大連如何推進(jìn)最高人民法院“總對總”工作座談會精神落地落實,？如何進(jìn)一步加大矛盾糾紛源頭治理力度？如何探索“總對總”工作新路徑新方式,？記者從大連市中級人民法院的一次座談會上找到了答案,。
會議現(xiàn)場
名詞解釋
什么是“總對總”
“總對總”即最高人民法院與有關(guān)中央單位打通合作渠道,，自上而下推動建立多元解紛機(jī)制。1月18日,，最高人民法院召開“總對總”工作座談會,，與多家單位共商推動“總對總”工作高質(zhì)量發(fā)展。
交流座談共謀發(fā)展
3月7日,，大連中院在全省率先組織召開大連地區(qū)“總對總”工作座談會,，邀請23家市直單位圍繞構(gòu)建完善大連地區(qū)“總對總”多元解紛新格局進(jìn)行深入座談，總結(jié)成績,、交流經(jīng)驗,、共謀發(fā)展，共商推動多元解紛工作提質(zhì)增效,，促進(jìn)更多矛盾糾紛化解在源頭,、萌芽，更好維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益,。
“我們會加大對‘總對總’工作的宣傳力度,，讓更多的糾紛當(dāng)事人了解這個機(jī)制，愿意使用這個機(jī)制,?！?
“大連法院充分發(fā)揮了人民法院在多元糾紛化解中的引領(lǐng)、推動,、保障作用,，切實維護(hù)和諧勞動關(guān)系和職工合法權(quán)益,，推動勞動爭議糾紛有效化解?！?
“法院將此項工作納入全年‘九個一’重點工作,，要繼續(xù)推動各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作新格局,，強(qiáng)化品牌推進(jìn),。”
“我們將進(jìn)一步發(fā)揮東北首家商事調(diào)解中心作用,，切實在‘總對總’工作機(jī)制下,，將多元解紛工作落實落細(xì)?！?
“要加強(qiáng)部門聯(lián)動,，制定多元化解實施意見，實現(xiàn)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接,，讓更多矛盾糾紛就地化解,。”
“要充分利用大數(shù)據(jù)分析案件成因,，真正實現(xiàn)訴前預(yù)防,。”
“希望大連法院進(jìn)一步加大對矛盾糾紛訴源治理的支持力度,，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，不斷提高調(diào)解員的能力水平……”
座談會上，大連市司法局,、市公安局,、市住建局、市文旅局,、市退役軍人事務(wù)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人分別對“總對總”工作成效給予充分肯定,，并結(jié)合實際工作中遇到的具體問題，對進(jìn)一步開展好“總對總”工作提出意見建議,，謀劃下一步工作,。
會上，大連中院與新加入“總對總”相關(guān)單位舉行糾紛化解協(xié)議會簽儀式,。至此,，合作單位已從最初的3家發(fā)展到13家，解紛“朋友圈”擴(kuò)展到20家,，“總對總”及多元合作的調(diào)解組織,、調(diào)解人員分別發(fā)展到28家、128名,，訴源治理“朋友圈”輻射面持續(xù)擴(kuò)大,，實現(xiàn)了大連地區(qū)一審民商事案件收案數(shù),、萬人起訴率雙下降。
進(jìn)一步完善常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制
近年來,，大連兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，主動把法院調(diào)解工作置于黨委政府大治理格局中，堅持“治未病,、治欲病,、治已病”，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系,，聯(lián)合市司法局在全省率先出臺協(xié)同推進(jìn)矛盾化解意見,，將全市683家司法所、人民調(diào)解委員會納入人民調(diào)解平臺,；扎實推進(jìn)法官“三進(jìn)”工作,，在全市基層設(shè)立訴訟服務(wù)站、法官聯(lián)絡(luò)點等591個,，對接鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層治理單位881家,；與市級13家單位建立“總對總”多元解紛機(jī)制,，訴調(diào)對接范圍涵蓋235家機(jī)構(gòu)，多元解紛“朋友圈”不斷擴(kuò)大,，大量矛盾糾紛在法治軌道上及時高效解決,。
大連市委政法委副書記林強(qiáng)表示：“各部門圍繞基層社會治理現(xiàn)代化要求，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作,，把源頭治理工作擺在了突出位置,，在完善基層基礎(chǔ)建設(shè)、構(gòu)建多元調(diào)解格局,、回應(yīng)群眾訴求方面做了大量卓有成效的工作,，為譜寫堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’大連篇章作出了積極貢獻(xiàn)?！毕乱徊?，各部門要切實提高思想政治站位，深刻領(lǐng)悟“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示要求,，從堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的思想高度,，進(jìn)一步完善“總對總”常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極拓展訴調(diào)對接輻射面,，促進(jìn)和保障各方解紛力量發(fā)揮更大作用,。強(qiáng)化信息化賦能,，提高重點領(lǐng)域矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析和預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,，共同完善人民法院調(diào)解平臺功能,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享。落實各方責(zé)任,，積極擔(dān)當(dāng)作為,，主動扛起責(zé)任，進(jìn)一步完善矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制,，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),，推動調(diào)解組織向行業(yè)下沉、調(diào)解服務(wù)向基層下移,，共同推動矛盾糾紛源頭治理,、多元化解、在線調(diào)解,、一站式解決,。
通力協(xié)作推進(jìn)多元聯(lián)動
聽取大家的發(fā)言后，就進(jìn)一步做好“總對總”多元解紛工作,，大連中院黨組書記,、院長朱海濤與大家共商4點工作意見，并表示：“多元解紛工作離不開各職能單位,、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)組織及社會各界的通力協(xié)作、共同努力,?！?
談到如何更好地推進(jìn)“總對總”工作實現(xiàn)多元聯(lián)動、實質(zhì)解紛,、全面開花,，朱海濤提出五點期望：解紛“朋友圈”更加壯大，共同攜手構(gòu)建具有大連特色的“總對總”多元解紛格局,；調(diào)解能力更加過硬,，共同推進(jìn)多層次、高素質(zhì)的調(diào)解人才隊伍建設(shè),；信息共享更加順暢,，共同提升大數(shù)據(jù)分析和服務(wù)科學(xué)決策能力；配套保障更加完善,，共同提高“總對總”解紛質(zhì)效,；宣傳效果更加突顯，共同讓“非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的解紛理念更加深入人心,。