日前,，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，分別發(fā)布人民法院依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益11個典型案例以及人民法院踐行社會主義核心價值觀15個典型案例，沈陽中院,、康平縣法院兩個案例分別獲選,，也是我省在這兩次發(fā)布中唯一獲評案例,。
基本案情
沈陽電力工程咨詢有限公司（以下簡稱電力咨詢公司）系本地一家小微民營企業(yè),。2019年6月，該公司與沈陽市渾南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱渾南農(nóng)業(yè)局）雙方達成合作意向：渾南農(nóng)業(yè)局委托電力咨詢公司對沈陽市渾南區(qū)12個街道118個行政村的“農(nóng)村人居環(huán)境整治行動項目”通過無人機進行查訪,。隨后,，2019年7月電力咨詢公司開始實施查訪工作。工作成果編制成查訪報告,，逐期交付給渾南農(nóng)業(yè)局,，合計交付查訪報告20份，渾南農(nóng)業(yè)局已簽收,，未提出異議,。
2019年12月6日，電力咨詢公司與渾南農(nóng)業(yè)局補簽《查訪合同》,，渾南農(nóng)業(yè)局委托電力咨詢公司進行農(nóng)村人居環(huán)境整治行動項目第三方查訪,，約定了查訪范圍、查訪周期,、查訪目標,、驗收條件、付款條件,、付款時間及方式等內(nèi)容,。
合同補簽后，電力咨詢公司向渾南農(nóng)業(yè)局送達了《渾南區(qū)第三方查訪組報價詳細說明》,，主要載明：人員車輛費用明細,、稅金點、管理費,，總計費用為1193248元,。2019年年末，渾南農(nóng)業(yè)局收到電力咨詢公司開具的相應發(fā)票,。渾南農(nóng)業(yè)局拒絕付款,，理由為：查訪服務項目未經(jīng)政府采購程序，雙方簽訂的協(xié)議屬于無效協(xié)議,，雙方未結(jié)算及未最終驗收,，不具備付款條件，更不符合財政性資金撥款條件,。電力咨詢公司因此訴至法院,，請求法院判令渾南農(nóng)業(yè)局支付服務費1125500元,。
一審法院判決渾南農(nóng)業(yè)局支付電力咨詢公司服務費1125500元，渾南農(nóng)業(yè)局不服,，向沈陽市中級人民法院提起上訴,。
二審法院一是依法準確認定合同效力,。認定《查訪合同》系電力咨詢公司與渾南農(nóng)業(yè)局兩個平等民事主體基于意思自治原則自愿達成,，不存在合同無效的法定事由，合法有效,。二是依法認定渾南農(nóng)業(yè)局應當履行付款義務,。查訪報告的制作和交付屬于分批次履行，如渾南農(nóng)業(yè)局確對履行方式,、履行內(nèi)容及報告質(zhì)量等提出異議,，應當在首份報告交付后，及時對其關注問題提出整改意見,，并加大力度監(jiān)督檢查尚未履行的合同,。
但渾南農(nóng)業(yè)局系在電力咨詢公司全部合同履行完畢、所有報告交付近半年之久后,，對電力咨詢公司已完成查訪的工作量及工作方法提出異議,，依據(jù)不足。二審法院判決駁回上訴,，維持原判,。
典型意義
本案是民營企業(yè)與機關法人因簽訂、履行服務合同發(fā)生的爭議,。法院在審理本案中,，首先明確案涉合同系機關法人與民營企業(yè)作為平等民事主體、基于意思自治原則所簽訂,，在有大量證據(jù)證明民營企業(yè)已經(jīng)適當履行了合同義務的情況下,，機關法人不得以有關服務費未經(jīng)政府部門確認、有關款項未向財政部門申請和審批為由拒絕支付服務費,，從而支持民營企業(yè)要求機關法人支付服務費的請求,。
法院在審理案件過程中，體現(xiàn)了對民營企業(yè)特別是民營中小微企業(yè)發(fā)展的保護,，有利于民營企業(yè)持續(xù)回籠欠款,、維持造血能力，全面構(gòu)建親清政商關系,，為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境起到示范作用,。