全省法治政府建設(shè)示范項目
遼陽市弓長嶺區(qū)
依法監(jiān)管 強(qiáng)化措施
扎實做好事中事后監(jiān)管
亮點
在法治政府建設(shè)過程中，遼陽市弓長嶺區(qū)委、區(qū)政府建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管機(jī)制,，以“管得好”促進(jìn)“放得開”，著力提高依法行政水平,，法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展,、新成效,，為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法治化營商環(huán)境。
市場監(jiān)管局工作人員查閱監(jiān)管檢查任務(wù)表,。
良好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力、驅(qū)動力,，也是吸引力,、競爭力。弓長嶺區(qū)市場監(jiān)督管理局在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，以省級法治政府示范創(chuàng)建為契機(jī)，不斷創(chuàng)新工作思路,，全面提升履職能力,，積極優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管工作的開展,。
工作之初,，弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局建立了“一單、兩庫,、一細(xì)則”工作機(jī)制,。對照市場監(jiān)管部門已公布的權(quán)力清單，根據(jù)工作職責(zé)認(rèn)真梳理,，建立了本部門的隨機(jī)抽查事項清單,，其中包括抽查項目、抽查主體,、抽查依據(jù),、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查的比例和頻次,、抽查方式等內(nèi)容,。根據(jù)監(jiān)管職能和內(nèi)容，對照隨機(jī)抽查事項清單,，建立了各類企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等市場經(jīng)營主體的名錄庫,。建立執(zhí)法檢查人員名錄庫,，包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件號碼等,，對特定領(lǐng)域的抽查,，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與,，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查,，滿足專業(yè)性抽查需要。緊扣工作實際,，從法律依據(jù),、基本流程、實施檢查中的有關(guān)事項等3大類7小項方面,，細(xì)化了抽查工作,，制定企業(yè)公示信息隨機(jī)抽查工作細(xì)則，為全面實施“雙隨機(jī),、一公開”工作提供保障,。
弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局工作人員告訴記者，“‘雙隨機(jī),、一公開’是采取隨機(jī)抽取檢查對象,、隨機(jī)抽取檢查人員和檢查結(jié)果向社會公開的方式，改變過去頻繁檢查影響企業(yè)經(jīng)營的情況,，實現(xiàn)了‘進(jìn)一次門,、查多項事’?！苯?年,，弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查具體事項102項次，隨機(jī)抽取市場主體368戶次,，隨機(jī)抽取檢查人員290人,，并對檢查結(jié)果進(jìn)行了公開。
此外,，弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局還建立了休眠企業(yè)臺賬,，做到責(zé)任到人、目標(biāo)到戶,。按照“引導(dǎo)規(guī)范一批,、動員注銷一批、依法吊銷一批”的原則,，將尚有經(jīng)營意向的企業(yè)激活,，引導(dǎo)一部分不具備經(jīng)營條件和意向的企業(yè)規(guī)范退出市場,，對于無正當(dāng)理由長期不經(jīng)營的市場主體,，通過吊銷營業(yè)執(zhí)照的方式，強(qiáng)制退出市場,。截至目前,，已先后使45戶企業(yè)、65戶個體工商戶,、11戶農(nóng)民專業(yè)合作社重新從事經(jīng)營活動,；對81戶企業(yè),、265戶個體工商戶、12戶農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行依法注銷,；對37戶企業(yè),、11戶農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行依法吊銷；對1353戶個體工商戶依職權(quán)進(jìn)行注銷,。
如何讓事中事后監(jiān)管更有力度,、更有效果？弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局以年報為抓手,，推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集共享,，對違法失信名單等監(jiān)管信息依法向社會公示，建立失信和違法企業(yè)“一處違法,、處處受限”的工作機(jī)制,。
“要讓企業(yè)樹立‘公示即監(jiān)管’的理念，我們大力宣傳發(fā)動和引導(dǎo)規(guī)范各類市場主體通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng),，對企業(yè)的出資信息,、社保信息、經(jīng)營信息等進(jìn)行年報公示,，做到及時,、真實、準(zhǔn)確,?！惫L嶺區(qū)市場監(jiān)管局工作人員說，近3年來,，弓長嶺區(qū)的企業(yè)年報公示工作在全市排名第一,，公示率平均為98.9%。
弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局還依法對未及時進(jìn)行年報公示或在雙隨機(jī)抽查工作中發(fā)現(xiàn)有問題的檢查對象,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，及時移入異常名錄，對在異常名錄滿3年的企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單,。