萬事農(nóng)為首，糧為天下先,。
每逢春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期,，也是農(nóng)村土地合同糾紛、土地侵權(quán)糾紛,、涉農(nóng)資買賣合同糾紛等與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)的涉農(nóng)案件高發(fā)期,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全工作的重要論述，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、服務(wù)基層社會(huì)治理,、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要，全省基層法院做實(shí)“為大局服務(wù),、為人民司法”,，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，積極開展巡回審判,、組織送法下鄉(xiāng)活動(dòng),，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將司法觸角延伸到基層“末梢”,，把司法惠農(nóng)貫穿到辦案每一個(gè)環(huán)節(jié),。
調(diào) 厘清權(quán)屬不“誤時(shí)”
“感謝法庭這段時(shí)間耐心細(xì)致地做工作，我們的土地糾紛終于解決了,，心中的一塊大石頭可算落地了,，多虧了你們！”離開時(shí),，新賓滿族自治縣紅升鄉(xiāng)紅升村的村書記王忠文和二組組長(zhǎng)肖會(huì)生可勁兒道謝,。
近日，新賓滿族自治縣人民法院紅升人民法庭與縣司法局紅升鄉(xiāng)司法所,、紅升村委會(huì)只用了3天的時(shí)間便妥善調(diào)處了一起涉及400畝土地,、78戶村民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同糾紛。
2019年,，村民王強(qiáng)友（化名）與以肖會(huì)生為代表的幾十戶村民簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同,，合同至今已經(jīng)履行4年。后雙方因承包期限,、承包費(fèi)產(chǎn)生糾紛,，幾十戶村民意見也不一致：有的同意繼續(xù)履行合同，有的要求漲租金,，有的要求解除合同,，各不相讓。轉(zhuǎn)眼又到春耕時(shí)節(jié),，400畝耕地因此撂荒,，心急火燎的村民們多次向村委會(huì)反映情況，而王強(qiáng)友因村民意見不一致未及時(shí)給付承包費(fèi),，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步升級(jí)……
土地承包關(guān)系變更涉及農(nóng)民的切身利益,，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
眼看即將發(fā)生大規(guī)模訴訟,，紅升法庭庭長(zhǎng)何淼帶領(lǐng)全庭干警深入該村詳細(xì)了解情況,，認(rèn)真做好前期調(diào)查，“除了法庭干警,，必須聯(lián)合熟悉本地社情,、說話有分量、處事有辦法的人一起做工作,?！泵寤厩闆r后，何淼第一時(shí)間聯(lián)系當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶈?dòng)“庭所聯(lián)動(dòng)”多元解紛機(jī)制,，并多次在法庭,、司法所和村委會(huì)開展糾紛調(diào)解工作,，講解訴訟的法律后果，勸導(dǎo)雙方換位思考,、解決問題,、了結(jié)心事。雙方也由一開始的情緒激動(dòng)到逐漸緩和,，再到各自讓步：王強(qiáng)友適當(dāng)提高租金續(xù)租土地兩年并當(dāng)場(chǎng)付清租金,，拿到租金的幾十戶村民也很滿意，糾紛圓滿解決,。
晨夕攜星月,，春耕不候時(shí)。遼寧法院人化身“守護(hù)人”,，在全省各地講述著通過厘清權(quán)屬保農(nóng)護(hù)耕的“故事”——在受理多起村集體因原承包期屆滿要求返還果園的訴訟后,，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院民事審判第六庭法官相蒙向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門咨詢相關(guān)政策后，制定了將爭(zhēng)議土地中仍有經(jīng)營(yíng)價(jià)值部分果樹提交農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)并以再次流轉(zhuǎn)費(fèi)用給予部分補(bǔ)償?shù)摹半p贏”解決方案,；西豐縣人民法院郜家店人民法庭的“春蠶調(diào)解室”里,，庭長(zhǎng)馮博一絲一縷分析道理，闡述法理,、融入情理,，促成一起蠶場(chǎng)承保糾紛的三方“共贏”，維護(hù)了當(dāng)?shù)刈跣Q這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,；建平縣人民法院黑水人民法庭高效,、快速化解了一起土地承包糾紛，最終一方撤訴雙方點(diǎn)贊,；丹東市元寶區(qū)人民法院在一起土地租賃糾紛中組織多輪調(diào)解,，承租人現(xiàn)場(chǎng)給付租金，法院協(xié)助搬遷其種植的藍(lán)莓樹,，讓987棵藍(lán)莓樹有了“新家”……
化 辦好每一起小案
4月9日,，昌圖縣人民法院金家人民法庭庭長(zhǎng)蔡闖接到網(wǎng)格員劉建的來電：“咱村老張和老李家因?yàn)橐欢隆畨Α帧_戰(zhàn)’了，法庭能不能聯(lián)絡(luò)司法所和派出所過來一趟,？”
原來,，該村的張輝（化名）與李浩（化名）兩家相鄰而居，本無院墻,，只是用一些零星長(zhǎng)出的小樹加上鐵絲網(wǎng)作為臨時(shí)墻,。隨著時(shí)間推移，樹木越長(zhǎng)越茂盛,，張輝看著樹枝入侵自家小院影響了生產(chǎn)生活,，既委屈又憤怒。他多次抗議要求李浩修剪樹枝,，李浩卻置之不理,。雙方因這堵“墻”頻發(fā)矛盾,，多次報(bào)警始終未能實(shí)質(zhì)化解矛盾。
在了解矛盾起因后,，蔡闖認(rèn)為,，看似“小案”，卻存在著引發(fā)惡性事件的隱患,，裁判不是終點(diǎn)，要解“法結(jié)”更要解“心結(jié)”,。
蔡闖聯(lián)系司法所,、派出所和村委會(huì)幾次到兩家耐心分析利弊、釋法析理,，剖析小事成患的教訓(xùn),，“老李，‘墻’是你家的,，現(xiàn)在都伸到張家去了,，這事兒你可不占理?！痹诜€(wěn)住雙方情緒后,，蔡闖指出李浩的侵權(quán)行為，引導(dǎo)其承擔(dān)責(zé)任,，看到其態(tài)度有所松動(dòng),，同行的司法所所長(zhǎng)郭明立即做起了張輝的工作，幾方你一言我一語,，講透法律事理,、人情鄉(xiāng)情，最終促成二人握手言和——雙方共同指認(rèn)了兩家邊界的坐標(biāo)點(diǎn),，埋上了水泥樁,，李浩表態(tài)：一定把樹枝清理干凈。兩家將共同修葺磚墻,。因一堵“墻”引發(fā)的排除妨礙糾紛就此圓滿畫上了句號(hào),。
作為昌圖縣“一庭兩所多部門”基層社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)單位，今年以來,，金家法庭充分發(fā)揮法庭參與,、指導(dǎo)訴前調(diào)解糾紛作用，化解了25件涉“三農(nóng)”糾紛,。
“土地對(duì)于農(nóng)民來說是生存的根本,，哪怕只是一面墻、一條壟,、一棵樹,，也容不得半點(diǎn)馬虎,。”采訪中,，蔡闖的辦案心得亦是奮斗在護(hù)航春耕一線的基層法官們的共同心聲：以“如我在訴”的意識(shí)辦好關(guān)系民心向背的“小案”——驚蟄時(shí)分,，小雪伴隨寒風(fēng)撲面而來，撫順市東洲區(qū)人民法院章黨人民法庭干警們深一腳淺一腳地在爭(zhēng)議地塊進(jìn)行實(shí)地丈量,、明確權(quán)屬,，為因一條壟引發(fā)的土地糾紛順利解決奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；3米高的榆樹下,，朝陽(yáng)縣人民法院訴訟服務(wù)中心及楊樹灣人民法庭聯(lián)合鎮(zhèn)政府,、司法所、派出所和律師事務(wù)所發(fā)揮“四所一庭”效能,，成功聯(lián)調(diào)一起因樹木過高而引起的土地糾紛……
新民市法院大民屯法庭開展巡回審判 莊瑞寧 攝
止 讓糾紛止于“門外”
“現(xiàn)在沒有錢,，有錢我肯定給了……”
“給你緩?fù)﹂L(zhǎng)時(shí)間了，你不給,，他不給,，村里咋辦？”
3月14日,，新民市人民法院大民屯人民法庭巡回審判開進(jìn)了法哈牛鎮(zhèn)孫家套村委會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)坐著數(shù)十名被邀請(qǐng)來的同村村民。
村民聽不進(jìn)去,，對(duì)抗情緒激烈,？那就將現(xiàn)場(chǎng)“以案釋法”與法治宣傳結(jié)合起來，雙管齊下,，涉案村民慢慢受到感化,，態(tài)度趨向緩和，釋法一案,，教育一片,。
人民法院通過審判明規(guī)則、促治理,，是能動(dòng)履職的應(yīng)有之義,。
“不管是‘抓前端、治未病’,，還是把訴調(diào)對(duì)接的‘調(diào)’再向前延伸,，都強(qiáng)調(diào)了主動(dòng)融入社會(huì)治理，從把握后端個(gè)案辦理與前端社會(huì)治理關(guān)系的角度去考量,，從法院積極推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)治理格局的角度發(fā)力,。”新民市法院院長(zhǎng)王揚(yáng)東告訴記者，2023年以來,，沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委以新民市為試點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地問題集中整治,，該院將土地糾紛系列案件列為今年的重點(diǎn)工作后，下轄的5個(gè)派出法庭與政府共同打出解紛“組合拳”,，既“化訴”又“治源”,。
“我們法庭下轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,，每年審理的總案件量占到新民市農(nóng)村地區(qū)的50%,，違法占用農(nóng)用地案件占比也很高?！贝竺裢头ㄍネラL(zhǎng)高旭表示,，為確保化解工作有法可依,、有理可講,、有情可見,，全庭多次集體會(huì)商研判,、細(xì)致分析，最終制定了“三步走”工作方案,。
數(shù)據(jù)顯示,，年初以來，大民屯法庭為法哈牛鎮(zhèn)化解未訟違規(guī)占用土地案件337件,，收回違規(guī)占用土地1000余畝,。“防患于未然,、化矛盾于無形,，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和?！狈üｆ?zhèn)黨委書記董森認(rèn)為,，大民屯法庭的做法為新民市法理共融，平穩(wěn)解決土地糾紛和案件探尋了一條可借鑒,、可復(fù)制,、可推廣的嶄新路徑。
岫巖縣法院紅旗法庭庭長(zhǎng)曲廣軍（左）走進(jìn)溫室大棚“面對(duì)面”向農(nóng)戶普法 姜威 攝
延 普法宣傳延伸到地頭
陰雨綿綿的午后,，岫巖滿族自治縣人民法院紅旗人民法庭法警李魏杰將車輛準(zhǔn)備妥當(dāng),，以備下午的出行。他知道,，不管天氣如何,，庭長(zhǎng)曲廣軍都會(huì)如常下鄉(xiāng)普法。
紅旗法庭轄區(qū)共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,，面積約1200平方公里,，是鞍山當(dāng)?shù)剌爡^(qū)面積最大的派出法庭。
林木深深,，山道彎彎,，細(xì)雨如絲，法庭的警車載著曲廣軍和書記員鄒峰,、王巖直奔大營(yíng)子鎮(zhèn)青峰村,，2014年購(gòu)入的警車?yán)锍虜?shù)顯示27萬公里?！斑@地方大部分是山區(qū),，青峰村大概30公里路程，不算遠(yuǎn),，遠(yuǎn)的像陶家隈子村,，緊鄰鳳城，路程41公里左右,。平均每年下來開展巡回審判,、普法宣傳得有幾十次?！鼻鷱V軍介紹說,，春耕前、秋收后是兩個(gè)比較集中的普法宣傳時(shí)段,，除此之外,，辦理案件時(shí)也會(huì)順便“普普法”。
“曲書記來了……曲書記這回講點(diǎn)啥……”一走進(jìn)青峰村村部,，曾經(jīng)在該村擔(dān)任過駐村第一書記的曲廣軍就受到了以村主任何明華為首的村民們的熱烈歡迎,，“感謝曲庭長(zhǎng)帶政策來、帶法律來,，讓咱這兒的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加誠(chéng)信重禮,、尊崇法律?！?
“購(gòu)買種子和化肥一定要選擇正規(guī)廠家,，并做好記錄?！边M(jìn)村上完“大課”,，曲廣軍一行又“進(jìn)棚入戶”給幾位擠不出時(shí)間到村部聽普法講座的村民“開小灶”。曲廣軍反復(fù)叮囑他們購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品務(wù)必到信譽(yù)高,、口碑好的正規(guī)經(jīng)銷處,，切勿貪圖便宜購(gòu)買“三無”產(chǎn)品。
雨持續(xù)下著，曲廣軍一行在青峰村里兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，很快就成了“泥腿子”,。在最貼近老百姓的地方扎根，腳下沾有多少泥土,，心中就沉淀多少真情,。
春耕備耕期間，遼寧法院人進(jìn)村入戶,、深入田間地頭,，真正參與到村民們的日常生活中，知道他們?yōu)槭裁礋?、有什么困擾,，讓普法真正入心入腦——海城市人民法院南臺(tái)人民法庭干警走進(jìn)二道河村草莓基地開展專題普法活動(dòng)，通過面對(duì)面答疑解惑等形式,，提示在土地承包等方面存在的法律風(fēng)險(xiǎn),，提出應(yīng)對(duì)的意見建議；遼陽(yáng)市太子河區(qū)人民法院沙嶺人民法庭干警在沙嶺鎮(zhèn)沙嶺村就村民們提出的“買到問題種子,、化肥應(yīng)當(dāng)如何維權(quán),，種植回收合同應(yīng)當(dāng)注意哪些問題”等具體問題進(jìn)行了一一解答；昌圖縣法院寶力人民法庭聯(lián)合司法所,、派出所開展“護(hù)春耕,、促生產(chǎn),、惠民生”專項(xiàng)活動(dòng),，在轄區(qū)的農(nóng)資店、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及司法需求,，圍繞在銷售過程中可能遇到的假劣種子,、農(nóng)藥、化肥引起的糾紛及相關(guān)違法行為如何處罰等進(jìn)行細(xì)致的講解,；彰武縣人民法院馮家人民法庭找準(zhǔn)法律服務(wù)“三農(nóng)”切入點(diǎn),，開展“送法上門”“現(xiàn)場(chǎng)說法”等司法服務(wù)，引導(dǎo)村民們?cè)鰪?qiáng)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)……
春耕,、夏耘,、秋收、冬藏,，在四季分明的農(nóng)事中,，農(nóng)戶們?yōu)榱素S收而辛勤勞作著，在他們的身邊,，亦有遼寧法院人司法為民的不懈堅(jiān)守,。
