日前,，家住鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)的村民李某來到鎮(zhèn)綜治中心討要說法,。原來,，她和丈夫離婚后回到娘家,，要求享受村民待遇,，但是村委會以其已出嫁為由拒絕,。綜治中心工作人員了解情況后,，馬上組織人員深入該村實地調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)李某離婚后確實無處可去,，且家庭經(jīng)濟比較困難。經(jīng)與村兩委班子多次協(xié)調(diào),，并通過召開村民代表大會,、黨員代表大會表決，使李某重新享受了村民待遇,。
這是鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮平臺協(xié)調(diào)作用化解矛盾糾紛的一個微鏡頭,。
鐵嶺市委、市政府高度重視平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作,，把綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入2017年民生實事重點項目,，納入績效考評。鐵嶺市委常委,、政法委書記郝建軍要求,，市綜治辦要強化頂層設(shè)計，規(guī)范綜治中心組織架構(gòu),、運行機制,、功能職責(zé)和工作制度,，起草了《鐵嶺市縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)實施方案》,。
同時，成立督導(dǎo)檢查組,，對8個縣（市）區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的綜治中心建設(shè)、網(wǎng)格化管理工作進行了督導(dǎo)檢查,，各督導(dǎo)檢查組聽取了各地落實情況,，并就推進綜治中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了指導(dǎo)意見。
目前,，鐵嶺縣,、開原市、昌圖縣,、調(diào)兵山市的縣,、鄉(xiāng)兩級成立了綜治中心組織機構(gòu)，完善了工作制度,，明確了分工及職責(zé)任務(wù),。45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、333個村級綜治中心已基本達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，近期,，開原市對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及57個試點村（社區(qū)）綜治中心辦公場所進行了提升改造。
完善精準(zhǔn)服務(wù)
推動平安建設(shè)
采集地：開原市
6月6日,，記者來到開原市綜治中心采訪時看到,，一幢小樓門口掛著“開原市綜治中心”的牌子，記者在一樓大廳看到,，中心組織機構(gòu),、工作職責(zé)都公示上墻，一目了然,。
“我們注重以試點帶全面,、以局部帶整體，因地制宜培育選樹典型,。對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、283個村,、18個社區(qū)的實際,，選定八寶鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)為我市二級綜治中心,、網(wǎng)格化管理試點地區(qū),，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選2個村（社區(qū)）為三級綜治中心試點,。目前，我市已經(jīng)劃分出二級網(wǎng)格20個,、三級網(wǎng)格291個,，基本實現(xiàn)三級網(wǎng)格100%全覆蓋；市本級和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、57個試點村（社區(qū)）綜治中心全部建立完成并實行集中辦公,，網(wǎng)格化服務(wù)管理、分級負責(zé)的模式初步形成,，運轉(zhuǎn)正常,。”開原市綜治辦主任張秋柱一邊帶著記者參觀，一邊介紹中心的情況,。
在綜治中心,，工作人員任重正在電腦前處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心上報來的信息,。“我們用紅,、黃兩個顏色標(biāo)注出矛盾處理的時效，重點矛盾重點處理,。”任重指著電腦的黃色標(biāo)注對記者解釋說,。
張秋柱告訴記者,，綜治中心采取日常排查,、集中排查、重點排查和專項排查相結(jié)合的方式,，對矛盾糾紛,、信訪案件和不安全、不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn),、早控制,、早解決。對排查出來的矛盾糾紛和群眾來信來訪統(tǒng)一受理,、集中梳理,、分類管理、依法處理,、限期辦理,。對本級無法解決的重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的糾紛,，逐級上報,，由上一級研判領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判并落實責(zé)任單位、制定解決方案,；市綜治中心將排查出的重大矛盾糾紛及時上報市研判領(lǐng)導(dǎo)小組和市委,、市政府,。
此外，綜治中心定期開展治安形勢分析,，及時發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報,，落實治安防控措施。依托網(wǎng)格化管理模式,，整合群防群治隊伍,，建立健全專群結(jié)合的治安防范工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展多種形式的治安巡邏活動,，推廣經(jīng)濟適用的物防技防手段,，指導(dǎo)督促轄區(qū)單位參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作,。
八寶鎮(zhèn)村民王某準(zhǔn)備建房,，因地界問題和鄰居發(fā)生糾紛，一時爭執(zhí)不下,，眼看雙方就要大打出手,，鎮(zhèn)綜治中心通過網(wǎng)格員及時反饋的信息了解情況后，馬上派干部趕到現(xiàn)場,，平息了紛爭,。之后，村干部連續(xù)幾天耐心細致地為雙方做工作,，丈量宅基地,、確定地界，擺事實講道理,，讓本已劍拔弩張的兩家重新握手言和,，成功避免了事態(tài)的進一步惡化。
房屋漏水了有人維修,、老人生病了有人上門義診,、生活困難的居民有人幫扶……現(xiàn)在，這些與居民生活息息相關(guān)的大小事都能及時得到解決,，這全得益于綜治中心的信息化建設(shè)運用,。家住開原市新城街道的李大爺感慨地說：“自從有了綜治中心，大伙辦事方便多了,，大事小情都能辦,，既能問事、辦事,，還能了事,，真正為咱們老百姓服務(wù)。”
“想對群眾的需求作出快速反應(yīng),，需要進一步完善信息化管理,，才能做到精準(zhǔn)服務(wù),。”張秋柱表示，“開原市綜治中心的建設(shè)運用還處于起步階段,，還需要在工作中進一步完善,。下一步，我們將認真探索,，及時總結(jié)提高,，力求各級綜治中心上下協(xié)調(diào)更順暢、指揮調(diào)度更有力,、工作落實更到位,，為推動平安開原建設(shè)發(fā)揮更大更好的作用。”
工作人員介紹信息處理情況
“綜治中心+”模式打造平安家園
采集地：鐵嶺縣
前不久,，有村民向鐵嶺縣公安局蔡牛鎮(zhèn)派出所報案：自己的電動車在村便民市場被盜,。
派出所民警立即到綜治中心調(diào)出監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)當(dāng)天早上7點,，一名頭戴黃色安全帽,、手提紅色袋子的男子把自己偽裝成工地民工，在便民市場,、水果攤等一帶出沒,，一發(fā)現(xiàn)沒有及時上鎖的電動車，就會趁機下手,，后來經(jīng)過排查,，當(dāng)天就破了案。
“雪亮”入村提升百姓安全感
“我們從監(jiān)控里看到可疑人物或者可疑車輛時,，第一時間通知村綜治中心治安巡防隊趕到現(xiàn)場對可疑人進行盤問,、調(diào)查。”負責(zé)此案的張民警表示,，自從實施了“雪亮工程”，各行政村實現(xiàn)了視頻監(jiān)控探頭全覆蓋,，村里的治安狀況好了很多,，老百姓的安全感有了大幅提升。
“以前,，村里誰家丟了東西,，只能自認倒霉。現(xiàn)在,，哪戶遭了小偷,，村里進出了哪些陌生人，查一查監(jiān)控系統(tǒng),，就能水落石出了,。”村民楊大姐樂呵呵地道出了其中的“奧秘”,。
軟件有了，硬件還得跟上,。通過監(jiān)控系統(tǒng),，將所有監(jiān)控納入顯示大屏幕，實現(xiàn)信息共享,，一旦村里發(fā)生案件,，可實時取證，多部門聯(lián)動,。
蔡牛鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視綜治維穩(wěn)工作，近年來,，累計投資60余萬元,，實施了“雪亮工程”，各行政村實現(xiàn)了視頻監(jiān)控探頭全覆蓋,。建設(shè)了“1+25”,，即一個鎮(zhèn)級綜治中心、25個村級綜治中心,。同時鎮(zhèn)黨委,、政府將綜治中心辦公經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算，保障綜治中心工作高效運轉(zhuǎn),。
“專家會診”讓矛盾不出村
近日,，記者來到了蔡牛鎮(zhèn)綜治中心，在中心看到,，內(nèi)設(shè)有“五室一廳兩站”,，整合綜治、信訪,、司法,、派出所、法庭等部門集中辦公,。在中心大廳,，矛盾糾紛化解領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,、領(lǐng)導(dǎo)包案等十三項工作制度公示上墻,。每天確保至少一位副科級領(lǐng)導(dǎo)在綜治中心接待來訪群眾。
中心工作人員介紹,，對于群眾反映的單一性問題,，按照職能交由所屬部門單獨處理；遇有復(fù)合、復(fù)雜,、重大,、疑難問題，則召集中心內(nèi)各部門人員實行“專家會診”,，聯(lián)合處理,。
據(jù)記者了解，蔡牛鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新管理模式,，一是包村包校“1+1+N”工作模式,，即1名綜治中心成員、1名法治副書記或1名法治副校長,、N個群眾代表,，負責(zé)所包村、校的普法活動及矛盾糾紛排查調(diào)處,。二是在村綜治中心試行“2+1”網(wǎng)格化管理,，“2+1”即建立村綜治小區(qū)、綜治小組和治安巡防隊,。負責(zé)排查上報各類不穩(wěn)定信息,、防火、防盜及公共安全巡邏,。
蔡牛鎮(zhèn)綜治中心成立后,，運作機制成效明顯，累計成功化解信訪積案26起,，解決群眾合理訴求81 起,，接待上訪群眾300余人次。法治副書記,、副校長參與組織大型普法活動15次,，給村民講法治課90場，累計解決各類矛盾糾紛55起,。
在蔡牛鎮(zhèn)黨委政府及各綜治委成員單位的努力下,，鎮(zhèn)綜治中心信訪案件辦結(jié)率達99%以上，刑事案件同比下降5%,，治安案件同比下降3.1%,，群眾安全感達到95%以上。