推行執(zhí)法主體資格及證件管理、規(guī)范性文件審查備案,、執(zhí)法案卷評查,、執(zhí)法評議考核、執(zhí)法信息查詢與公開,、違法行為投訴舉報處理……
圍繞法治化營商環(huán)境建設,，省司法廳制定出臺一系列制度文件，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，企業(yè)獲得感和滿意度明顯增強,，市場主體創(chuàng)造力和活力得到較大釋放。
阜新市一線執(zhí)法人員開展文明執(zhí)法活動
進行“伴隨式”監(jiān)督
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題及時糾正
近日,，阜新市司法局對阜新市教育局開展的校外培訓機構,、校園安全隱患兩項行政執(zhí)法檢查活動進行“伴隨式”監(jiān)督指導。
現(xiàn)場“伴隨式”監(jiān)督方式在不打擾一線執(zhí)法人員正常執(zhí)法活動情況下,，全程跟蹤監(jiān)督阜新市教育局開展行政檢查活動,，實地對照行政執(zhí)法“三項制度”有關規(guī)定，重點查看執(zhí)法人員是否亮證執(zhí)法,、文明執(zhí)法，是否進行全過程記錄,，執(zhí)法程序是否規(guī)范等,，以此強化對現(xiàn)場執(zhí)法的事中監(jiān)督，切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責,，對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問題,，阜新市司法局及時指出，并指導行政執(zhí)法部門予以糾正,。
為推動“三項制度”全面落實,，省司法廳指導督促各級行政執(zhí)法部門在政務公開系統(tǒng),、部門網(wǎng)站、辦事大廳和服務窗口主動公開本部門的執(zhí)法主體資格,、執(zhí)法人員信息,、行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法流程圖,、行政裁量權基準等與執(zhí)法有關的信息,；指導各級行政執(zhí)法部門通過文字、音像等方式實施行政執(zhí)法全過程記錄要求,，監(jiān)督各級行政執(zhí)法部門對立案,、調(diào)查、取證,、審查,、決定、送達,、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序進行記錄并歸檔,；指導全省各級行政執(zhí)法部門制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄，明確各級行政執(zhí)法部門重大行政執(zhí)法決定的范圍,，按照法律法規(guī)更新情況,，及時修訂本部門《重大執(zhí)法決定法制審核目錄》，凡納入目錄范圍內(nèi)的都要進行法制審核,，確保行為合法,。
制定行政裁量權基準
規(guī)范行政執(zhí)法行為
省司法廳組織全省各級行政執(zhí)法部門制定和建立行政裁量權基準，并指導各級行政執(zhí)法部門加強對基準的動態(tài)管理,。
“嚴格落實行政裁量權基準制度,，科學制定裁量權基準；厘清不予行政處罰,、從輕行政處罰,、減輕行政處罰適用情形。明確要求各級行政執(zhí)法部門在案件調(diào)查報告,、行政處罰決定書和法制審核意見書中明確適用的裁量權基準,，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為?！鄙蜿柺杏嘘P負責人介紹,。
沈陽市通過推動“小切口”執(zhí)法監(jiān)督工作，全面開展動態(tài)調(diào)整行政裁量權基準工作,。交警部門推出交通違法“六不罰”,、便民利企“五便利”，在緩堵保暢,、事故預防,、車管駕管服務等各個方面,，傾聽和解決企業(yè)呼聲。
細化量化行政裁量權基準,，主要目標是規(guī)范行政裁量權,，更好保護市場主體和人民群眾合法權益，引導行政相對人及時自我改正,，主動消除,、減輕社會危害后果，維護公平競爭市場秩序,，營造寬松的市場監(jiān)管環(huán)境,。
目前，全省已有42個?。ㄖ校┲毙姓?zhí)法部門建立了行政裁量權基準,，涉及行政處罰、行政許可等六類執(zhí)法領域3000余個事項,；全省市縣級行政執(zhí)法部門已建立行政裁量權基準的,，涉及行政處罰、行政許可,、行政確認等十類執(zhí)法領域共96000余個事項,。
編制“四張清單”
感受有溫度的監(jiān)管
大連一家教育咨詢有限公司在其網(wǎng)站使用“國內(nèi)最具實力的中介公司之一”的絕對化用語，這一行為屬于廣告法禁止情形,。經(jīng)查,，當事人系首次違反廣告法，未造成明顯危害后果或不良影響,，并于市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后及時改正,。
市場監(jiān)督管理部門根據(jù)《關于在全市市場監(jiān)管領域推行首次輕微違法行為告知承諾免罰制度的意見》等文件，對當事人免予處罰,。
這是我省不斷探索包容審慎監(jiān)管的縮影之一,。
省司法廳在全省范圍內(nèi)組織各級行政執(zhí)法部門編制不予行政處罰、從輕行政處罰,、減輕行政處罰,、不予實施行政強制措施的行政執(zhí)法“四張清單”，這是貫徹落實包容審慎監(jiān)管和推行柔性執(zhí)法的具體體現(xiàn),。
“行政執(zhí)法‘四張清單’堅持懲戒與教育相結合的原則,，對市場主體輕微違法并及時糾正的免予處罰。注重運用提醒教育,、行政建議、行政指導,、責令改正等柔性監(jiān)管措施,，切實減輕市場主體負擔,，讓市場主體感受‘有溫度的監(jiān)管’?！笔∷痉◤d有關負責人表示,。
截至目前，各?。ㄖ校┲毙姓?zhí)法部門編制完成的“四張清單”涉及近1700個事項,；市級行政執(zhí)法部門完成的“四張清單”涉及近12000個事項，其中涉及不予行政處罰事項5700余項,。