遼陽縣開展“人民調(diào)解日”解民憂活動紀實
莊稼人老徐咋也沒想到,，縣委書記能為了自家的一畝三分地親自調(diào)解糾紛,，化解矛盾。半年來,，遼陽縣自上而下,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部下到最基層，上演了一幕幕鄉(xiāng)村調(diào)解故事,。
田間地頭化糾紛
現(xiàn)場：縣委書記調(diào)解宅基地糾紛
最直接的方法往往最行之有效,。
遼陽縣通過開展“人民調(diào)解日”活動，直面老百姓之間的各類矛盾糾紛,，讓各級黨員干部從辦公室的“小天地”走向聯(lián)系服務(wù)群眾的“大舞臺”,。坐炕頭、下地頭,，用最實在的方式,，贏得了群眾的信任。
遼陽縣興隆鎮(zhèn)下洼子村有兩家東西院鄰居因宅基地邊界問題鬧得不可開交,。村民老徐覺得,，鎮(zhèn)里最近的一次土地測量結(jié)果不準確，房照數(shù)據(jù)存在錯誤,，對方未跟自己打招呼就私自在兩家邊界建造了倉房,，占用了自家的宅基地,。而對方認為，房照數(shù)據(jù)沒有疑問,，并沒有占地,，雙方因此產(chǎn)生糾紛。雖然鎮(zhèn)村干部多次出面調(diào)解,，但雙方互不讓步,，使調(diào)解一度陷入僵局。今年2月17日,，這起矛盾糾紛被拿到興隆鎮(zhèn)2月份“人民調(diào)解日”活動現(xiàn)場。
“讓我沒想到的是縣委書記來咱家把這事調(diào)解了,。”說起這事,，不善言辭的老徐打開了話匣子。前不久,，縣委書記王忠學(xué)帶領(lǐng)縣法院,、國土、城建等部門的工作人員以調(diào)解員身份到場參與調(diào)解,。在現(xiàn)場,，大家詳細梳理案情，幫他們理清矛盾根源,，提出公平合理的解決方案,。
“書記是咋調(diào)解的？”記者問,。
“賊親切,，在拉家常的過程中，就把這事調(diào)解了,，咱們也是心服口服,。”老徐還透露說，這次調(diào)解并非因為縣委書記作為調(diào)解員的身份,，的確因為事實和道理順清了,，雙方才握手言和。
調(diào)解過后,，老徐將近八十歲的老母親對王忠學(xué)書記說：“沒想到你這當官的還挺會說老百姓話,，今天就沖你的面子，俺們和解了,。”
初探：精兵強將參與人民調(diào)解
化解社會矛盾糾紛的方式方法很多,，每個地區(qū)都有自己的招法和特色。遼陽縣司法局負責(zé)人介紹說,，遼陽縣開展的“人民調(diào)解日”活動,，是在學(xué)習(xí)借鑒了其他地區(qū)先進經(jīng)驗和做法,，并結(jié)合遼陽縣實際，經(jīng)過充分調(diào)研之后開始運作的,。
從2017年開始,，遼陽縣將每月第一周的周五確定為縣“人民調(diào)解日”，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、212個村和社區(qū)全面鋪開,，搭建起覆蓋全縣城鄉(xiāng)化解社會矛盾糾紛的工作平臺。
“遼陽縣委組織部門,、縣人大,、縣政協(xié)從組織角度推薦一批政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好,、參政議政能力強的‘兩代表,、一委員’，政法部門推薦一批精通法律的人員,，各職能部門推薦熟悉行業(yè)政策,、專業(yè)擅長的專業(yè)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納素質(zhì)好,、有威信,、公道正派的鎮(zhèn)村干部共同組成一支近千人的高素質(zhì)的縣鄉(xiāng)兩級調(diào)解評議團隊伍，并把這支隊伍與縣里原有的253個調(diào)解委員會的854名調(diào)解員融合在一起,，成為全縣化解社會矛盾糾紛,、推進社會和諧穩(wěn)定的主力軍。”負責(zé)人介紹說,。
調(diào)解評議團成員涵蓋了各級黨員干部,，通過“人民調(diào)解日”活動這一載體的設(shè)計，人人領(lǐng)到了任務(wù),，明確了責(zé)任,。
職能部門聯(lián)動。根據(jù)不同類型案件調(diào)解工作的需要,，遼陽縣整合工作資源,，將公、檢,、法,、林業(yè)、城建,、土地等20多家職能部門的精干力量納入到“調(diào)解評議團”,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“領(lǐng)銜”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解社會矛盾的主陣地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“人民調(diào)解日”活動中唱起主角,。司法所當起“先鋒”,，變坐等案件為主動“下訪”，定期入戶排查矛盾糾紛,。
記者了解到,，這種社會治理模式的創(chuàng)新，使遼陽縣構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào)、社會參與,、多元共治,、法治保障”的矛盾糾紛多元化解工作格局。
創(chuàng)新：走實“最后一公里”
記者了解到,，在每一個調(diào)解日,，無論是縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)，還是各委辦局的普通機關(guān)干部,，都根據(jù)案件所需，以調(diào)解評議團成員身份深入到矛盾發(fā)生地,，與群眾面對面地開展矛盾糾紛化解工作,，針對矛盾的焦點進行“說法”“評理”“解扣”“順氣”，成了名副其實的“老娘舅”,。很多矛盾糾紛被及時地化解在初始階段和萌芽狀態(tài),，一些復(fù)雜的案件在他們的釋法、疏導(dǎo)下,，也得到圓滿解決,。
甜水滿族鄉(xiāng)河沿村有一起十分棘手的荒山權(quán)屬紛爭案件，鄉(xiāng)里經(jīng)過多次調(diào)查研判認為,，此案專業(yè)性強,，僅靠鄉(xiāng)村兩級調(diào)解難度相當大，因此將案件拿到3月份的“人民調(diào)解日”,，申請縣調(diào)解評議團參與,。有著多年農(nóng)村基層工作經(jīng)驗的縣政協(xié)副主席吳廣厚帶領(lǐng)縣政法委、縣林業(yè)局的工作人員以調(diào)解員身份來到河沿村,，現(xiàn)場參與調(diào)解,。大家從法律及道德等多個層面對案件逐層分析，耐心細致地向當事人解釋相關(guān)的法律法規(guī),，經(jīng)過兩個多小時的調(diào)解,，雙方最終達成和解，并在協(xié)議書上簽字。
從今年1月份到現(xiàn)在,，全縣已組織開展了4期“人民調(diào)解日”活動,，共有縣級領(lǐng)導(dǎo)40人次、縣鄉(xiāng)兩級調(diào)解員612人次參與活動,。共調(diào)解案件60件,，調(diào)解成功53件，成功率88%,，引導(dǎo)進入訴訟程序的4件,，對比較疑難的3件案件進行了延伸調(diào)解，保證了每個被調(diào)解的案件都落地有聲,。
“以前只知道是縣里的干部,，現(xiàn)在通過調(diào)解日活動，知道他們叫啥名是啥職務(wù)了,。咱們就喜歡能真正給老百姓辦實事,、辦好事的干部。”這是調(diào)解現(xiàn)場一些群眾由衷的稱贊,。
“我們開展人民調(diào)解日活動,，就是要讓各級黨員干部真正到群眾中去，說老百姓話,、辦老百姓事,，在服務(wù)群眾的第一線轉(zhuǎn)作風(fēng)、練能力,。”縣委書記王忠學(xué)這樣說,。