走進(jìn)浙江金華磐安尖山鎮(zhèn)管頭村,，絡(luò)繹不絕的游客讓這個(gè)小村莊充滿了生氣,。村民們的臉上洋溢著幸福的笑容——這個(gè)擁有浙江省“美麗宜居·浙江樣板”雙百村、金華農(nóng)家樂第一村等稱號(hào)的小村子,，在夏日來臨之前,，就開啟了農(nóng)家樂間間爆滿的日子。
管頭村自2005年開始探索創(chuàng)辦農(nóng)家樂以來,，農(nóng)家樂旅游生意越來越紅火,，富民之路越走越寬闊。目前,，全村共有196家農(nóng)家樂,，年均接待游客70余萬人次。在這里,，人們可以深刻地感受到,，“生態(tài)好不僅可以富縣，還可以讓老百姓生活富足”,。
4月12日,，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化·全國媒體浙江行”采訪團(tuán)就來到這里，探訪這份平安富足背后的“秘密”——18年來,，磐安縣公安局借助地域特色,，創(chuàng)建治安管控到邊、小事幫到底,、旅游糾紛調(diào)處到點(diǎn),、交通秩序維護(hù)到線等作用于一體的“鄉(xiāng)村旅游警務(wù)”新模式和“旅館式”農(nóng)家樂治安管理模式，生動(dòng)詮釋了永葆活力的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。
“旅館式管理”破解農(nóng)家樂管理難
2005年9月28日,，管頭村第一家農(nóng)家樂開門迎客,，隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，村里產(chǎn)業(yè)拓展,、人流增加,，農(nóng)家樂社會(huì)治理機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
為了破解這一難題,，磐安縣公安局以管頭村為起點(diǎn),，創(chuàng)新推出“村建網(wǎng)、戶建簿,、房編號(hào)”登記方法,，以農(nóng)家樂服務(wù)中心為單位，納入旅館業(yè)住宿登記系統(tǒng),，妥善解決了農(nóng)家樂游客的登記問題,。2012年8月，浙江省公安廳確定磐安縣為“旅館式”農(nóng)家樂治安管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作區(qū),，管頭經(jīng)驗(yàn)在該省得到推廣,。
發(fā)展至今，管頭村每個(gè)農(nóng)家樂業(yè)主都下載了“浙江省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”手機(jī)APP,，登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳公安后臺(tái),，登記效率、時(shí)效明顯提升,，游客實(shí)名登記進(jìn)入2.0時(shí)代,。
不久前，一位上海老人來尖山游玩,，入住管頭村,。晚飯后，老人外出散步,，天色漸黑,，她找不到自己住的農(nóng)家樂。正當(dāng)苦惱時(shí),，恰好巡邏的民警路過,，很快通過“浙江省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”后臺(tái)，查到老人入住的農(nóng)家樂,，將她安全送回,。
磐安縣公安局尖山派出所在管頭村建立旅游警務(wù)室，把服務(wù)內(nèi)容提檔升級(jí),，建立“農(nóng)家樂家門口”辦事窗口和“線上辦事窗口”,，實(shí)現(xiàn)業(yè)主辦事零跑路、平安服務(wù)“一鍵達(dá)”,。
全覆蓋“天眼”織密平安網(wǎng)
早些年,，管頭村僅有2個(gè)治安監(jiān)控,，難以滿足治安管理需要。磐安縣公安局與管頭村聯(lián)合規(guī)劃,，推進(jìn)黨員,、農(nóng)家樂業(yè)主安裝監(jiān)控，并與村級(jí)監(jiān)控?zé)o縫對(duì)接,。如今,，全村實(shí)現(xiàn)500余個(gè)“天眼”全覆蓋，發(fā)揮了民生服務(wù),、治安防范等多項(xiàng)作用，幫不少農(nóng)家樂解決了實(shí)際問題,。
今年1月份,，農(nóng)家樂業(yè)主老厲發(fā)現(xiàn)有一間房的房卡不見了，他找遍房子都沒有找到,，是不是客人帶走了,？老厲找到住客后，對(duì)方說已經(jīng)放在了柜臺(tái)上,。
僵持之下,，第七任“管頭片兒警”的傅炫燁上門了。自管頭村創(chuàng)辦農(nóng)家樂起,，轄區(qū)尖山派出所就為管頭村專門配備了一名“旅游片兒警”,，來解決一些游客和農(nóng)家樂業(yè)主間的小矛盾。
“片兒警最重要的就是要公平辦事,，在我沒法掌握實(shí)情時(shí),，監(jiān)控就發(fā)揮了很大的作用?！钡靡嬗凇疤煅邸比采w,，“新片兒警”傅炫燁解決起這些小矛盾，輕松多了,。
傅炫燁和雙方一起調(diào)取監(jiān)控,，很快“還原”真相，住客確實(shí)將房卡放在柜臺(tái),。那卡片去哪里了,？民警、住客與老厲一起沿著柜臺(tái)再次翻找,，最終在柜臺(tái)縫里找到了房卡,。“都怪我自己不小心,，給你們帶來麻煩了,?！崩蠀栔鲃?dòng)向住客道歉。
在管頭村,，除了“天眼”,，還經(jīng)常能看到由派出所民警、志愿者組成的“警民聯(lián)防隊(duì)”在街上巡邏,。除每周3次例行巡邏外,，每到旺季，志愿者們還要通宵巡更,，和“天眼”一起,，時(shí)刻守護(hù)著村里平安。近年來,，管頭村總警情始終保持在個(gè)位數(shù),，刑事案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。
“管頭管事”打開群防群治新局面
每年的假期,，管頭村的4200多張民宿床位幾乎爆滿,。生意紅火，糾紛也時(shí)有發(fā)生,，村黨支部書記張衛(wèi)中心里卻一點(diǎn)都不慌,。這與管頭村里的“管頭管事”隊(duì)伍分不開。
2013年,，村里的黨員,、熱心農(nóng)家樂業(yè)主及村干部，組成了“管頭管事”隊(duì)伍,，專注于“村內(nèi)事村里人解決”,，努力把矛盾糾紛化解在本地。
每天一大早,，村民厲偉堯就開始挨個(gè)對(duì)村里的農(nóng)家樂廚房進(jìn)行檢查,，把發(fā)現(xiàn)的問題登記在冊(cè)并向上反映。自受聘擔(dān)任“管頭管事”志愿者以來,，這成了他日常的一項(xiàng)重要工作,。
“遇到游客和本村村民之間糾紛，我們會(huì)第一時(shí)間處置,，再等派出所來,，這樣速度更快?！眳杺蛘f,，志愿者也是村里的矛盾糾紛第一調(diào)解人。
今年以來，磐安縣公安局將“管頭管事”基層社會(huì)治理模式向旅游場(chǎng)景延伸,，融合山城管事員,、消防、網(wǎng)格員,、景區(qū)（民宿）負(fù)責(zé)人成立“旅游管事”小組,，協(xié)助“旅游片兒警”共同對(duì)農(nóng)家樂開展服務(wù)和治安安全指導(dǎo)?！奥糜喂苁隆毙〗M成為鄉(xiāng)村旅游最前沿的“哨兵”,，在各景區(qū)、農(nóng)家樂聚集村形成“有事大家管,，人人皆平安”的局面,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年以來,，管頭村游客信訪投訴僅一件,，村里回頭客越來越多，有人在這兒一住就是半年,。
“‘群防群治’是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的真諦，也是公安開展基層治理的‘左膀右臂’,，我們以管頭村為起點(diǎn),，立足磐安特色旅游產(chǎn)業(yè)，建立起符合磐安特色的鄉(xiāng)村旅游警務(wù)運(yùn)行模式,，充分發(fā)揮群防群治力量在治安巡邏,、政策宣傳、矛盾糾紛排查化解等方面的作用,，全力護(hù)航旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。”磐安縣副縣長(zhǎng),、縣公安局局長(zhǎng)孫斌說,。