行政復(fù)議是化解行政爭議的重要法律制度，主要功能是防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
新修訂的行政復(fù)議法正式實施后,，不僅明確了行政復(fù)議原則,、職責(zé)和保障，完善了行政復(fù)議范圍有關(guān)規(guī)定,，引人注目的亮點是增加了行政復(fù)議申請便民舉措,，強化了行政復(fù)議吸納和化解行政爭議的能力，完善了行政復(fù)議受理及審理程序,，加強了行政復(fù)議對行政執(zhí)法的監(jiān)督。
近日,，記者走進省公共法律服務(wù)中心,，對話省司法廳行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督處處長張婧蘊，近距離感受新修訂的行政復(fù)議法新亮點在我省的應(yīng)用場景,。
省公共法律服務(wù)中心
鏡頭
身在大連不用赴沈閱卷
近期,，身在大連的遼寧慧之林律師事務(wù)所王律師代理了兩件向省政府提起行政復(fù)議的土地征收案件，但不便前來沈陽現(xiàn)場閱卷,，于是在大連市政府行政復(fù)議辦案中心的閱卷室利用立式顯示屏,，順利查閱了預(yù)約的行政復(fù)議案件電子卷宗，完成了行政復(fù)議異地閱卷服務(wù)。
今年1月1日,，新修訂的行政復(fù)議法正式實施,，明確規(guī)定申請人、第三人及代理人可以查閱,、復(fù)制被申請人提出的書面答復(fù)及證據(jù)材料,。早在去年年底，省司法廳就率先啟動“遼寧行政復(fù)議機構(gòu)異地閱卷服務(wù)”,，全面推行行政復(fù)議案件當(dāng)事人,、律師（委托代理人）異地閱卷工作。
鏡頭
“沉浸式”體驗行政復(fù)議
如果要申請行政復(fù)議需要準(zhǔn)備哪些材料,？辦理流程是怎樣的,？記者以申請行政復(fù)議當(dāng)事人的身份來到省公共法律服務(wù)中心，親身體驗行政復(fù)議申請的流程,，近距離,、全方位了解行政復(fù)議工作相關(guān)程序。
走進中心,，記者看到在大廳的兩側(cè)設(shè)有便民服務(wù)臺,，為來訪群眾提供飲水機、老花鏡,、醫(yī)藥箱,、輪椅等，旁邊設(shè)有智能便民服務(wù)臺,，來訪群眾可利用智能化服務(wù)設(shè)備辦理業(yè)務(wù),，服務(wù)臺旁邊是擺放各項業(yè)務(wù)普法宣傳品的展臺，方便來訪群眾隨用隨取,。
“您好,，需要辦理什么業(yè)務(wù)？”“我想申請行政復(fù)議,?！薄翱梢缘模埖叫姓?fù)議窗口辦理就可以了,?！痹诠ぷ魅藛T的指引下，記者來到中心一樓的行政復(fù)議接待窗口,，“您好,，這里是行政復(fù)議受理窗口，請問您有什么需要咨詢的,？”窗口工作人員一邊說,，一邊倒了一杯熱水,。
“我想申請行政復(fù)議，請問辦理流程是什么,？”“您如果是第一次申請行政復(fù)議,，先要填寫一下這個行政復(fù)議申請書等相關(guān)材料?！惫ぷ魅藛T遞給記者一份申請書,，詳細(xì)介紹了如何填寫，“按照要求填寫好信息和內(nèi)容后,，再準(zhǔn)備好您的身份證,、相關(guān)證明材料以及相關(guān)證據(jù)的原件和復(fù)印件。申請書和材料都準(zhǔn)備好后,，就可以提交申請了,。”
“我看了您的申請書和理由,，您對交警電子監(jiān)控抓拍的違法行為處罰不服,，我們省本級行政復(fù)議窗口是受理不了的，需要到沈陽市政府行政復(fù)議工作機構(gòu)申請復(fù)議,，今年1月1日起,，新修訂的行政復(fù)議法實施后，類似您這樣的情況,，以及對交警當(dāng)場處罰的違法行為不服的,，都可以直接通過交警支隊向市政府行政復(fù)議機構(gòu)提交行政復(fù)議申請?！惫ぷ魅藛T解釋道,。
在行政復(fù)議窗口受理的過程中，記者感受到,，工作人員現(xiàn)場指導(dǎo),、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場初審,，實現(xiàn)一次受理一次辦,，真正做到了一把椅子、一杯熱水,、一張笑臉,，為當(dāng)事人提供“一對一”服務(wù)。
省本級行政復(fù)議窗口是全省行政復(fù)議立案工作的一個縮影,，目前，全省14個市已全部設(shè)立行政復(fù)議接待場所（大廳,、中心或窗口）,，向申請人提供一站式行政復(fù)議服務(wù),。行政復(fù)議窗口的設(shè)立，在方便群眾的同時,，也拉近了行政復(fù)議工作與群眾之間的距離,。
變化
低成本 高效率 更便民
新修訂的行政復(fù)議法第三條明確規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正、公開,、高效,、便民、為民的原則,，省司法廳作為省政府的行政復(fù)議機構(gòu)，始終把行政復(fù)議便民為民放在首位,。
省司法廳行政復(fù)議工作人員告訴記者,，如遇來申請行政復(fù)議的群眾對法律政策不了解、不熟悉的情況,，他們會及時將來訪人員引導(dǎo)至省公共法律服務(wù)中心的法律咨詢窗口,，由值班律師站在第三方角度，為來訪人員再次提供多維度的法律法規(guī),、政策解答,，為其找到合適的爭議化解渠道。與省公共法律服務(wù)中心之間的這種有效銜接,，為實質(zhì)性化解行政爭議提供了很大助力,。
立案受理之后行政復(fù)議就進入到了審理環(huán)節(jié)，行政復(fù)議審理是行政辦案工作的主要環(huán)節(jié),，是實現(xiàn)行政復(fù)議制度功能作用的重要前提和基礎(chǔ),。
該工作人員介紹，為實現(xiàn)行政復(fù)議案件辦理規(guī)范化,，在二樓，還新增了行政復(fù)議聽證室,、調(diào)解室,、閱卷室,、資料室等，申請人可以享受“一站式辦理”,，這樣方便申請人參與行政復(fù)議各項程序等。全省各級行政復(fù)議機構(gòu)也著力加強行政復(fù)議立案窗口,、聽證室、調(diào)解室,、閱卷室等業(yè)務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)。沈陽,、大連等9個市先后建成市級政府行政復(fù)議辦案中心，方便申請人集中辦理行政復(fù)議,、法律咨詢等相關(guān)法律事務(wù)。
為進一步暢通行政復(fù)議申請渠道,，全省各級行政復(fù)議機構(gòu)豐富互聯(lián)網(wǎng)、書面,、口頭等多種申請方式，多方位保障人民群眾行使行政復(fù)議申請權(quán),，為群眾解決行政爭議提供低成本,、高效率,、寬口徑的行政復(fù)議渠道，讓群眾感受行政復(fù)議公正高效,、便民為民的制度優(yōu)勢,。
行政復(fù)議受理窗口工作人員向記者介紹申請流程
對話
讓群眾感受到行政復(fù)議解決爭議的高效性
記者：為什么說新修訂的行政復(fù)議法更方便百姓申請復(fù)議，有效化解行政爭議呢,？
張婧蘊：新修訂的行政復(fù)議法明確了除海關(guān),、金融,、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)外,，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),。同時,，增加了通過行政處罰機關(guān)提交行政復(fù)議申請的規(guī)定,，之前只能由申請人或其代理人自行向行政復(fù)議機關(guān)提交行政復(fù)議申請,，新法修訂后，對當(dāng)場作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,，可以通過作出行政處罰決定的行政機關(guān)提交行政復(fù)議申請,。
記者：“為民,、便民”原則如何體現(xiàn)在條款之中,？
張婧蘊：新修訂的行政復(fù)議法增加了便民為民舉措，如對申請的方式,，在傳統(tǒng)的當(dāng)面提交申請,、郵寄申請、特殊情況下口頭申請外,，還可以通過行政復(fù)議機關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式提交行政復(fù)議申請書,，更加便于廣大群眾提交行政復(fù)議申請,。在遵循合法、自愿原則的基礎(chǔ)上,，還將“和解”與“調(diào)解”的適用擴展到各類行政復(fù)議案件,，增加關(guān)于調(diào)解與和解的規(guī)定，必將更有利于實質(zhì)性化解行政爭議,。此外，在受案范圍,、審理程序等方面都進一步予以完善，更加適應(yīng)當(dāng)前法治時代的新要求,。
記者：您提到了在審理程序上做了更合理的修改,，可以具體介紹一下嗎？
張婧蘊：新修訂的行政復(fù)議法,，其中一項修改亮點即增加了簡易程序及其適用情形,。與普通程序相比，適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,，縮短行政復(fù)議機構(gòu)告知被申請人的期限和被申請人的答復(fù)期限,，行政復(fù)議機構(gòu)將申請材料告知被申請人期限由普通程序的7個工作日減至3個工作日內(nèi)，被申請人由10個工作日減至5個工作日內(nèi)提出答復(fù)意見,。對符合條件的行政復(fù)議案件適用簡易程序,，減少了群眾等待復(fù)議決定書的時間，有了更高效更權(quán)威的法律保障,，可以縮短行政復(fù)議案件的審查期限,，讓申請群眾早日收到復(fù)議決定文書，有利于行政爭議的快速解決,。