申請人杜某原居住于省外某市,，移居大連市后發(fā)現(xiàn)這里的冬季供暖費(fèi)收費(fèi)面積計費(fèi)方法和原居住城市不同。其在查閱《遼寧省城市供熱條例》后認(rèn)為,，大連市出臺的供熱計費(fèi)文件與該條例的規(guī)定不一致,。依據(jù)《大連市行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，杜某就該文件有關(guān)條款的合法性向大連市司法局提出審查建議。
本報訊 “您提出的這份行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與我提出的問題無關(guān),，我不能認(rèn)可,。”一位女士略顯激動地反駁著對面男士的發(fā)言……這是近日在大連市司法局召開的大連市首個行政規(guī)范性文件建議審查座談會上的場景,。參會雙方是行政規(guī)范性文件建議審查申請人杜某和大連市行政規(guī)范性文件的備案監(jiān)督機(jī)構(gòu),、制定機(jī)關(guān)、市政府立法聯(lián)系點(diǎn)的法律顧問。會議還同時邀請市人大代表監(jiān)督建言,。
會上,，大連市發(fā)改委、市住建局就文件的制定程序及依據(jù)向杜某作出解釋,。立法聯(lián)系點(diǎn)法律顧問表示,，爭議涉及的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系由供熱行業(yè)的主管部門住建部制定并公布，對全行業(yè)有指導(dǎo)作用,，《遼寧省城市供熱條例》沒有進(jìn)一步解釋,，恰恰是因為主管部門已作出了明確定義。市人大代表汪麗清則認(rèn)為,，杜某提出的異議涉及對地方性法規(guī)具體條文的解釋,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可向省人大常務(wù)委員會申請釋明,。
會后,，杜某表示，對交流過程表示滿意,。此前她也曾在其他城市提出過類似申請,，但從未想到公民提出的行政規(guī)范性文件審查建議在大連會受到如此重視。
“這是我局第一次作為行政規(guī)范性文件的備案監(jiān)督機(jī)構(gòu),，就人民群眾熱切關(guān)注的民生問題以座談會的形式面對面與行政規(guī)范性文件建議審查人進(jìn)行交流和答復(fù),。”大連市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“黨和國家提出要加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,，這就離不開發(fā)展全過程人民民主,，要求我們不斷拓寬人民群眾訴求表達(dá)的渠道和機(jī)制?！?
據(jù)悉,，2023年，大連市司法局受理公民,、法人或其他組織對行政規(guī)范性文件提出的審查建議7件,，內(nèi)容涉及醫(yī)療保障、物業(yè)管理等諸多民生問題,，做到件件有答復(fù),、事事有回音。