立冬頭，撞北風(fēng)，11月初的沈陽(yáng)，氣溫下降,。走進(jìn)沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，卻是另外一番火熱景象——
寬敞整潔的大廳,，分類明晰的辦事窗口，身著制服的工作人員穿梭不停,，指導(dǎo)著當(dāng)事人辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),；貼著溫馨標(biāo)語(yǔ)的調(diào)解室內(nèi)，焦慮的當(dāng)事人坐立難安,，調(diào)解員端來(lái)一杯熱水,，在耐心細(xì)致的答疑中,，當(dāng)事人的眉頭逐漸舒展……
有條不紊、集約高效,、多元解紛,。這一切，就發(fā)生在該院的一站式訴訟服務(wù)中心,。
近年來(lái),，于洪區(qū)法院立足能動(dòng)司法著力點(diǎn)，創(chuàng)新打造“向外聯(lián)動(dòng),、向前延伸,、向下突破”的多元解紛新模式，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心主陣地作用,，打造高質(zhì)高效的訴前調(diào)解品牌,，全方位提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
“非訴挺前”治源頭
鏡頭閃回
今年7月下旬，一位身材消瘦,、拄著雙拐的中年男人走進(jìn)于洪區(qū)法院訴訟服務(wù)中心,。因在裝修工作中包工頭提供的設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致他雙腿受傷住院治療,，包工頭僅墊付了部分醫(yī)藥費(fèi),。
該案經(jīng)審查后由立案庭收案，當(dāng)天即轉(zhuǎn)入設(shè)立于該院的于洪區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心進(jìn)行訴前調(diào)解,。
“他當(dāng)時(shí)反復(fù)說(shuō),，感覺(jué)天塌了……生活看不到一點(diǎn)希望……”駐院調(diào)解員陳穎告訴記者，原告張金文（化名）的話語(yǔ)中透露出絕望情緒,，不斷懇求法院幫助他解決此事,。
在對(duì)原告情緒進(jìn)行安撫的同時(shí)，陳穎對(duì)案件情況進(jìn)行了全面詳細(xì)梳理,，并著手聯(lián)系被告劉立明（化名）,。
調(diào)解工作并非一帆風(fēng)順，面對(duì)調(diào)解意愿不高的被告,，陳穎沒(méi)有輕言放棄,，而是與于洪區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心工作人員輪番做工作,，曉之以理、動(dòng)之以情,，還為他講解接受調(diào)解的好處等,，經(jīng)過(guò)十余天的的電話、微信溝通,，劉立明被陳穎的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)著精神所打動(dòng),，表示同意調(diào)解，經(jīng)雙方協(xié)商最終達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn),，立案庭法官作出民事調(diào)解書(shū),，并向雙方進(jìn)行送達(dá)……
這樣的“非訴挺前”在于洪區(qū)法院時(shí)常上演，大量糾紛止于即發(fā),、化于萌芽,。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月,，該院共受理訴前調(diào)解糾紛2182件,，其中1490件糾紛經(jīng)調(diào)解止步于訴前，民商事案件數(shù)量下降達(dá)8.74%,。
該院立案庭庭長(zhǎng)王暢告訴記者,，于洪區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,，常住人口迅猛增長(zhǎng),，已成為沈陽(yáng)市人口第二大區(qū)域，矛盾量,、訴訟量大幅增長(zhǎng)?，F(xiàn)有成績(jī)的取得，離不開(kāi)院黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的指示精神,，探索完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的務(wù)實(shí)舉措——積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、法治保障的社會(huì)治理體系,，建立了區(qū)委政法委牽頭抓總，區(qū)司法局,、財(cái)政局、法院等部門一體聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu),，將于洪區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心設(shè)立在法院內(nèi),，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持,、多方協(xié)同,、法院推動(dòng)的糾紛化解新格局,。另外，該院繼續(xù)向外聯(lián)動(dòng),，聯(lián)合區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心,、區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門出臺(tái)推進(jìn)多元解紛文件，暢通與以上單位的對(duì)接渠道,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的協(xié)同共享,，促進(jìn)建立調(diào)解前置機(jī)制。
于洪區(qū)法院立案庭法官正在對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn),。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促和諧
鏡頭閃回
1月19日收案,，1月21日達(dá)成調(diào)解協(xié)議，短短3天解決涉企糾紛,，“快,！好！??！”沈陽(yáng)某材料有限公司代理人給法院送來(lái)錦旗時(shí)點(diǎn)贊法院調(diào)解速度，這也是該院將調(diào)解工作不斷“向前延伸”,，在訴訟程序上做到主動(dòng),、前置、增效的一個(gè)鮮活例證,。
該代理人告訴記者,，某材料有限公司專司生產(chǎn)金屬制品的原料，近年來(lái)因疫情原因,，下游金屬制造企業(yè)常常拖欠貨款,，“一場(chǎng)官司怎么也得打兩三個(gè)月，有的企業(yè)資金鏈斷了,，走到執(zhí)行環(huán)節(jié)還得接著等,。多虧于洪區(qū)法院的法官和調(diào)解員，調(diào)解完錢很快就到位了,，我們都過(guò)了個(gè)好年,！”
記者在采訪中了解到，調(diào)解員易世林“背對(duì)背”勸導(dǎo)初見(jiàn)成效后,，與法官王暢共同制定了具體的調(diào)解方案,，提出公平、可操作的分期還款方案,，促成雙方自愿達(dá)成還款協(xié)議,，幫助企業(yè)“回血”，有力保障了某材料有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。
招聘具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休行政管理人員作為駐院調(diào)解員,，根據(jù)案件類型分配不同的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解,，指定員額法官進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對(duì)卷宗進(jìn)行審核……調(diào)解員和法官，兩種身份的知識(shí),、閱歷,、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成了精準(zhǔn)把握訴求,、靈活傳遞法治理念,、加速推動(dòng)和諧解紛的秘訣。
多年在街道辦事處積攢的工作經(jīng)驗(yàn),，使得調(diào)解員易世林更善于傾聽(tīng),、柔性介入，遇到情緒激動(dòng),、矛盾糾紛突出的雙方當(dāng)事人,，“觀其色、聽(tīng)其言,，先安撫情緒,，還要制定溝通原則引導(dǎo)雙方，比如一方說(shuō)話時(shí)另一方不得打斷等等,?！闭f(shuō)起自己的調(diào)解心得，老易滔滔不絕起來(lái),，“通過(guò)打比方,、舉例子等，降低態(tài)度更強(qiáng)硬一方的心理預(yù)期,，緩和緊張局面,。有時(shí)說(shuō)話要直擊要害，戳破窗戶紙,；有時(shí)得點(diǎn)到即止,，留有余地?！?
“王法官,，我今天又新接了個(gè)案子，這里面的法律關(guān)系有空你幫我看看,?！辈稍L中，記者正趕上易世林向王暢請(qǐng)教法律問(wèn)題,，王暢坦言,，駐院調(diào)解員在化解涉及家庭、鄰里糾紛以及客觀真實(shí)與法律真實(shí),、道德價(jià)值與法律價(jià)值存在沖突的糾紛方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，而法官在化解法律關(guān)系比較復(fù)雜和法律問(wèn)題比較突出的糾紛方面具有優(yōu)勢(shì),在析法明理、確立規(guī)則方面具有導(dǎo)向意義,。
發(fā)揮各自的功能優(yōu)勢(shì)并相互學(xué)習(xí),，人民調(diào)解與司法調(diào)解實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，在于洪區(qū)法院,，更多的案件調(diào)解成功了,，調(diào)解員團(tuán)隊(duì)成員也在迅速成長(zhǎng)。
巡回審判到家中
鏡頭閃回
10月21日,，在于洪區(qū)馬三家街道援工村的王大娘家中,，一張桌子、幾個(gè)板凳,，組成了一個(gè)特殊的審判庭……
劉強(qiáng)（化名）系王大娘的繼子,。2020年王大娘的老伴兒去世，留有遺產(chǎn)即房屋一套,，劉強(qiáng)和王大娘均是法定繼承人,。先前，劉強(qiáng)和王大娘曾前往公證處進(jìn)行公證,，約定王大娘自愿放棄對(duì)房屋的繼承權(quán),，房屋由劉強(qiáng)一人繼承。事后,，王大娘認(rèn)為自己當(dāng)時(shí)并不了解放棄繼承的后果,，以受到劉強(qiáng)欺騙為由向法院提起訴訟。
該院受理案件后,，因案件具有普適性,，馬三家人民法庭決定開(kāi)展涉老巡回審判活動(dòng)，將法庭“搬”到老人家里去,。
“現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)行法庭調(diào)查,，首先由原告陳述訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由,?！?
“大娘，能聽(tīng)清楚被告和我說(shuō)話嗎,？你對(duì)被告的證據(jù)有什么意見(jiàn)?。俊?
由于王大娘年事已高,、聽(tīng)力不好,，一到王大娘家里，主審法官李旭瑩便提醒參與庭審的人員講話時(shí)盡量聲音洪亮、吐字清晰,、語(yǔ)速緩慢,，讓王大娘能夠聽(tīng)清、聽(tīng)懂,。庭審中,，王大娘對(duì)字詞句難以聽(tīng)懂時(shí)，李旭瑩便讓書(shū)記員寫下來(lái)給王大娘看,，并作出進(jìn)一步的解釋幫助王大娘理解和體會(huì),。
整個(gè)庭審活動(dòng)從9時(shí)一直持續(xù)到12時(shí)，庭后,，李旭瑩與書(shū)記員又分別對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心勸導(dǎo),，在她們的努力下，雙方的心結(jié)逐漸解開(kāi),。次日,，雙方達(dá)成和解協(xié)議，劉強(qiáng)自愿給付王大娘部分房屋款,，案件得以圓滿解決,。
馬三家法庭法官李旭瑩（右二）正在向王大娘了解情況。
上門受理,、巡回調(diào)處,，暢通老年群體維權(quán)通道，于洪區(qū)法院落實(shí)老年群體司法救助,，注重對(duì)老年群體特殊利益保護(hù)和精神關(guān)愛(ài),。
“設(shè)立涉老年人巡回法庭，積極探索適老化司法新路子很有必要,?！痹撛涸洪L(zhǎng)孫浩介紹稱，矛盾化解新模式中的“向下突破”即延伸至人民法庭,，針對(duì)馬三家法庭轄區(qū)內(nèi)馬三家街道,、平羅街道、光輝街道等留守老年人較多的特點(diǎn),，該院探索設(shè)立老年人維權(quán)案件的專門審判,，設(shè)置專門的組織程序和審理規(guī)則，通過(guò)巡回審判動(dòng)態(tài)開(kāi)展訴前調(diào)解工作,，暢通老年群體維權(quán)通道,，落實(shí)老年群體司法救助，注重對(duì)老年群體特殊利益保護(hù)和精神關(guān)愛(ài),；北陵人民法庭則設(shè)立兩個(gè)訴訟服務(wù)點(diǎn),，將調(diào)解工作貫穿整個(gè)司法過(guò)程,，形成“庭、點(diǎn),、員”一條線,、全流程的訴訟服務(wù)體系……
“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次”——這是人民群眾的期待,，也是于洪區(qū)法院的切實(shí)目標(biāo)和實(shí)際行動(dòng),，在多元解紛的生動(dòng)實(shí)踐中不斷前行，老百姓的心氣兒更順了,，鄰里之間的笑容更多了，社會(huì)關(guān)系也更和諧了,。