昌圖縣是我省最北部的縣,，這里的黑土地十分肥沃,，是全國著名的農(nóng)業(yè)大縣，區(qū)域面積4317平方公里,，下轄33個鎮(zhèn),、2個農(nóng)墾集團，常住人口71.2萬,，人口多,、地域廣，被譽為“遼北糧倉”,。
昌圖縣馬仲河鎮(zhèn)“一庭兩所多部門”工作人員到地頭調(diào)解土地糾紛
針對基層矛盾多,、訪量大、糾紛化解難等問題，昌圖縣不斷在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,，探索建立了“一庭兩所多部門”基層社會治理平臺,。2022年5月，縣委政法委,、縣人民法院,、縣公安局、縣司法局聯(lián)合印發(fā)《昌圖縣推動基層社會治理實戰(zhàn)化建設(shè)實施方案》,，構(gòu)建了由縣委政法委牽頭,，基層法庭提前介入，各鎮(zhèn)派出所,、司法所主動作為,，鎮(zhèn)政府信訪辦、經(jīng)營站,、民政辦,、婦聯(lián)等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，基本做到了“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交”。
預(yù)防在前
小網(wǎng)格筑起大屏障
“把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)是最優(yōu)解,，這就要求我們必須做到‘抓早’‘抓小’,。”昌圖縣委常委,、政法委書記劉寶告訴記者,，昌圖縣把全縣425個行政村、41個城鎮(zhèn)社區(qū)劃分成4699個微網(wǎng)格,，織密基層社會治理網(wǎng)格,，確保“網(wǎng)不漏格,、格不漏戶”,，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、處理得及時,。
為保障網(wǎng)格員全身心投入工作,，昌圖縣委政法委為專職網(wǎng)格員統(tǒng)一配發(fā)了工作套裝，積極動員社會各界為網(wǎng)格員提供激勵保障措施40余項,。近日,，又將160名美團騎手和360名環(huán)衛(wèi)工人納入流動網(wǎng)格員隊伍，年終擇優(yōu)表彰獎勵,，激發(fā)他們在突發(fā)事件預(yù)警,、養(yǎng)老詐騙舉報等工作中發(fā)揮積極作用。
針對家庭婚姻糾紛隱蔽性強,，易引發(fā)案件的現(xiàn)狀,，昌圖縣還將425名婦聯(lián)干部聘為專兼職網(wǎng)格員，提高婚戀家庭矛盾糾紛排查化解質(zhì)效,。
調(diào)解優(yōu)先
小陣地釋放大能量
“網(wǎng)格員收集來的矛盾糾紛線索,，第一時間得到快速有效處置，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,?！眲毮贸隽艘粡埉嬛鴻E圓形、菱形,、方框和箭頭的工作流程圖說道,，“這是我們的‘一庭兩所多部門’基層矛盾糾紛調(diào)處流程圖，大家都據(jù)此開展工作,，配合得非常好,。”
這張圖從昌圖縣4699名網(wǎng)格員“起筆”,，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,，簡單矛盾網(wǎng)格內(nèi)化解，未調(diào)處成功的通過“綜治通”APP（鐵嶺市社會治理綜合信息服務(wù)平臺）上報至村“兩委”,，村“兩委”調(diào)解不成功的,，再上報鎮(zhèn)社會治理綜合服務(wù)中心，由鎮(zhèn)黨委政法委員進行再次調(diào)解,。調(diào)解不成功再上報鎮(zhèn)黨委副書記,、社會治理服務(wù)中心主任，由鎮(zhèn)黨委召集啟動“一庭兩所多部門”聯(lián)動機制,。如果調(diào)解再不成功,，則上報縣社會治理服務(wù)中心，協(xié)調(diào)縣直部門解決……最后一項內(nèi)容是協(xié)助走司法程序,。各環(huán)節(jié)調(diào)處成功的隨時在“綜治通”APP做記錄存儲,。
劉寶說，通過一年來的探索實踐,，“一庭兩所多部門”聯(lián)動機制在全縣全面鋪開,，化解矛盾糾紛1573件，調(diào)處率達98%以上,，全縣刑事案件,、治安案件、萬人發(fā)案率均逐年下降,，命案發(fā)案數(shù)達歷史最低,。
全縣“一盤棋”
匯小流成就大治理
昌圖地區(qū)的矛盾糾紛,，很多都是小事引發(fā)的，基層法庭,、派出所,、司法所能主動作為，早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早調(diào)處，往往能避免矛盾激化,；因繼承,、撫養(yǎng)、贍養(yǎng),、婚姻引發(fā)的矛盾糾紛大多與親情相伴,，民政、婦聯(lián)等部門能及時介入,，多傾聽,、多關(guān)心、多引導,，就能將矛盾糾紛控制在源頭,。
“自今年4月初全市公安開展‘全警大走訪’以來，昌圖縣公安共出動1300余名警力,，走訪47000余人,，抓獲網(wǎng)上逃犯10余人?！辈龍D縣公安局政治部主任鄭軍表示,。連日來，昌圖縣全體民輔警走進社區(qū),、走進村屯,、走進田間地頭，傾聽民聲,、回應(yīng)呼聲,。
為了加強開展聯(lián)動工作的凝聚力，解決法官“不夠用”的問題,，昌圖縣法院面向社會公開選聘專職人民調(diào)解員20名,，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社會糾紛的多元化解,。據(jù)了解,，昌圖縣目前已在基層培養(yǎng)“法律明白人”1400余人。
據(jù)悉,，昌圖縣還建立了縣鎮(zhèn)村三級社會治理服務(wù)中心,，做到“中心吹哨,、部門報到”，并建立動態(tài)回訪機制,，實現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)管理,。
劉寶表示，昌圖縣打造的“一庭兩所多部門”基層社會治理平臺,，是對“四所一庭”聯(lián)動機制的實踐和創(chuàng)新，是打造新時代“楓橋經(jīng)驗”昌圖版的重要支撐,。昌圖縣將持續(xù)從健全制度,、落實責任、搭建平臺,、科技支撐入手,，全力打造“一庭兩所多部門”2.0升級版。