引子
今年以來，法庫縣人民法院秉持著“人人都是營商環(huán)境,，案案都是試金石”的理念,，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，全面提升服務(wù)效能,，創(chuàng)新工作思路,，打造“1+4+N”大營商工作格局，以“更便捷”“更貼心”“更優(yōu)質(zhì)”的司法服務(wù)助力縣域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,。截至10月底,，已審結(jié)涉企案件417件，以調(diào)解方式結(jié)案67件,，平均審理周期縮短30天,，執(zhí)行到位金額1.7318億。
法庫縣法院法官馮羽（左一）在巡回審判法庭庭審結(jié)束后,，向兩位縣人大代表征詢工作建議,。
一次庭審——
司法服務(wù)到“家門”
10月21日13時(shí)30分許，隨著法槌敲響,，沈陽某建筑材料市場經(jīng)營管理有限公司與法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某衛(wèi)浴批發(fā)總部房屋租賃合同糾紛一案正式開庭,。
記者注意到，該案的開庭地點(diǎn)并不在法庫縣法院內(nèi),，而在該院駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的巡回審判法庭內(nèi),。
“這兒有個(gè)法庭太好了，特別方便,，我們公司就在開發(fā)區(qū),，從公司走著過來差不多10分鐘路程?！遍_庭前,，原告委托律師梁寶榮（遼寧名望律師事務(wù)所律師）這樣告訴記者。
據(jù)了解,，自3月巡回法庭正式設(shè)立以來,，已有2起案件在巡回法庭開庭審理（或順利審結(jié)）。
庭審結(jié)束后,，主審法官馮羽把參與旁聽的兩位縣人大代表迎入營商工作站,，主動(dòng)征詢工作建議，“巡回法庭方便企業(yè)訴訟,，有效地減少了企業(yè)往返法院的時(shí)間,，營造了良好的法治環(huán)境?！薄巴徚鞒桃?guī)范,，處處為企業(yè)著想,，充分體現(xiàn)了司法為民的理念……”座談中，張玉茹,、張奇兩位縣人大代表這樣點(diǎn)評(píng)法院工作,。
據(jù)了解，今年年初,，法庫縣法院以制度建設(shè)作為完善法治化營商環(huán)境建設(shè)工作體系的政策保障——在細(xì)化落實(shí)《遼寧省高級(jí)人民法院“持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)開展5+5+5+1 專項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案》《沈陽市政法系統(tǒng)法治化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》后,，出臺(tái)了《法庫縣人民法院關(guān)于為服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），打造“1+4+N”大營商工作格局,，推動(dòng)營商訴求快速解決,。
“1”即在院內(nèi)設(shè)立營商工作室，并由院領(lǐng)導(dǎo)組成營商工作專班,，發(fā)揮“指揮中心作用”,，通過面對(duì)面聽取營商訴求、主動(dòng)征求意見建議,、擬制定服務(wù)營商具體舉措等,，確保將本院制定的各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)落細(xì)?！?”即在司法服務(wù)前沿設(shè)立4個(gè)營商工作站,，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射作用。在開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立工作站,，同步設(shè)立“駐開發(fā)區(qū)巡回審判法庭”,，涉開發(fā)區(qū)企業(yè)案件直接在法庭內(nèi)審理，將司法服務(wù)的觸角延伸至企業(yè),。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立工作站,，直接推動(dòng)接待、立案,、信訪申訴升級(jí)服務(wù),。在大孤家子人民法庭、秀水河子人民法庭分別設(shè)立工作站,，旨在實(shí)現(xiàn)以法庭為核心,，把服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)措施輻射至鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！癗”即由營商工作站繼續(xù)向下延伸……真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的需求在哪里,，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
兩通電話——
判后跟進(jìn)傳遞司法溫暖
“哎,，是我,，周峰……訴訟費(fèi)都退了嗎？……”
記者走進(jìn)秀水河子法庭后，循著斷斷續(xù)續(xù)的通話聲音找到了營商工作站辦公室,。見記者進(jìn)屋，一位戴著眼鏡,、穿著法官服的中年男人點(diǎn)頭示意,，“已經(jīng)到賬了是吧？執(zhí)行環(huán)節(jié)走到哪一步了,？執(zhí)行回來多少錢了,？”他聚精會(huì)神地聽著電話里的反饋，類似的問答又進(jìn)行了幾輪后,，他掛斷了電話,，臉上流露出一絲欣慰的神情。
“剛才是打給當(dāng)事人嗎,？這是一起什么案件,？”記者趕緊拋出問題?！耙黄鹳I賣合同案件的原告方,，他們勝訴了……”秀水河子法庭負(fù)責(zé)人周峰自然而然地打開了話匣子。
去年5月底,，原告某能源發(fā)展有限公司與被告山西某煤炭經(jīng)銷有限公司簽訂了《煤炭買賣合同》,，原告向被告購買煤炭，截至去年9月,，被告共向原告交付煤炭4萬余噸,，結(jié)算煤炭價(jià)值及運(yùn)費(fèi)共2900余萬元，原告已支付的剩余預(yù)付款為2000余萬元,。
因煤炭價(jià)格上漲,，后期原、被告雙方未能就最終結(jié)算價(jià)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或另行簽訂合同或調(diào)價(jià)函,。
“這起案件中還有第三方三門峽某物資貿(mào)易有限公司,，去年10月，第三方給原告一批煤炭,，被告說第三方已替他們交貨了,，可原告不認(rèn)?！敝芊逄寡?，這是近年來法庭所審理的標(biāo)的額最大的案件，打造法治化營商環(huán)境必須以公平公正為核心目標(biāo),，經(jīng)兩次庭審及多次審慎核查相關(guān)證據(jù)材料,，法庭最終認(rèn)定，被告未按合同約定與原告達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議將其在合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移第三方，又未提供充分證據(jù)證明由第三方代為履行交付煤炭數(shù)量,、價(jià)款等事實(shí)達(dá)成一致意見,，且被告與第三方之間是否存在對(duì)待給付關(guān)系并不明確，被告提供的證據(jù)不充分,，對(duì)其主張代為履行部分不予采信,。最終判決被告方在判決發(fā)生法律效力后20日內(nèi)返還原告煤炭預(yù)付款2000余萬元。
案子勝訴,，某能源發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)憂為喜,，而讓該公司工作人員石蕾更為感動(dòng)的是，周峰始終記掛著勝訴退費(fèi)和后續(xù)執(zhí)行,，“多表揚(yáng)表揚(yáng)周法官吧,！審理案件既專業(yè)又高效，幫公司渡過了難關(guān),，實(shí)事兒辦到了我們心坎里,！”記者致電石蕾時(shí)，其盛贊“好法官”,。
采訪臨近結(jié)束時(shí),，周峰的電話鈴又響了，“周庭長,，能源公司的案子,，您給我出個(gè)基礎(chǔ)材料吧，這個(gè)案例很典型,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了良好的法治保障,，我們想上報(bào)到縣里……”丁家房鎮(zhèn)黨委書記崔偉的聲浪一陣陣傳入記者耳中，掛斷電話,，周峰臉上笑意更濃,，“榮譽(yù)是鞭策我們不斷奮進(jìn)的動(dòng)力，我們只有不斷強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng),，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用,，才能為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤,?！?
法庫縣法院在訴訟服務(wù)中心內(nèi)設(shè)營商工作站，推動(dòng)接待,、立案,、信訪申訴升級(jí)服務(wù)。
多點(diǎn)發(fā)力——
創(chuàng)新機(jī)制狠抓工作落實(shí)
8月30日,，沈陽某商貿(mào)公司因買賣合同糾紛來到法庫縣法院訴訟服務(wù)中心,，欲起訴遼寧某陶瓷公司，并提出了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)申請(qǐng)。在了解到雙方是合作多年的生意伙伴后,，立案庭負(fù)責(zé)人丁一依照《實(shí)施意見》相關(guān)要求,，第一時(shí)間將情況上報(bào)給院內(nèi)的營商工作室，該院政治部主任陶濤及時(shí)聯(lián)系被告,，詢問調(diào)解意愿,，并得到了肯定的答復(fù)。
“一開始原告調(diào)解意愿不強(qiáng),，他們不了解調(diào)解的優(yōu)勢，比如說減免訴訟費(fèi),，法院可以做司法確認(rèn),，跟判決書的法律效力是一樣的?！倍∫徽f,，一方同意調(diào)解，說明該案有調(diào)解基礎(chǔ),，“在充分尊重原告意愿的情況下,，我們一定會(huì)因勢利導(dǎo)地做其思想工作，能調(diào)則調(diào),、當(dāng)判則判,。”
從長期合作伙伴到信任降至冰點(diǎn),，案件轉(zhuǎn)至該院特邀人民調(diào)解員張栢才手里后,，如何打破隔閡成為擺在他面前的一道難題。
春風(fēng)化雨,，可消寒冰,。為了讓當(dāng)事人省時(shí)省力，張栢才不斷與原,、被告企業(yè)聯(lián)系溝通,，一點(diǎn)點(diǎn)增進(jìn)企業(yè)的信任感?！澳憧?，陶瓷公司現(xiàn)在不光拖欠貨款，還拖欠30多名工人的工資,，確實(shí)是遇到坎兒了,，再僵持下去只會(huì)兩敗俱傷……”“商貿(mào)公司的貨款也不能一直拖欠，人家也要經(jīng)營,，一下子拿不出那么多錢,，不行分批分期呢？”經(jīng)過一番番解釋說明，雙方當(dāng)事人的態(tài)度慢慢不再強(qiáng)硬,。
在“傳話”的過程中,，張栢才將一方企業(yè)抱怨、訴苦的話留在身后,，將核心訴求和溫言細(xì)語送到另一方企業(yè)耳朵里,，為原、被告反復(fù)溝通解心結(jié),。辦案法官在溫和耐心交流的同時(shí),，也著重向遼寧某陶瓷公司講明這一行為的法律后果，循循善誘,，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人換位思考,。
辛苦努力沒有白費(fèi)，7天后,，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，法院完成司法確認(rèn)：遼寧某陶瓷公司承諾給付沈陽某商貿(mào)公司欠款51萬元，這起買賣合同糾紛案終于畫上了圓滿的句號(hào),。
記者在此次采訪中,，既見到了為促成調(diào)解，幾個(gè)小時(shí)不停通過微信催促外地當(dāng)事人遞交材料的大孤家子法庭法官李凌飛,，也見到了認(rèn)真填寫《法庫法院涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評(píng)估表》的執(zhí)行局法官吳楷,，用心用情、用力用智,，該院干警真正把營商環(huán)境建設(shè)工作裝在心里,、落在實(shí)處。
今年以來,，該院先后制定《法庫縣人民法院關(guān)于常態(tài)化疫情防控期間為企業(yè)發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見》等制度性文件,、方案15個(gè)。今年7月,，該院成為東北地區(qū)首家利用“破產(chǎn)案件辦理云平臺(tái)”辦案的基層法院,，有效推動(dòng)破產(chǎn)案件辦理提質(zhì)增效，服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。該院暢通立案渠道,，對(duì)涉企案件加掛綠色標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)快立,、快審,、快執(zhí)；該院院長徐揚(yáng)以及各位院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入企業(yè)走訪座談9次,，已受理營商訴求1021件,，正向訴求辦理速度大大提升,；組織開展法律培訓(xùn)、講座7次,，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工的法律意識(shí)和素養(yǎng),。
創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)動(dòng)力，狠抓落實(shí)見成效,。法庫縣法院不斷推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深開展,，著重構(gòu)建省時(shí)、省力,、省心的法治化營商環(huán)境,，“讓企業(yè)留得住、發(fā)展得好,，就是好的營商環(huán)境,，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)服務(wù)，持續(xù)提高企業(yè)的實(shí)際獲得感和滿意度,，是我們下一步的工作重點(diǎn)?！狈◣炜h法院院長徐揚(yáng)如是說,。