訴前調(diào)解隊伍不斷壯大，多元解紛模式持續(xù)創(chuàng)新,，解紛效能明顯增強(qiáng)……2022年,，沈陽市和平區(qū)人民法院民事案件收案數(shù)量同比減少7113件,，下降26.34%；2023年至今對比2021年同期減少1967件,，下降7.92%,。
這樣的成績，得益于近年來和平區(qū)法院堅持能動司法理念,，注重實質(zhì)性化解矛盾糾紛,，主動延伸職能促推訴源治理,通過對外搭建多維平臺完善多領(lǐng)域解紛機(jī)制，對內(nèi)構(gòu)建完備硬件，把調(diào)解指導(dǎo),、線上解紛等服務(wù)送到群眾“家門口”,，做到專業(yè)解紛和特色調(diào)解并進(jìn)，推動形成各類調(diào)解優(yōu)勢互補,、有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。
智慧調(diào)解中心揭牌 劉鑫宇 攝
聚“智慧”合力
見解紛實效
2022年8月,，全省首家勞動爭議智慧調(diào)解中心成立,，沈陽市和平區(qū)總工會、區(qū)人民法院,、區(qū)人力資源和社會保障局共同構(gòu)建“工會+仲裁+司法”智慧調(diào)解模式,。
智慧在哪兒？
融合發(fā)揮“法律援助,、糾紛調(diào)解,、源頭預(yù)防”三大功能，讓勞動者和用人單位快速達(dá)成共識,，大大降低了維權(quán)成本,。
“工會收到職工求助。李某作為合同制職工2000年入職某企業(yè),，2015年用人單位才給繳社會保險,。這種情況，用人單位是否能補繳社保,？”和平區(qū)總工會權(quán)益保障部部長彭楊提出疑問,。
和平區(qū)人社局勞動爭議案件調(diào)解仲裁科科長毛超回復(fù)：“補繳社會保險不屬于勞動爭議案件，但我們可以幫忙溝通企業(yè),?！?
“對，但勞動關(guān)系存續(xù)期間還可能產(chǎn)生其他糾紛,，如果屬于民事案件受理范圍,，我們可以組織當(dāng)事人線上調(diào)解?！焙推絽^(qū)法院民一庭法官由成也發(fā)表了專業(yè)意見,。
彭楊、毛超和由成在調(diào)解工作微信群中快速反應(yīng),，為職工,、企業(yè)提供最直接的便利服務(wù)。經(jīng)過三方溝通協(xié)調(diào),，企業(yè)最終以現(xiàn)金形式給予李某補償,。
這是三家合力化解矛盾的一個鮮活場景,。
在和平區(qū)法院三樓的智慧調(diào)解中心，記者看到,，依托人民法院調(diào)解平臺系統(tǒng),，該中心能夠?qū)崿F(xiàn)線上委派調(diào)解案件流轉(zhuǎn)，暢通線上線下調(diào)解與訴訟對接渠道,，開展全程在線調(diào)解,，將“訴”的權(quán)威性、規(guī)范性與“調(diào)”的便利性融合,，再加上后臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的輔助,，實現(xiàn)“智慧調(diào)解”，讓維權(quán)更高效,。
此外,，一支32人的仲裁調(diào)解員隊伍正在不斷壯大，其中,，專業(yè)律師占比最高,，還有仲裁員、法官,、法律工作者等,。
主動將法院工作融入社會治理法治化大局，創(chuàng)新矛盾糾紛訴源治理機(jī)制建設(shè),，和平區(qū)法院立案一庭庭長王曉東介紹說：“法院還會不定期派出法官開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),、公益宣講等活動，推進(jìn)勞動爭議案件訴源治理工作,?！?
數(shù)據(jù)顯示，2023年至今,，該院受理勞動爭議案件對比2021年同期下降了28.39%。
社區(qū)“全覆蓋”
服務(wù)“零距離”
沈陽市和平區(qū)南湖街道文安路社區(qū)共有居民80000余人,，下轄19個小區(qū)中有15個是老舊小區(qū),。
“目前我們正在推動老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會，遇到了不少棘手的法律問題,?！鄙鐓^(qū)黨委副書記劉詩璐表示，通過與和平區(qū)法院建立的對接機(jī)制,，可以隨時隨地向法官尋求幫助,。
“最常見的矛盾是鄰里糾紛和物業(yè)糾紛?！眲⒃婅锤嬖V記者,，在樓道存紙箱、保溫層漏水等都能引發(fā)糾紛，在調(diào)解的時候需要專業(yè)的法律指導(dǎo),?！熬用駛兛吹椒ü僦v的法理與社區(qū)講的情理相符，對我們的調(diào)解也越來越認(rèn)可,，調(diào)解成功率越來越高,。”劉詩璐說,。
一方面,，對接機(jī)制充分協(xié)助社區(qū)開展工作，把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前再延伸,。另一方面,，居民們遇到社區(qū)難以解答的法律問題，也有了直通法院的渠道,。
一年前,，社區(qū)居民齊某在某樓盤購房，按協(xié)議繳納購房款之后,，開發(fā)商遲遲未交付,。
9月26日，在社區(qū)的幫助下,，齊某通過微信視頻向和平區(qū)法院立案一庭副庭長蘇博群進(jìn)行了咨詢,。“到社區(qū)就能跟法官‘面對面’,，挺方便的,。”齊某表示,。
據(jù)了解,，今年以來，和平區(qū)法院主動參與“零糾紛”社區(qū)（村）建設(shè),，推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)格”,，實現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺基層自治組織覆蓋率100%,；將司法服務(wù)下沉至基層，選派10名專職特邀調(diào)解員對接轄區(qū)內(nèi)10個街道,、125個社區(qū)（村）,，聯(lián)動開展法律指導(dǎo)和調(diào)處化解工作。
2023年以來,，該院重心前移,、力量下沉,，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處,、就地化解,，累計指導(dǎo)、化解糾紛百余件,。
“行專調(diào)”破圈
強(qiáng)示范引領(lǐng)
專業(yè)糾紛專業(yè)調(diào),，行業(yè)糾紛行業(yè)解。
近年來,，和平區(qū)法院以民間糾紛等傳統(tǒng)領(lǐng)域矛盾糾紛為重點,，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會專業(yè)化、行業(yè)化發(fā)展需求,，切實加強(qiáng)勞動爭議,、醫(yī)療、物業(yè),、金融行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解指導(dǎo)工作,。一段時期以來，由醫(yī)患糾紛演變的民事訴訟案件訴訟周期較長,，原告對抗情緒嚴(yán)重,，極易形成社會不穩(wěn)定因素。
面對紛亂復(fù)雜的情況和較強(qiáng)的專業(yè)性,，如何維護(hù)各方合法權(quán)益,，促進(jìn)社會和諧？
2020年以來,，和平區(qū)法院先后與駐區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立4個醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)工作室,。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，法官或到工作室現(xiàn)場指導(dǎo),，或通過視頻連線聽取雙方訴求,，積極引導(dǎo)進(jìn)行和解。
患者趙某去年在某醫(yī)院進(jìn)行腹腔鏡下膽囊切除手術(shù),，手術(shù)后出現(xiàn)梗阻性黃疸,，并進(jìn)行了二次手術(shù)。趙某認(rèn)為某醫(yī)院在第一次手術(shù)時存在過錯,，給其造成身體傷害和精神損失。
今年5月,，趙某在與醫(yī)院進(jìn)行協(xié)商賠償事宜時,，找到了該院設(shè)立的醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)工作室，要求法院主持雙方進(jìn)行調(diào)解,。民事審判第一庭法官王蕾通過視頻連線的方式進(jìn)行了三方調(diào)解,，指出醫(yī)院在診療過程中存在不足,，并對趙某提出的賠償數(shù)額、項目等法律問題進(jìn)行了解答……最終雙方達(dá)成了調(diào)解意向,，并于次日到院通過立案綠色通道進(jìn)行了快速立案,，王蕾在庭上聽取雙方意見、核對證據(jù),、釋明法律,，雙方一致認(rèn)可“醫(yī)院一次性賠償趙某10萬元，雙方不再有其他糾紛”的調(diào)解結(jié)果,，該院當(dāng)庭制作,、送達(dá)民事調(diào)解書，醫(yī)院則將10萬元賠償款當(dāng)庭給付,。
近年來,，醫(yī)療訴訟案件逐年減少，訴前調(diào)解取得了顯著成效,。
而針對數(shù)量較大的物業(yè)糾紛串案,，該院對示范訴訟機(jī)制展開探索。在走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)51家物業(yè)企業(yè),、進(jìn)行細(xì)致研判后,，法官選擇3—5件具有代表性的類案開庭審理，及時依法判決,，再由特邀調(diào)解員根據(jù)判決結(jié)果開展批量訴前調(diào)解,。2022年，該院受理物業(yè)糾紛案件同比下降44.13%,，2023年至今對比2021年同期下降28.71%,。
“群眾的需求在哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,?！痹撛涸洪L宋麗君表示，和平區(qū)法院將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以新時代能動司法推動訴源治理工作走深走實,，持續(xù)完善集約化訴訟服務(wù)機(jī)制，提供有利于當(dāng)事人高效便捷解決糾紛的司法服務(wù),，積極回應(yīng)群眾的司法需求,。
法官在線為當(dāng)事人解惑 劉鑫宇 攝