話說“依法治國 以德治國”(八)
大漢王朝是在秦末農(nóng)民起義和楚漢戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火烽煙中建立起來的,，初時(shí)經(jīng)濟(jì)凋敝,，滿目瘡痍,。新政權(quán)尚未穩(wěn)固,，各地諸侯王都擁兵自立,，很可能蓄意叛亂,，農(nóng)民的反抗斗爭還在繼續(xù),，小規(guī)模的農(nóng)民起義時(shí)有發(fā)生；北方匈奴實(shí)力強(qiáng)大經(jīng)常入寇,，破壞邊境的安寧,。經(jīng)歷多年戰(zhàn)亂，土地荒蕪,，饑民遍野,。貴為天子的劉邦，想找四匹毛色相同的馬來駕車都辦不到,。
漢初人心思定,、思治、思安,。大秦王朝苛政酷刑猛如虎狼,，人民對(duì)之深惡痛絕，普遍迫切需要休養(yǎng)生息,。漢初統(tǒng)治者也懾于農(nóng)民起義的威脅,，擔(dān)心重蹈秦王朝的覆轍。因此采取不同于法家思想、較為緩和的治國理政策略,。
黃老道家的“清靜無為”的政治理論很好地契合了西漢初年的社會(huì)政治現(xiàn)實(shí),。
“無為而治”醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷
黃老之學(xué)源于老子所創(chuàng)始的道家。戰(zhàn)國時(shí)期,，齊國經(jīng)桓公,、威王、宣王三世君主的倡導(dǎo),，在其國都臨淄稷門附近廣設(shè)學(xué)宮,，招攬?zhí)煜掠握f之士，一時(shí)成為薈萃道,、法,、儒、名,、兵,、陰陽諸家的學(xué)術(shù)中心，黃老之學(xué)便是起源于稷下的一個(gè)學(xué)派,。老,，即老子，黃即傳說中的黃帝,，“黃老”之名雖是偽托，黃老思想?yún)s是在戰(zhàn)國末期出現(xiàn)的一種頗為重要的政治思想,。
春秋五霸,，戰(zhàn)國七雄，你方唱罷我登場,，人們希望停止無休止的戰(zhàn)亂回歸安寧,，黃老學(xué)說崇尚清靜無為，其治國的思想主旨為“無為而治”,，即在順其自然中,，達(dá)到調(diào)和政治、復(fù)興經(jīng)濟(jì)的目的,。“無為”是老子的主張,，至戰(zhàn)國時(shí)期，經(jīng)諸子百家的爭鳴,，“無為而治”,，思想逐漸成為一種思潮。到漢初,，黃老之學(xué)已不是一種簡單學(xué)說,，而是吸收儒、陰陽、墨,、名,、法諸家思想長處而創(chuàng)立的新學(xué)說體系。
劉邦是個(gè)善納諫的開國君主,。他得天下靠蕭何,、張良、陳平,、曹參等人大力協(xié)助,。秦王朝嚴(yán)刑峻法導(dǎo)致迅速覆滅，新政權(quán)不能沿襲亡秦舊路,，以何種學(xué)說作為西漢政權(quán)的統(tǒng)治思想,，劉邦君臣很費(fèi)思量。
起初漢王朝則采取開放的政策,，“求亡書于天下”,，禮聘秦博士和鄒魯儒生等學(xué)者，以探討一種適合大一統(tǒng)中央集權(quán)國家統(tǒng)治的思想理論,。不過漢初統(tǒng)治階級(jí)大多都不好儒,，張良信奉道家，陳平,、曹參也都崇尚黃老之學(xué),，即便是蕭何在天下平定后也趨向“清靜無為”。
于是西漢統(tǒng)治階級(jí)摒棄秦王朝法家思想,，不用儒學(xué),，就將黃老之學(xué)定為治國安民的指導(dǎo)思想。因?yàn)辄S老思想發(fā)展至漢初已經(jīng)相當(dāng)成熟,，特別是經(jīng)過改造的“無為而治”的自由放任的經(jīng)濟(jì)思想適應(yīng)了漢初醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,，恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需要,。
曹參踐行黃老思想
在漢初即從漢高祖劉邦開始,，經(jīng)歷惠帝、文帝,、景帝一直到武帝即位初年的70年左右的時(shí)間,，在這期間，歷代統(tǒng)治者都始終堅(jiān)定不移地在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面奉行著黃老之學(xué)“無為”的治國理念,。特別是在文帝,、景帝時(shí)期實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的繁榮，出現(xiàn)了“文景之治”,，為漢武帝時(shí)期大一統(tǒng)局面建立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
“無為之治”,，成為漢初政治上的一大特色。“無為之治”,，就是對(duì)人民的生產(chǎn)生活盡可能少地干預(yù),，使之休養(yǎng)生息。漢朝開國功臣曹參較早踐行黃老學(xué)說,。
當(dāng)初秦國滅掉齊國,，齊都臨淄被降為齊郡的一個(gè)組成部分，稷下學(xué)宮自然也人去樓空,，但黃老之學(xué)在臨淄東南數(shù)百里的高密依然傳播,。《史記·樂毅列傳》有明確記載：河上丈人教安期生學(xué)習(xí)《黃帝》《老子》,，安期生教毛翕公,，毛翕公教樂瑕公，樂瑕公教樂臣公,，樂臣公教蓋公,。劉邦派曹參擔(dān)任齊國相國佐助齊王劉肥，孝惠帝改命曹參為齊國丞相,。天下初定,，齊王還很年輕，曹參把臨淄耆宿,、儒生都召來,，詢問安撫百姓的辦法，眾說紛紜,。曹參聽說膠西有位蓋公,，精研黃老學(xué)說，就派人帶著厚禮把他請(qǐng)來,。
蓋公被請(qǐng)到了臨淄，曹參與他一席傾談,，大為欽佩,，還把自己處理政務(wù)的正堂讓出來給蓋公住，以便隨時(shí)請(qǐng)教,。據(jù)《史記·曹相國世家》記載,，蓋公在教授中強(qiáng)調(diào)“治道貴清靜，而民自定”,，這也正是黃老治國理論的核心要旨,。曹參治理齊國的要領(lǐng)就是采用黃老的學(xué)說，前后相齊9年,，史稱“齊國安集,，大稱賢相”,。
蕭何死后，曹參進(jìn)入朝廷接任丞相,，成為黃老之學(xué)在漢初政治化的主要參與者,。
慎用民力休養(yǎng)生息
黃老之術(shù)反對(duì)窮奢極欲，提倡“卑宮室而高道德,，惡衣服而勤仁義”,，因而，漢初推崇黃老的幾位皇帝都十分儉樸,。經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)治者奉行“欲為省,，毋煩民”即與民休息的政策。
休養(yǎng)生息首先體現(xiàn)在稅收上,，將田租減到十五稅下,；進(jìn)而實(shí)行量入為出的稅收政策，計(jì)算國家的行政開支和官吏的俸祿,，以確定收稅數(shù)目,。文帝十三年，詔令免除十二年的田租,，景帝時(shí)又將田租減為三十稅一,，以后一直按此標(biāo)準(zhǔn)征收。
其次,，為了快速發(fā)展農(nóng)業(yè),，統(tǒng)治者把“重農(nóng)抑末”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本國策，強(qiáng)調(diào)“以農(nóng)為本”,。漢文帝更是身體力行,，親開籍田，大力獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。但是對(duì)待商人,，則頒布一系列的禁令，特別是禁止商人兼并農(nóng)民,，這有力地保護(hù)了農(nóng)民及其土地,。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速的恢復(fù)和發(fā)展。
再次,，提倡節(jié)儉,，減少徭役。高祖劉邦責(zé)備蕭何治宮室過度,，勞民傷財(cái),；漢惠帝修筑長城，分批進(jìn)行和征調(diào)諸侯王,、列侯奴隸,，而不征民力,；漢文帝不治墳?zāi)梗辉S厚葬,?！妒酚洝氛f：“文帝時(shí)，會(huì)天下新去湯火,，人民樂業(yè),，因其欲然，能不擾亂,，故百姓遂安,，自年六七十老翁，亦未嘗至市井,，游敖嬉戲如小兒狀,。”節(jié)省民力，讓百姓安居樂業(yè),，佐以仁德教育吏民,，對(duì)漢初經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到相當(dāng)大的作用。
黃老思想在政治上還提倡刑德兼行,、文武并用,。漢高祖劉邦與項(xiàng)羽爭霸天下，為了爭取力量,，曾分封了9個(gè)異性諸侯王,。但是大漢帝國甫立，這些諸侯王包括“漢初三杰”之一韓信紛紛擁兵自立,，劉邦和呂后果斷加以鏟除,。此外還強(qiáng)遷關(guān)東豪族，充實(shí)關(guān)中,，對(duì)其加以監(jiān)督,，穩(wěn)定地方秩序。借鑒秦代嚴(yán)刑峻法造成民眾揭竿而起的教訓(xùn),，漢初統(tǒng)治者改弦更張,，惠帝廢挾書律，高后除三族罪,、謠言令；漢文帝正法省刑,，寬慈待民,，取消連坐法，廢除肉刑,；景帝兩次“減笞刑”,。這些政令的施行使廣大勞動(dòng)人民在較大程度上擺脫了嚴(yán)刑酷法之苦,，順乎民情，合乎民意,。
黃老思想僅瞬間閃耀
黃老之學(xué)是哲學(xué)思想和治國之術(shù)的直接結(jié)合,，更注重治國的思想理念，而缺乏制度的建構(gòu),，因此在如何采取具體的措施來維護(hù)中央和地方的一致性方面,，缺乏現(xiàn)實(shí)的政策措施。漢初統(tǒng)治者實(shí)行的是“治道貴清靜而民自定”的政策,，就使得君主與臣下,、中央與地方的矛盾變得日益尖銳，構(gòu)成了對(duì)中央集權(quán)統(tǒng)治模式的嚴(yán)重威脅,。
漢初中央把相當(dāng)部分的權(quán)力授予各同姓和異姓諸侯王,，這些諸侯王“宮室百官，同制京師”,，甚至“不用漢法”“自為法令,，擬于天子”，嚴(yán)重地影響到了中央集權(quán)的統(tǒng)治以及至高無上的皇權(quán),。以至文帝時(shí)期發(fā)生濟(jì)北王劉興居和淮南王劉長叛亂,，景帝時(shí)期的吳楚七國之亂，武帝時(shí)期的淮南王劉安和衡山王劉賜圖謀與中央分庭抗禮,。從某種意義上來說,，這些在一定程度上也是與漢初實(shí)行黃老無為而治政治思想的消極后果。
在黃老思想“無為而治”的指導(dǎo)下,，朝廷既不控制鹽鐵等重要商業(yè)資源,，也盡量不去影響社會(huì)的生產(chǎn)流通，這樣就使得豪強(qiáng)集團(tuán)的財(cái)富迅速增加,，土地兼并日益嚴(yán)重,。西漢第一任丞相蕭何就強(qiáng)買民田為子孫置業(yè)，地方豪強(qiáng)也巧取豪奪兼并土地,，使農(nóng)業(yè)家庭大量破產(chǎn),，加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
奉行無為而治的政治理念,，對(duì)吏治的管理也受到“無為”的影響,，致使吏治敗壞?；实?、丞相奉行無為，不宜太多過問政事,，致使各級(jí)官吏大多消極茍安,、瀆職怠工,，官場上貪污受賄盛行。
西漢王朝自建立以來就始終受到北方匈奴的威脅和侵犯,，一方面由于西漢初年的經(jīng)濟(jì)與軍事力量有限,，再加之于諸侯王地方勢力的斗爭，無法調(diào)動(dòng)大規(guī)模的軍隊(duì)與之對(duì)抗,；另一方面也由于黃老“無為而治”的思想指導(dǎo),，漢初的各代皇帝基本都采取對(duì)匈奴的妥協(xié)政策，用和親,、開放關(guān)市和兩族首領(lǐng)結(jié)盟的方式來緩和匈奴問題,。
正是由于黃老之學(xué)作為一種統(tǒng)治思想來說，特別是作為一個(gè)大一統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)治思想來說,，存在著許多源自于其思想本源的難以調(diào)和的問題,，而這些問題與大一統(tǒng)中央集權(quán)的統(tǒng)治模式所尋求的政治解決途徑有著很大的距離。正是因?yàn)檫@些根本性的原因注定了黃老之學(xué)作為一種統(tǒng)治思想的暫時(shí)性和階段性,，當(dāng)西漢社會(huì)的“休養(yǎng)生息”的階段性政治目的達(dá)到之后,，在漢武帝時(shí)期隨著“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”而歸于消沉,，這便有了后來以董仲舒為代表的西漢儒家思想的繁榮,。