網(wǎng)格化管理服務事項實行準入制度和清單化管理 建立社區(qū)工作者薪酬保障機制引導快遞員、外賣員,、網(wǎng)約車司機積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務
亮點一
推進多元共治,，引導社會力量積極參與基層社會治理
基層社會治理涉域廣泛、內(nèi)容復雜,、主體多元,，各方社會力量的積極參與在基層社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用,?！稐l例》在對基層社會治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu),、市及區(qū)（市）縣人民政府和相關(guān)職能部門等治理主體的職責權(quán)限及作用發(fā)揮進行明確定位的基礎(chǔ)上，重點對社會各方力量參與基層社會治理作出了具體規(guī)定。
●在總則中提出要鼓勵和引導企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織,、社會公眾等依法有序參與基層社會治理工作，對社會力量參與基層社會治理作出倡導和鼓勵,。
●提出建立健全城鄉(xiāng)社區(qū),、社會組織、社會工作者,、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源的聯(lián)動機制，引導社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務,，對“五社聯(lián)動”這一現(xiàn)實中的重要治理舉措在法規(guī)中予以明確,。
●提出要引導快遞員、外賣送餐員,、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務，對新就業(yè)形態(tài)勞動者在基層社會治理中發(fā)揮的重要作用予以鼓勵和引導,。
●提出鼓勵駐區(qū)行政事業(yè)單位,、公益團體、企業(yè)等廣泛參與社區(qū)服務,，支持引導其向轄區(qū)居民開放停車場地,、文體設施、會議活動場地等資源,；支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務企業(yè)發(fā)展,，積極引導市場主體進入城鄉(xiāng)社區(qū)服務領(lǐng)域，推動公共服務提供主體和提供方式多元化發(fā)展,。
●明確鼓勵居（村）民依法組建生活服務,、公益慈善和居民互助等類型的社區(qū)社會組織，參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務,。
亮點二
推動資源整合,，以智慧化建設賦能基層社會治理
提高基層治理數(shù)字化智能化水平，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障和應有之義,，《條例》對數(shù)字賦能基層社會治理作出了具體規(guī)范,。
●規(guī)定大連市建立統(tǒng)一的基層智慧治理平臺，并對平臺應當實現(xiàn)的功能提出了具體要求,。
●明確了市及區(qū)（市）縣人民政府公安機關(guān)應當加強社會治安風險預警平臺建設,，完善信息共享、指揮調(diào)度,、協(xié)同處置等機制,，強化相關(guān)政府職能部門與公安機關(guān)的信息推送共享。
●明確應急廣播體系規(guī)劃、建設,、運行和管理的主體責任,，應急廣播建設要求以及覆蓋區(qū)域，整合信息資源,，打通應急信息發(fā)布“最后一公里”,。
亮點三
突出重點環(huán)節(jié)，強化網(wǎng)格化管理服務在基層社會治理中的重要作用
網(wǎng)格化管理服務,，是黨的十八大以來我國基層社會治理的重大實踐創(chuàng)新,，在提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理科學化、精細化水平方面發(fā)揮著重要作用,。近年來,，大連市對網(wǎng)格化管理服務工作進行了有益的探索和實踐，《條例》總結(jié)確立行之有效的治理經(jīng)驗,，解決網(wǎng)格化管理服務中遇到的問題,，對大連市網(wǎng)格化管理服務工作作出系統(tǒng)規(guī)范。
●提出要科學劃分綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格,，合理配置網(wǎng)格人員,。加強網(wǎng)格員隊伍建設，完善專職網(wǎng)格員選用退出,、教育培訓,、監(jiān)督管理、績效考核等相關(guān)制度,。
●確立網(wǎng)格準入制度,，提出網(wǎng)格化管理服務事項實行準入制度和清單化管理，并進行動態(tài)調(diào)整,。任何單位或者組織未經(jīng)批準不得將清單外事項交由網(wǎng)格協(xié)辦或者代辦,。
●提出應當建立健全網(wǎng)格化管理服務事項運行機制，各主管部門對依托網(wǎng)格開展的各項工作,，應當同步提供必要的教育培訓,、業(yè)務指導、工作保障和信息支持,。從網(wǎng)格劃分與網(wǎng)格人員配置管理,、網(wǎng)格化管理服務事項清單化管理以及網(wǎng)格化管理服務事項運行機制等三個方面對網(wǎng)格化管理服務這一基層社會治理的重要措施作出制度設計。
亮點四
完善工作機制,，促進矛盾糾紛多元化解
深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，《條例》將矛盾糾紛多元化解作為基層社會治理的重要舉措予以規(guī)范。
●明確建立市,、區(qū)（市）縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、城鄉(xiāng)社區(qū)四級社會治安綜合治理中心，對其協(xié)調(diào)推動矛盾糾紛多元化解等職能進行具體規(guī)范,。
●將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”在地方性法規(guī)中予以確立,，將矛盾糾紛預防貫穿重大決策、行政執(zhí)法,、司法訴訟等全過程,，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
●明確負責矛盾糾紛多元預防化解指導工作的機構(gòu)應當完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，拓寬第三方參與矛盾糾紛化解渠道,，充分發(fā)揮人民調(diào)解的主渠道作用,，促進人民調(diào)解與行政調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復議、訴訟等有機銜接,，形成矛盾糾紛化解閉環(huán),。
●強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，堅持以德化人,，對市及區(qū)（市）縣人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處以及居（村）民委員會在加強精神文明建設,、強化基層文化引領(lǐng)、培育鄰里文化,、開展家庭家教家風建設等方面作出明確規(guī)定,，大力加強文化建設，營造崇德向善,、見賢思齊的良好社會氛圍,，從源頭上預防和減少社會矛盾產(chǎn)生。
亮點五
加強基層服務,，增強群眾的幸福感獲得感
堅持以人民為中心的發(fā)展思想和以民為本的立法理念,，把服務居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點,，《條例》對基層服務體系建設作出重要制度設計,。
●明確提出市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化,、教育,、體育、法律援助等基本公共服務體系建設,，推動服務資源向城鄉(xiāng)社區(qū)下沉,，促進基本公共服務均等化、普惠化,、便捷化,。
●要求市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃時,，應當統(tǒng)籌養(yǎng)老,、托幼、助殘,、教育,、醫(yī)療、文體,、商業(yè),、出行等公共服務設施的配置，滿足居（村）民生活需要,。
●強化基層心理服務功能,，將其納入城鄉(xiāng)基本公共服務體系，完善心理疏導機制,，為居（村）民提供心理健康指導,。
●體現(xiàn)對特殊群體關(guān)愛，鼓勵和支持社會組織為空巢,、失獨等特殊家庭和高齡獨居老人提供援助服務,。
●加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，將其納入國土空間規(guī)劃,，并對城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施的建設標準提出要求,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋。
亮點六
構(gòu)建多重保障,，著力提升基層社會治理水平
為確?；鶎由鐣卫碛行ч_展，切實發(fā)揮促進型立法的鼓勵,、引導作用,，《條例》重點對促進基層社會治理工作開展的保障性舉措予以規(guī)范。
●加強組織保障,，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立健全議事協(xié)調(diào)機制，明確市及區(qū)（市）縣基層社會治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)應當在同級黨委的領(lǐng)導下,，制定本行政區(qū)域內(nèi)基層社會治理的總體方案,，研究解決基層社會治理中的重要事項,、重大問題。
●加大資金投入力度,，拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道,，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區(qū)發(fā)展基金等方式,，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域,，有序參與基層社會治理。
●加強社區(qū)工作者隊伍建設,，明確應當加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設,，將社區(qū)工作者隊伍建設納入本級人才發(fā)展規(guī)劃，對社區(qū)工作者薪酬待遇作出具體規(guī)范,，并提出建立健全社區(qū)工作者教育培訓,、職業(yè)成長、考核評價,、晉升退出等制度機制,，保障社區(qū)工作者隊伍規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展,。
●確立激勵宣傳機制,，營造基層治理良好氛圍。對基層社會治理工作中成績突出的組織和個人,，應當按照國家,、省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
●推進基層社會治理創(chuàng)新,，提出建立基層社會治理專家?guī)熘贫?，支持?jīng)濟、政治,、文化,、社會,、生態(tài)等領(lǐng)域的專業(yè)人才參與基層社會治理研究,，為基層社會治理工作開展提供戰(zhàn)略咨詢、形勢分析,、政策建議,、績效評估等智力支持。
●構(gòu)建科學的考核評價體系,，明確了大連市建立健全基層社會治理考核評價機制,，優(yōu)化考核評價標準，并將其納入本市平安建設考核評價體系,，定期向社會公布,，進一步規(guī)范治理行為,、提高治理能力。