如何將矛盾糾紛消除在源頭,、化解在基層，是新時(shí)代人民法院的一道必答題,。沈陽(yáng)兩級(jí)法院堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，認(rèn)真貫徹“兩鄰”理念，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，融入“四零”創(chuàng)建,，推動(dòng)訴源治理工作新格局不斷迭代升級(jí)，2022年一審民商事案件降幅達(dá)11.92%,，交出了一份精彩答卷,。
集智聚力改革創(chuàng)新 按下訴源治理快捷鍵
“全市法院新收案件數(shù)量大幅上升，案件類(lèi)型復(fù)雜,，法官干警工作壓力激增,，各院要緊緊圍繞省法院‘上臺(tái)階,、創(chuàng)一流’工作要求,，錨定‘建成支點(diǎn)、走在前列’工作目標(biāo),，加強(qiáng)訴前調(diào)解,，減輕群眾訴累，加大小額速裁和簡(jiǎn)易程序適用率,，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審,，提升案件初始質(zhì)量，降低上訴和再審案件數(shù)量,?！鄙蜿?yáng)市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任延忠深入于洪區(qū)人民法院調(diào)研指導(dǎo)時(shí),，對(duì)訴前調(diào)解,、多元解紛等工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
一年來(lái),，沈陽(yáng)兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹中央政法委全面深化政法改革推進(jìn)會(huì),、最高人民法院司法改革工作會(huì)及全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)部署要求，推動(dòng)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展,，制定完善《持續(xù)深化多元解紛訴源治理工作方案》《訴前調(diào)解操作規(guī)程》等“多元解紛,、訴源治理”文件39個(gè)，聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員289名,，配備調(diào)解室171間,，組建“速裁法官+法官助理+人民陪審員+人民調(diào)解員”混合型調(diào)解團(tuán)隊(duì),，全力健全完善維度多元、層系多級(jí)的糾紛解決機(jī)制,，構(gòu)建維護(hù)群眾利益的制度體系,。
20%法官審結(jié)全庭50%案件，這是沈陽(yáng)中院民事審判第二庭快審團(tuán)隊(duì)推進(jìn)房地產(chǎn)糾紛試點(diǎn)二審案件繁簡(jiǎn)分流,、適用快審方式審理的審判機(jī)制改革的豐碩成果,。改革中，為實(shí)現(xiàn)“同案同判”和“精準(zhǔn)定分止?fàn)帯?，快審團(tuán)隊(duì)一直堅(jiān)持類(lèi)案檢索,、類(lèi)案集中討論和類(lèi)案精準(zhǔn)指導(dǎo)。對(duì)于雙方爭(zhēng)議較大,、群體性,、矛盾較為集中的涉民生案件，創(chuàng)新采用“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)園區(qū),、進(jìn)樓盤(pán)、進(jìn)商鋪”實(shí)地查看或就地審理模式,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證,、直面問(wèn)題、就事辯論,、問(wèn)責(zé)整改等方式及時(shí)化解糾紛矛盾,，在二審程序中積極探索出訴源治理、多元解紛的路徑,。
沈陽(yáng)中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任延忠（中）深入于洪區(qū)法院調(diào)研指導(dǎo),。
在一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)中,，沈陽(yáng)法院積極融入多元解紛工作格局。完善涉企糾紛訴源治理平臺(tái)建設(shè),，集成整合一站式多元解紛功能,；推廣道交糾紛一體化處理機(jī)制，與交警,、保險(xiǎn)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn),，降低群眾解紛成本、提高解紛效率,。沈陽(yáng)市和平區(qū)人民法院與區(qū)工會(huì),、人社部門(mén)共同打造了全省首家勞動(dòng)爭(zhēng)議智慧調(diào)解中心，充分利用智慧云法亭、“互聯(lián)網(wǎng)+”視頻調(diào)解平臺(tái),、訴訟服務(wù)自助設(shè)備等智能化應(yīng)用服務(wù)舉措開(kāi)展糾紛調(diào)解工作,。
延伸觸角前端服務(wù) 畫(huà)上矛盾糾紛休止符
“這多好，一看就明白,！不用打官司費(fèi)錢(qián),，也不傷和氣，行了,，一會(huì)我就把水費(fèi)給你轉(zhuǎn)過(guò)去,。”新民市人民法院法官駐村服務(wù)站進(jìn)行的示范性訴訟庭審結(jié)束后,，一位村民發(fā)出感慨,。針對(duì)一起涉百余戶(hù)村民的案件，辦案法官選取3戶(hù)代表進(jìn)入訴訟程序,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭,，請(qǐng)其他涉同類(lèi)糾紛村民旁聽(tīng)，公開(kāi)審理過(guò)程,，促使其他100余戶(hù)村民自愿完成繳費(fèi),。這樣的裁判方式和結(jié)果，既為農(nóng)村春耕備耕提供了司法保障,，又為百姓提供了“看得見(jiàn),、摸得著、感受得到又省錢(qián)”的司法服務(wù),。新民市法院從審判實(shí)踐中探索出破解“串案”的示范性訴訟機(jī)制,，構(gòu)建“示范性訴訟+‘一站式’服務(wù)+巡回審判+駐村、駐企工作站”人民法庭工作新機(jī)制,，從源頭“無(wú)訴”化解矛盾糾紛，取得明顯成效,。
解紛,、規(guī)范、教育,、引領(lǐng),，多渠道、多維度,、多支線助力基層治理,，各基層法院充分發(fā)揮“距離群眾最近、距離事實(shí)最近”角色優(yōu)勢(shì),，明確“準(zhǔn)確查明事實(shí),、實(shí)質(zhì)化解糾紛”職能定位，通過(guò)深化訴源治理、完善繁簡(jiǎn)分流,、優(yōu)化資源配置等措施,，打造初始質(zhì)效過(guò)硬的一審、快審,。
沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院著力探索知產(chǎn)糾紛訴源治理路徑,，與沈陽(yáng)市版權(quán)協(xié)會(huì)共同設(shè)立省內(nèi)首家著作權(quán)調(diào)解中心，與沈陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架協(xié)議,，建立“N+1+N”（多種調(diào)解模式+審判團(tuán)隊(duì)+若干特邀調(diào)解員）的知產(chǎn)訴前調(diào)解新模式,。2021年1月至2022年11月底，沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院分流訴前調(diào)解知產(chǎn)糾紛3499件,，化解糾紛2099件,，實(shí)質(zhì)化解率近60%，取得了民事收案下降的訴源治理良好成效,，讓市場(chǎng)主體發(fā)展“高枕無(wú)憂”,。
遼中區(qū)人民法院以勞模創(chuàng)新工作室為依托，以點(diǎn)帶面,，持續(xù)探索訴源治理工作方式方法,，打造出一塊調(diào)解工作的金字招牌。選任的10名訴前專(zhuān)職調(diào)解員,，上崗3個(gè)月調(diào)解成功285件案件,，促進(jìn)了當(dāng)事人矛盾糾紛的及時(shí)化解。
29個(gè)人民法庭,、44個(gè)巡回審判點(diǎn),、103個(gè)司法服務(wù)站實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，沈陽(yáng)法院將訴訟服務(wù)和多元解紛觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”,，提供了快捷,、實(shí)惠、便利的多元化解糾紛服務(wù),，讓人民群眾實(shí)現(xiàn)了用最低成本,、最快速度、最少精力解決矛盾糾紛,，為基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)司法力量,。