”建設(shè)為答卷,，聯(lián)動基層力量,，助力鄉(xiāng)村治理——萬福人民法庭庭長何文輝是該庭唯一的法官，從礦洞溝人民法庭到萬福人民法庭,，這位農(nóng)村出身的法官扎根鄉(xiāng)村法庭34年,。近五年，他審理的案件年均調(diào)撤率在65%以上,。他率先創(chuàng)設(shè)了“法官工作室”“臨時便民服務(wù)點”,，在東部山區(qū)的什字街鎮(zhèn)于家屯村設(shè)立了“訴訟服務(wù)站”，延伸了司法服務(wù)的鏈條,。
“人民法庭與村委會約定在該村發(fā)生的糾紛或可能發(fā)生的糾紛,，通過法官提前介入，以‘法官+人民調(diào)解員+村委會+村民代表’的方式,，及時獲取引發(fā)矛盾糾紛的信息,，精準把握村里各類矛盾糾紛動向，將矛盾化解在萌芽,，實現(xiàn)糾紛不出村,。”何文輝談到他辦案的最大的經(jīng)驗是“首先要當一個好人,，讓當事人相信你,！”這個在當?shù)厝罕娭谐雒摹昂谀槨狈ü伲沽褐?、脾氣硬,，從沒辦過一起錯案，用“老黃牛精神”踐行了“如我在訴”的內(nèi)涵——憑著兩條腿加自行車,，這位在營口地區(qū)最遠的山溝里“會爬山”的人民法官從不用名片,，硬是讓十里八村的村民把他記在心坎上，用“腳力”情暖山鄉(xiāng),。何文輝先后在轄區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個行政村開庭審理十幾起贍養(yǎng)糾紛案件,，并切實收到了審理一案教育一片的社會效果。
雙贏機制止紛爭 法治護航促治理
為把解紛資源“引進來”,，營口兩級法院建立訴前調(diào)解室75間,，選聘特邀調(diào)解員100人，2023年,，受理調(diào)解案件13766件,，調(diào)撤案件6802件,，調(diào)解成功率49.4%，努力做到“矛盾不上交”,；“走出去”推動新時代調(diào)解工作深化實化,，將全市150家調(diào)解組織納入人民調(diào)解平臺，開展同堂培訓和業(yè)務(wù)指導,，匯聚訴源治理工作合力,。為扎實推進“行業(yè)糾紛行業(yè)解”，營口市中級人民法院與營口市總工會,、營口市人社局,、營口市司法局等10余家單位建立“總對總”在線多元解紛機制，在線調(diào)解案件1885件,。同時，構(gòu)建勞動爭議“調(diào)裁訴”機制,，調(diào)解案件592件,，營口地區(qū)勞動爭議調(diào)撤案件呈逐年上升趨勢，訴源治理成效初顯,。
以大石橋市人民法院溝沿人民法庭為代表的基層人民法庭切實將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),、化解在基層——溝沿鎮(zhèn)及周邊轄區(qū)是營口地區(qū)水稻的重要產(chǎn)區(qū)，2023年,，溝沿人民法庭針對轄區(qū)每年涉春耕灌溉的供水合同糾紛案件較多情況,，積極引導當事人通過非訴訟方式解決糾紛，法官指導和參與人民調(diào)解,，將大部分案件化解在訴前,，訴訟案件數(shù)量大幅下降，現(xiàn)已形成訴前調(diào)解優(yōu)先,、法院訴訟斷后的遞進式矛盾糾紛化解體系,。2021年受理供水合同糾紛案件154件，2022年受理141件,，2023年受理12件,，2024年受理2件。
“從法律咨詢到人民調(diào)解,，再到司法確認結(jié)案,，只用了短短兩天時間，你們的解紛模式確實便捷高效,！”今年,，大石橋市人民法院溝沿人民法庭、市司法局溝沿鎮(zhèn)司法所和溝沿法律服務(wù)所通過“訴前調(diào)解+司法確認”成功化解一起涉企買賣合同糾紛案,，助力企業(yè)在兩天內(nèi)“零成本”解紛,。溝沿鎮(zhèn)一家飼料公司與沈陽某牧業(yè)公司長期存在飼料買賣合同關(guān)系,，由于養(yǎng)殖行情不好，沈陽某牧業(yè)公司共拖欠飼料公司貨款500余萬元,。經(jīng)過“庭所”聯(lián)動調(diào)解后,，最終雙方達成一致意見，同意到人民調(diào)解委員會進行訴前調(diào)解,，沈陽某牧業(yè)公司分期付清貨款,，雙方當場簽字，并申請司法確認,。
營商領(lǐng)航促發(fā)展 強基創(chuàng)優(yōu)鑄品牌
聚力攻堅求突破,，強基固本謀新篇。營商環(huán)境,，是重中之重,。近三年來，營口兩級人民法院有的放矢,，在抓實“公正與效率”這一主題的同時,，推動“強基工程”再上新臺階，成功打造出強基營口的“三大特色”品牌,。
——打造“楓橋式人民法庭”,。大石橋市人民法院、蓋州市人民法院構(gòu)建“法官+特邀調(diào)解員+村書記+治保主任”四合一解紛模式,，積極參與“無訟”村（社區(qū)）創(chuàng)建,。溝沿法庭與轄區(qū)內(nèi)16個村簽訂《訴源治理庭村聯(lián)動工作機制協(xié)議書》，建立一村一法官機制,，現(xiàn)已創(chuàng)建“無訟”村兩個,。
——打造專業(yè)化法庭。中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)人民法庭牢固樹立保護創(chuàng)新理念,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用,，以司法力量護航地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年,，受理知識產(chǎn)權(quán)民事案件680件,，審結(jié)669件，調(diào)撤率為66.2%,，平均審理天數(shù)29天,。大石橋市人民法院南樓人民法庭與大石橋市司法局、大石橋市公安局交警大隊聯(lián)合成立道交糾紛審判庭,，實現(xiàn)調(diào)解,、開庭一站式綜合服務(wù)，審限縮短近兩個月,。
——打造高效能法庭,。蓋州市人民法院東城人民法庭緊緊抓住“訴前”和“判后”節(jié)點,，促進訴前評估與多元解紛深度融合，把釋法明理貫穿司法全流程,，努力做到“事心雙解”,。蓋州市人民法院萬福人民法庭堅持能動履職，積極參與社會治理,，取得明顯成效,，把實質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿審判全過程、各環(huán)節(jié),，狠抓調(diào)解工作,，愿做沒有“判決”的法庭，萬福法庭調(diào)撤率67%,。
2022年,，因為“一只鴨子”引發(fā)的啼笑皆非的跨省“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案”，在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)人民法庭法官及調(diào)解員的訴前調(diào)解下,，結(jié)局出現(xiàn)了戲劇性的“大團圓”：被告認錯,，原告撤訴！本著合作共贏的出發(fā)點,，原告同意被告將賠償金額轉(zhuǎn)為部分加盟費，“侵權(quán)店”經(jīng)簽訂合法加盟協(xié)議,，脫胎換骨成為“品牌店”——侵權(quán)“冒牌鴨”秒變正宗“品牌鴨”,！在原告湖北省周某鴨企業(yè)發(fā)展有限公司訴被告遼寧省營口市鲅魚圈熊岳鎮(zhèn)某記快餐店侵害原告商標專用權(quán)糾紛一案中，負責該案的訴前調(diào)解員李紅在自貿(mào)區(qū)人民法庭法官康強和張銳的指導下,，對原告和被告進行了“背靠背”式調(diào)解,。
此次訴前調(diào)解，化解了雙方當事人的矛盾,，使雙方當事人由原,、被告關(guān)系變成友好合作關(guān)系。中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)人民法庭“打造新時代一流專業(yè)化法庭”的做法成功入選最高人民法院第二批新時代人民法庭建設(shè)案例,。