概念
何為“一二三”
工作思路
“一二三”工作思路,，即緊盯“一個(gè)關(guān)鍵”,，組建市域指揮體系,，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍體系,，構(gòu)筑基層化解體系,，在組織體系上實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；把握“兩個(gè)環(huán)節(jié)”,，通過“日常巡診”“坐堂待診”“在線問診”的發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)和發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌作用,、發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用,、發(fā)揮行政調(diào)解主導(dǎo)作用、發(fā)揮司法調(diào)解保障作用的化解環(huán)節(jié),，堅(jiān)持使矛盾糾紛的排查與化解形成閉環(huán),；強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”，通過預(yù)測預(yù)警機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做到矛盾早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防,、早控制、早化解,。
解析
明確方向
提質(zhì)增效
方向明,，則思路清。
近年來,，錦州市按照“一二三”工作思路,，健全完善矛盾化解集成化,、社會(huì)治理體系化、糾紛調(diào)處多元化,，推動(dòng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作提質(zhì)增效,，持續(xù)刷新和提升“矛盾不上交、平安不出事,、服務(wù)不缺位”,，全方位傳承弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
實(shí)踐
打通基層社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)
“錦繡群英”錦鐵中隊(duì)開展法治宣傳
緊盯“一個(gè)關(guān)鍵”
時(shí)代在變,，但做好矛盾解紛的原則不變——為了群眾,、依靠群眾和發(fā)動(dòng)群眾。而在“一張網(wǎng)”上的錦州探索,，是這般生動(dòng)而富有實(shí)效,。
“金鷹巡防隊(duì)”，是錦州市公安局松山分局南山派出所充分結(jié)合錦州特色,，大力發(fā)展平安類社會(huì)組織建立的一支群防群治隊(duì)伍,。
調(diào)解因兒子擇偶婚戀問題發(fā)生嚴(yán)重分歧的父子矛盾，因樓上空調(diào)大量滴水而產(chǎn)生的鄰里矛盾,，因小事而爭吵到打砸家里物品的夫妻矛盾……2021年至今,，“金鷹巡防隊(duì)”協(xié)助調(diào)解民間糾紛61起，制止打架斗毆240多人次,，片區(qū)可防性案件發(fā)案率同比下降4%,。
統(tǒng)籌一盤棋，堅(jiān)定一條心,，筑牢一張網(wǎng),。
為構(gòu)建多元社會(huì)矛盾糾紛化解新格局，錦州以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī),，成立了由市委書記,、市長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，打造了堅(jiān)強(qiáng)的“前線指揮部”,；統(tǒng)籌市域內(nèi)各類資源力量,，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍體系，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”,。構(gòu)筑基層化解體系，以“錦繡群英”群防群治隊(duì),、“孫建設(shè)警務(wù)室”“史繼權(quán)工作室”為代表的一批群眾性調(diào)解組織應(yīng)運(yùn)而生,，努力實(shí)現(xiàn)“身邊人解決身邊事”。
攥指成拳,，提升基層治理體系和治理能力,。目前,，全市共有各類人民調(diào)解組織1552個(gè)，其中行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織48個(gè),、企事業(yè)調(diào)委會(huì)17個(gè),，“平安錦州”的根基打得更牢、防線織得更密,。
把握“兩個(gè)環(huán)節(jié)”
消未起之患,、治未病之疾。
實(shí)踐中,，錦州不斷推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防,、前端化解、關(guān)口把控,，通過村（社區(qū)）“兩委”成員,、駐村（社區(qū)）民警及網(wǎng)格員的“日常巡診”，設(shè)立信訪接待大廳,、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的“坐堂待診”,，12348熱線服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“在線問診”，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
發(fā)現(xiàn)矛盾是關(guān)鍵,，解決糾紛是目標(biāo)，錦州堅(jiān)持使矛盾糾紛的排查與化解形成閉環(huán),。
由于空調(diào)噪音問題,，日前，隔閡持續(xù)了一年之久的兩家鄰居爭論著走進(jìn)太和區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的大門,，綜治中心工作人員,、社區(qū)民警、人民調(diào)解員共同與雙方展開“話聊”,，一小時(shí)后,，原本“紅著臉”進(jìn)門的兩家和和氣氣地走出了大門。
強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”
“因?yàn)闃窍掠酗埖?，下水道?jīng)常堵塞,，對(duì)日常生活造成極大困擾，這次飯店同意更換獨(dú)立的排水管道,，困擾我們多年的煩心事兒終于解決了,。”錦州市凌河區(qū)石橋子街道萬年社區(qū)居民王某告訴記者,，通過社區(qū)的溝通調(diào)處,，多年的矛盾糾紛就此化解。
萬年社區(qū)85%的居民樓為2000年前建造,，物業(yè)糾紛占據(jù)社區(qū)各類糾紛的73%以上,。面對(duì)此類糾紛涉及面廣,、群眾性強(qiáng)、化解難度大且逐年上升的現(xiàn)實(shí),，萬年社區(qū)積極探索建立了居民物業(yè)“暖心驛站”工作法,，走出了一條具有萬年特色的物業(yè)糾紛化解之路。
為高效化解基層社會(huì)治理中群眾反映強(qiáng)烈的“萬千事”,，錦州不斷尋求矛盾糾紛的“最優(yōu)解”,，通過預(yù)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn),、及時(shí)報(bào)”,；通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，明確把矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)及研判預(yù)警工作納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,。
值得一提的是,，錦州市還建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持問題與結(jié)果并重,，懲處與激勵(lì)同步,，在全市開展了新時(shí)代“楓橋村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建成功的“楓橋村（社區(qū)）”給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛排查化解不及時(shí),、管理不到位問題進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，切實(shí)破解基層社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn),，激發(fā)基層治理新活力,。