律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障引關(guān)注
律師,，是當(dāng)事人的代理人，是其行使自己合法權(quán)利的延伸,，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的延伸也是當(dāng)事人權(quán)利的延伸,。可以說,，有時(shí)律師就是當(dāng)事人及其家人的“救命稻草”,。
但是，律師這一職業(yè),，真的像影視作品中演的那么威風(fēng)嗎,？真的像《律政佳人》中演的那樣光鮮嗎？
一張刷爆網(wǎng)絡(luò)的“半裸”照
2016年6月,，一張律師衣冠不整站在法院門口的照片,，在網(wǎng)絡(luò)上“走紅”。據(jù)媒體報(bào)道,，廣西律師吳良述前往南寧市青秀區(qū)法院立案期間,，因法院“不予立案，也不出具收件回執(zhí)”一事,，立案爭議被引申為信訪事件,，隨后又因信訪部門工作人員懷疑其用手機(jī)錄音引發(fā)法警“強(qiáng)制檢查”，氣憤之余，吳良述站到法院門口讓同事拍下照片,。后經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，法警“用強(qiáng)制手段檢查其手機(jī)，超出了可以使用強(qiáng)制手段的法定授權(quán)范圍,，是濫用強(qiáng)制手段的行為”,。
記者梳理新聞發(fā)現(xiàn)，盡管近些年保障力度不斷加大,，但律師執(zhí)業(yè)權(quán)利被侵害的事件仍時(shí)有發(fā)生,。2016年3月23日，陜西省某律師事務(wù)所的一位律師作為陜西某勞務(wù)開發(fā)有限公司的代理律師,，在西安市某區(qū)人民法院出庭參與該勞務(wù)公司與陜西某建設(shè)工程有限公司施工勞務(wù)糾紛一案,。法庭辯論階段，律師陳述觀點(diǎn)時(shí),，旁聽席上的西安市某區(qū)的一位人大代表,，因與該案一方有利益關(guān)系，突然沖到辯護(hù)席破口大罵并揮拳毆打該律師,，致其受傷,。
光鮮群體背后的諸多無奈
“其實(shí)律師這個(gè)職業(yè)對(duì)一些人而言可能是比較敏感的，畢竟在很多人眼里,，律師就是打官司的,，而打官司好像就不是什么好事。”遼寧百聯(lián)律師事務(wù)所的溫鴻愷律師說,，大概是今年年初,，自己接到了一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的案子，該案需要去外地的某個(gè)市場監(jiān)督管理所查看一個(gè)已經(jīng)注銷的個(gè)體工商戶的信息,，而當(dāng)他帶著所需的證明和資料來到該地,，對(duì)方卻以需向上級(jí)反映為由拒絕，溫鴻愷律師與該所所長以及工作人員幾經(jīng)交涉無果,，最后只能無功而返,。“如果這是對(duì)我的當(dāng)事人十分必要的證據(jù)，那么后果可想而知,。”溫鴻愷律師對(duì)記者說道,。
此外，某些部門不愿配合律師調(diào)查取證也是常見的事情,。“需要某個(gè)部門出示文件的時(shí)候,，就可能出現(xiàn)給律師查詢，但是不給文件蓋章并且不許復(fù)印只能拍照的情況,；或者需要去某些部門查詢資料時(shí)帶著市里規(guī)定的相關(guān)材料還不夠,，還要準(zhǔn)備各個(gè)管轄部門需要的材料,，如果不把各個(gè)部門跑遍了，弄清他們所需的材料和流程,，很有可能白跑,。”一位律師無奈地說道。
王霜(化名)律師告訴記者,，當(dāng)案子進(jìn)入到法院層面之后也不一定是一帆風(fēng)順的,。《民事訴訟法》規(guī)定：“人民法院審理民事案件,，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人,。”但是某些法官可能提前一兩天通知律師，甚至直接告訴當(dāng)事人而不告訴律師,。
“有些當(dāng)事人不懂就答應(yīng)了,，如果律師當(dāng)天有兩個(gè)庭審就很難辦。沒接傳票的還好說,，如果接了傳票了就非去不可,，否則可能會(huì)被判為撤訴或者缺席。”王霜說,，前幾天自己有個(gè)當(dāng)事人接了傳票后才告訴自己,，而自己當(dāng)天還有其他的庭審，和法官多次溝通無果,，最后只能在一個(gè)上午的時(shí)間里從一個(gè)區(qū)的法院到另一個(gè)區(qū)的法院完成開庭,。雖然時(shí)間很緊張，但是王霜依然很慶幸自己能及時(shí)趕上兩個(gè)庭審,，不然就耽誤了當(dāng)事人的大事兒了。
不僅如此,，王霜表示,，在庭審時(shí)法官和書記員打斷律師說話的現(xiàn)象、聯(lián)系法官難的問題都是常見的問題,。“最有趣的是,，法院一般都有材料傳達(dá)窗口，就是為了當(dāng)事人或者律師想要遞交材料卻又聯(lián)系不上法官的情況設(shè)立的,，但是如果一次性遞交的材料很多的時(shí)候,，窗口的工作人員便會(huì)拒收。那這個(gè)窗口存在的意義到底是什么呢,？”王霜律師質(zhì)疑道,。但是對(duì)此，溫鴻愷律師依然感到十分慶幸“近幾年法官和書記員打斷律師說話的問題已經(jīng)改善很多,。”
“看守所的會(huì)見室很少,，并且允許會(huì)見的時(shí)間并不長,，每次去看守所會(huì)見當(dāng)事人都需要很早就去排隊(duì),，經(jīng)常五點(diǎn)就起床準(zhǔn)備去看守所,，最久的一次等了一個(gè)上午。”一位不愿透露姓名的律師說,。
遼寧申揚(yáng)律師事務(wù)所的逯松葉律師是一位擅長刑事辯護(hù)和民事辯護(hù)的女律師,。其表示正如有些律師所說，看守所會(huì)見室比較少,，經(jīng)常需要“大排長龍”的問題的確存在,。而且曾經(jīng)申請(qǐng)會(huì)見所需的材料很多，經(jīng)常要帶一袋子材料去看守所,。“不過現(xiàn)在已經(jīng)好很多了,，會(huì)見室比以前多了，而且現(xiàn)在看守所可以用微信,、電話預(yù)約,，也方便了很多,。”逯松葉律師說,，但也仍然存在一些部門執(zhí)行力不足，個(gè)別人員素質(zhì)差的問題,，此外很多執(zhí)法部門對(duì)律師的重視程度不足也是律師辦案中的困擾,。
保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受關(guān)注
據(jù)報(bào)道，改革開放以來,，我國的律師隊(duì)伍不斷壯大,，目前已發(fā)展到近33萬人。近年來,，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利已經(jīng)引起了多方關(guān)注。2015年,，中央政治局委員,、中央政法委書記孟建柱在全國律師工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要充分保障律師職業(yè)權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境,；2016年1月,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》，明確要依法保障律師知情權(quán),、閱卷權(quán),、出庭權(quán),、辯護(hù)權(quán)等八大訴訟權(quán)利,。今年,，更是陸續(xù)發(fā)布一系列關(guān)于保護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的政策。
今年1月,，第九屆全國律協(xié)常務(wù)理事會(huì)會(huì)議審議通過了《律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障規(guī)則(試行)》,，確立了“依法、規(guī)范,、及時(shí),、有效”四大維權(quán)原則，細(xì)化了律師協(xié)會(huì)維權(quán)職責(zé)和工作流程,，確保律師協(xié)會(huì)在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)第一時(shí)間站出來,。2月份，全國律協(xié)下發(fā)通知,，要求各律師協(xié)會(huì)2017年第一季度建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心,。
今年4月14日，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、國家安全部,、司法部和中華全國律師協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》(以下簡稱《通知》),，要求各級(jí)人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會(huì)建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,?！锻ㄖ妨忻髁寺蓭熅S權(quán)的三種具體渠道，即向辦案機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴,，向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴,、控告,，向注冊(cè)地的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān),、所屬的律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利，并把律師協(xié)會(huì)作為律師申請(qǐng)維權(quán)的主要途徑,。
4月26日上午,，司法部舉行新聞發(fā)布會(huì)，就“保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利”做相關(guān)發(fā)布,。會(huì)上司法部副部長熊選國指出包括會(huì)見問題,、閱卷的問題,、法庭辯論的問題、材料提交的問題,、律師投訴后得不到回應(yīng)的問題等10個(gè)常見的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障存在問題的方面,。次日,，司法部召開新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布5起保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利典型案例,。
溫鴻愷律師對(duì)于出臺(tái)的這些政策感到由衷地高興，其認(rèn)為陸續(xù)出臺(tái)的這些政策表明國家層面對(duì)于律師這一職業(yè)更加重視,，如果律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利得到保證,，那么當(dāng)事人的合法權(quán)利也能在很大程度上得到保障,。“政策出臺(tái)后有了一些律師的綠色通道,，很多部門和個(gè)人也能更充分地聽取律師的意見,，這就使律師和當(dāng)事人的權(quán)利更能得到尊重和保障。”逯松葉律師也表示,。
省律協(xié)：已成立兩個(gè)中心
遼寧省律師協(xié)會(huì)(以下簡稱省律協(xié))會(huì)長楊興權(quán)認(rèn)為這些政策的出臺(tái)，對(duì)律師行業(yè)的發(fā)展和法治國家的建設(shè)都具有很深遠(yuǎn)的影響,。首先推動(dòng)了律師業(yè)的健康發(fā)展；其次，促進(jìn)了律師的規(guī)范執(zhí)業(yè),。“打鐵還須自身硬,，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利能否得到保障、律師工作能否發(fā)揮作用，都與律師具體的執(zhí)業(yè)行為有關(guān)，這也就要求律師必須規(guī)范執(zhí)業(yè)，依法依規(guī)執(zhí)業(yè),，守住底線，不觸紅線。”楊興權(quán)會(huì)長說道。
據(jù)楊興權(quán)介紹,，針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策省律協(xié)開展了大量的工作，多管齊下保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
首先,，省律師協(xié)會(huì)以及全省14個(gè)市律師協(xié)會(huì),，都成立了“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”和“投訴受理查處中心”，并公布了維權(quán)電話,、投訴舉報(bào)電話,、來信來訪地址等信息，建立了律師維權(quán)快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,；其次,，省律協(xié)與省高院、省檢察院,、省公安廳等部門協(xié)商，經(jīng)省委政法委批準(zhǔn)后,，著手建立了律師工作聯(lián)席會(huì)議制度；第三,，針對(duì)律師調(diào)查取證難、律師出入法院接受安檢,、庭審中律師發(fā)言被隨意打斷等問題，正在與省高院進(jìn)行積極溝通和會(huì)商,，努力保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,、推行律師訴訟調(diào)查令制度；第四,，建立了“遼寧省律師新聞發(fā)言人制度”和“遼寧省律師行業(yè)輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀律師及其事跡的宣傳；第五,，為全面推進(jìn)律師代理申訴工作，自去年10月份以來,，我省按照相關(guān)要求,，與省高院、省檢察院,、省公安廳制定了律師代理申訴案件的工作細(xì)則,，建立了代理申訴案件的律師庫，并派駐入庫律師進(jìn)入省,、市兩級(jí)的公,、檢,、法部門開展信訪接待工作,。“遼寧省的兩個(gè)中心成立于2017年2月20日，省及各市的投訴受理查處中心自成立以來,，共接待投訴12起,，受理查處5件。”楊興權(quán)會(huì)長總結(jié)道,。
但是,，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感的問題也難免存在,，對(duì)此,，楊興權(quán)會(huì)長也隱隱有些擔(dān)憂,，“這些政策的出臺(tái)是很有針對(duì)性的,，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。任何政策的實(shí)施,，都可能會(huì)出現(xiàn)本土化或地方化現(xiàn)象，雖然因地制宜很必要,，但不能偏離政策的初衷。”