作為“世界小商品之都”的浙江義烏,，特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、人口結(jié)構(gòu),、社會(huì)結(jié)構(gòu),，決定了其有著較為復(fù)雜的社會(huì)治安環(huán)境。今年以來(lái),，義烏市公安局緊緊抓住全面深化公安改革有利契機(jī),，抓牢“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”這一核心定位,，以“公安大腦”建設(shè)為依托,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防控治理中心，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作,，讓老百姓看見(jiàn)平安就在身邊,。
4月13日，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化·全國(guó)媒體浙江行”采訪團(tuán),，就來(lái)到義烏市公安局防控治理中心,。一進(jìn)中心，大屏幕上就可清晰看見(jiàn)各類(lèi)預(yù)警信息,，中心工作人員根據(jù)預(yù)警信息類(lèi)型,，精準(zhǔn)派送給各派出所綜合指揮室,，對(duì)各類(lèi)案事件開(kāi)展針對(duì)性打防管控措施。同時(shí),，這里還生產(chǎn)各類(lèi)研判“產(chǎn)品”,，它們都將成為警方打擊預(yù)防違法犯罪的利器。
打造數(shù)據(jù)支撐“智慧大腦”
3月23日凌晨1時(shí)25分,，義烏市公安局防控治理中心通過(guò)侵財(cái)案件預(yù)警模型,，捕捉到兩名男子在義烏稠城街道某小區(qū)拉車(chē)門(mén)盜竊的畫(huà)面，中心工作人員立即將預(yù)警指令下達(dá)至轄區(qū)派出所,。1時(shí)54分,，稠城派出所反饋兩人已落網(wǎng)。從預(yù)警到抓獲嫌疑目標(biāo),，僅過(guò)去20多分鐘,。
這是中心通過(guò)數(shù)字化應(yīng)用，準(zhǔn)確把握社會(huì)治安基本態(tài)勢(shì)和動(dòng)向,，實(shí)現(xiàn)打防管控一體化的案例之一,。如今，中心已成為義烏市公安局基層基礎(chǔ)工作的神經(jīng)中樞,，全量歸集公安,、政務(wù)、社會(huì)等各類(lèi)數(shù)據(jù)23億條,，打造最全人口數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)支撐,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人,、車(chē)、物,、區(qū)域的精準(zhǔn)研判和對(duì)重點(diǎn)警情的風(fēng)險(xiǎn)甄別,，極大地提升了警務(wù)效能，做到全量匯聚,、精準(zhǔn)感知,、精準(zhǔn)推送。
值得一提的是,，中心已構(gòu)建7個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,，為公安基礎(chǔ)工作提供強(qiáng)有力支撐。如惠及流動(dòng)人口管理服務(wù)的“房東碼”自主申報(bào)應(yīng)用場(chǎng)景,，將全市出租房地址轉(zhuǎn)化為二維碼,，租客掃碼后通過(guò)身份核驗(yàn)和人臉識(shí)別，1分鐘內(nèi)即可完成自主申報(bào),，填報(bào)內(nèi)容由原先20多項(xiàng)銳減為2項(xiàng),，目前已完成申報(bào)68.11萬(wàn)人次,。
構(gòu)建多元共治 “防控體系”
以堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為切入口，義烏市公安局防控治理中心積極推進(jìn)基層治理由聯(lián)動(dòng)向聯(lián)體轉(zhuǎn)變,，將管理觸角延伸至最廣泛的社會(huì)面,，構(gòu)筑社會(huì)防控網(wǎng)。
“員工在與負(fù)責(zé)人協(xié)商薪資支付時(shí)發(fā)生口角,，情緒激動(dòng)……”今年1月,，這起警情通過(guò)綜治四平臺(tái)被推送至佛堂鎮(zhèn)全域智治中心，通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察,、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)工作人員聯(lián)動(dòng)處置,，快速、穩(wěn)妥化解了勞資糾紛,。如今,，像佛堂鎮(zhèn)全域智治中心這樣的社會(huì)治理中心在義烏全市遍地開(kāi)花。
以“警源治理”撬動(dòng)社會(huì)治理體系變革,，有力推動(dòng)了各鎮(zhèn)街建設(shè)社會(huì)治理中心,，高效整合公安、司法,、市場(chǎng)監(jiān)管等11個(gè)職能部門(mén)力量,，實(shí)現(xiàn)110與12345、綜治四平臺(tái)的銜接貫通,。義烏市公安局還相繼出臺(tái)《非警務(wù)警情分流操作細(xì)則》《警情分類(lèi)處置指引（試行）》,，規(guī)范分流處置流程。成立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,，配備車(chē)輛,、裝備，24小時(shí)開(kāi)展處置,。今年以來(lái),，義烏市共分流非警務(wù)警情5724起，分流率達(dá)到60.1%,，在推動(dòng)派出所減負(fù)增效同時(shí),，對(duì)矛盾糾紛類(lèi)案事件形成了閉環(huán)處置體系。
義烏市公安局深度推動(dòng)“警網(wǎng)融合”,，配備“一村一警”837名,，將警務(wù)力量充分融入基層網(wǎng)格。如福田派出所結(jié)合金融商務(wù)區(qū)實(shí)際,，推出“一樓一警一隊(duì)”管理模式,，助力提升營(yíng)商環(huán)境。圍繞“一所一品”,，打造一批有標(biāo)志性成果的金牌警務(wù)室,，如在商貿(mào)業(yè)集中區(qū),，打造數(shù)字警務(wù)引領(lǐng)下的商城未來(lái)警務(wù)室；在舊改城中村,，打造自治示范的畈東村警務(wù)室,；在城郊結(jié)合部，打造推動(dòng)區(qū)域警務(wù)協(xié)作的東義聯(lián)勤警務(wù)站等,。
建立科學(xué)量化“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”
“一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,，但沒(méi)有一套完整的管理規(guī)范，如寄遞物流行業(yè)‘各自唱戲’問(wèn)題較為突出,?！绷x烏市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)鮑志宏吐露了目前行業(yè)管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn),。
隨著防控治理中心的成熟運(yùn)行,，義烏公安根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展特點(diǎn),，在各行各業(yè)探索建立一套符合實(shí)際,、務(wù)實(shí)管用的“管理標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)防控治理規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。
如針對(duì)義烏發(fā)達(dá)的寄遞物流業(yè)，聯(lián)合主管部門(mén)出臺(tái)《義烏市郵政快遞行業(yè)安全管理工作規(guī)范》等制度文件,，在福田,、青口、公路港,、北下朱4個(gè)物流園開(kāi)展貨運(yùn)物流行業(yè)規(guī)范化管理試點(diǎn),，上線兩個(gè)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，完成400余家快遞網(wǎng)點(diǎn)的“云”接入,。
在毒品治理領(lǐng)域，印發(fā)《易制毒化學(xué)品運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,，排查整改隱患12起,；針對(duì)涉黃小卡片整治，聯(lián)合金華市公安局治安管理部門(mén)開(kāi)發(fā)“清朗”指尖平臺(tái),，發(fā)動(dòng)群眾力量,，及時(shí)搜集涉黃線索；在全民反詐領(lǐng)域,，出臺(tái)“十二條剛性舉措”,，有力推進(jìn)全市14個(gè)鎮(zhèn)街“無(wú)騙鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建，規(guī)范預(yù)警勸阻機(jī)制,，3月3日,，為本地一家企業(yè)成功挽回?fù)p失1300多萬(wàn)元,。
“從無(wú)到有，從有到優(yōu),，我們希望能夠打造一套縣域治理現(xiàn)代化的‘義烏樣本’,，為提升社會(huì)治理水平提供更多經(jīng)驗(yàn)?！?nbsp;鮑志宏說(shuō),。